為貫徹落實山東省委、省政府新舊動能轉換重大工程部署，加快全國醫養結合示范省創建工作，山東省衛生計生委突破政策壁壘，聯合民政、編辦兩部門下發《關于進一步做好醫療機構申請設立養老機構許可工作的通知》，在全國率先實現了醫養機構的無障礙審批。
新舉措為醫養結合保駕護航
按照《通知》規定，醫療機構申請設立養老機構的，按照《養老機構設立許可辦法》規定，向養老機構所在地縣級以上政府民政部門提出申請，民政部門按規定予以受理。對于以往醫療機構反映的在申請設立養老機構過程中出現的前置條件過多、過高，具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，還需另行設立新的法人等問題，《通知》規定養老許可涉及住建、消防、環評、衛生防疫等有關前置條件，可依據醫療機構已具備的相應資質，簡化手續，縮短審批時間。此外，具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人。
積極打造“無障礙”審批環境
2017年底，山東省老年人達到2100多萬，其中約61%的老年人需要醫療護理服務。長期以來，各級各類醫療機構在老年人健康管理、常見病及慢性病防治、心理健康與關懷、長期照護服務等方面發揮了重要作用，已有920家醫療機構面向老年人開展照護服務，開放養老床位數約5.4萬張。
《通知》出臺后，山東省衛生計生委要求各地要將設立養老機構的法律法規、規章規定，有關行政許可的事項、依據，以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務窗口及政務網站公開。
醫療機構申請設立養老機構的，各地衛生計生、民政部門應當在設立條件、提交材料、建設標準、服務規范等方面，為申辦人提供咨詢和指導，優化服務流程，提高辦事效率，切實破除醫療機構申辦養老機構的政策體制機制障礙。
公立醫療機構取得養老機構許可資質后，應當依法向各級編辦提出主要職責調整和變更登記申請，在事業單位主要職責及法人證書“宗旨和業務范圍”中增加養老服務、培訓等職能。其他醫療機構取得養老機構許可資質后，應當依法向各級登記管理機關提出變更登記申請。