各區縣衛生健康局、經信局、自然資源和規劃局、農業農村局、商務局、市場監管局、醫保局、數據局、供銷社、各市級醫院：
??? 為加快推進中藥全鏈條追溯體系建設試點工作，根據《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》（浙衛發〔2024〕22號）和《浙江省中藥全鏈條追溯體系應用推廣試點工作方案》（浙中醫藥〔2025〕1號）等文件精神，現將《湖州市中藥全鏈條追溯體系應用推廣試點工作方案》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
湖州市衛生健康委員會
湖州市經濟和信息化局
湖州市自然資源和規劃局
湖州市農業農村局
湖州市商務局
湖州市市場監督管理局
湖州市醫療保障局
湖州市數據局
湖州市供銷合作社聯合社
2025年5月19日
湖州市中藥全鏈條追溯體系應用推廣
試點工作方案
??? 為深入貫徹浙江省關于促進中醫藥傳承創新發展、全面深化中醫藥綜合改革的相關部署，加快推動我市中藥產業高質量發展，以保障民生為核心，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。根據《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》《浙江省中藥全鏈條追溯體系應用推廣試點工作方案》及《湖州市創建浙江省中醫藥綜合改革先行市建設方案》等精神，現就創新我市中藥全鏈條追溯體系應用推廣試點工作，制定本方案。
??? 一、試點目標
??? 通過開展浙江省中藥全鏈條追溯體系應用推廣試點工作，打造湖州市中藥種植端、加工端、流通端、使用端、監管端追溯系統場景應用，實現從“靜態追溯”向“動態優化”、從“數據記錄”向“智能決策”的升級，探索建立全國領先的“中藥追溯+”應用場景標桿模式，以“慧診”“質溯”“智監”“研創”四大功能建設，保障群眾放心用中藥，持續改善就醫體驗，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為浙江省乃至全國提供智慧化可追溯的中藥管理樣板。
??? 到2025年底，全市納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種不少于20種，系統場景應用不少于10項。到2026年底，納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種達到50種，其中“湖八味”（暫定名）可追溯品種數量不少于2個，同時，可追溯中藥材面積、產量分別同比增加5%、2%和4%以上；中藥飲片全流程數據準確率不低于90%，企業配置代煎數據上傳率不低于90%，代煎企業飲片配送數據上傳率不低于90%；醫療機構智慧中藥房建設不少于3家，可追溯飲片藥事服務群眾滿意度不低于80%。
??? 二、試點內容
??? （一）管理部門
??? 1.構建“中藥核心服務數據流通池”場景。包含中藥服務能力數據池、中藥代煎追溯數據池、中藥全鏈條追溯數據池建設。實現湖州市重點中藥飲片追溯信息歸集，強化數據要素價值，為探索開展中藥全鏈條追溯系統的新場景、新應用和新機制奠定基礎。（責任單位：市衛生健康委、市數據局）
??? 2.構建“中藥監管智治駕駛艙”場景。在“中藥核心服務數據流通池”的基礎上，實現從藥材種植、飲片生產、飲片流通、到醫療機構端使用的可視化數據展示。分析追溯飲片的資源儲量、流通去向、采購價格等信息，保障區域內追溯飲片合理供應使用。對于上傳虛假、偽造信息的主體納入企業信用管理檔案，并建立“黑名單”制度。（責任單位：市衛生健康委、市經信局、市農業農村局、市市場監督管理局、市數據局）
??? 3.探索“中藥飲片優質優價”場景。制定中藥飲片優質優價激勵政策，推動“三醫協同”實現可追溯飲片分級管理與分級評價，形成醫保分級支付標準，實現可追溯飲片優質優價管理模式。（責任單位：市醫療保障局、市衛生健康委、市市場監督管理局）
??? （二）中藥材生產企業
??? 4.聯接“浙江中藥產業大腦”場景。中藥材生產企業積極主動入駐浙江中藥產業大腦平臺，道地藥園、GAP基地創建和林下中藥材生態種植示范基地等企業做好帶頭示范，根據相關要求上傳可追溯中藥材信息數據。企業進一步落實主體責任，確保上傳信息真實、準確、完整、及時、防篡改和可追溯。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市市場監管局）
??? 5.構建“湖八味中藥材追溯”場景。以打造“湖八味”區域品牌為契機，生產企業踴躍創建以“湖八味”、新老“浙八味”等道地藥材品種為主的道地藥園、三無一全、GAP基地和林下中藥材示范基地等，率先在“湖八味”及培育品種中確定中藥追溯品種，高標準嚴要求貫穿全產業鏈，生產質優效佳的原材料，打造出一批具有湖州特色的道地藥材品種、示范基地、生產企業和商標品牌，實現中藥材生產關鍵環節可追溯。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市衛生健康委）
??? （三）飲片生產及經營企業
??? 6.聯接“浙江省中藥全鏈條追溯”場景。中藥飲片生產、經營企業積極入駐浙江省中藥全鏈條追溯服務平臺，上傳可追溯中藥飲片信息數據。確保數據真實、準確、完整、及時、防篡改和可追溯，并逐步實現所有生產、經營中藥飲片過程可追溯。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市供銷社）
??? 7.構建“湖八味中藥飲片質控云”場景。進行基于《浙江省中藥中藥飲片質控評價體系（試行）》的追溯信息化改造，完善中藥飲片規格等級評價規則。探索企業ERP系統與浙江省中藥全鏈條追溯平臺追溯信息對接，形成數據標準規范。（責任單位：市市場監管局、市經信局、市供銷社）
??? （四）醫療機構
??? 8.構建“智慧中藥房”場景，醫療機構實現智慧化中藥采購、中藥調劑、中藥煎煮、中藥配送和藥房數據分析等場景。結合中藥全鏈條追溯平臺信息，實現從藥材種植源頭到患者用藥的追溯數據融合；實現發現質量問題可快速追溯、及時召回，保障用藥安全。（責任單位：市衛生健康委）
??? 9.構建“智慧中藥藥事服務”場景。醫療機構開展患者飲片追溯信息查詢服務，提供患者個性化用藥指導和健康建議。醫療機構做好可追溯飲片的采購、驗收、庫存預警的信息化建設，建立中藥飲片全鏈條追溯工作機制。（責任單位：市衛生健康委）
??? 10.構建“可追溯中藥飲片驗收”標準化場景。醫療機構建立可追溯中藥飲片驗收規范，驗收過程中根據《浙江省中藥中藥飲片質控評價體系（試行）》進行飲片評級評分工作。以追溯質量為導向，形成中藥飲片供應商遴選辦法和供應商誠信評價管理機制。（責任單位：市衛生健康委、市市場監督管理局）
??? 11.構建“中藥代煎按單結算”應用場景。醫療機構升級中藥代煎服務流程，代煎中心將飲片批號和其他追溯信息實時回傳至醫療機構，完成單筆結算，實現代煎服務交易閉環。（責任單位：市衛生健康委）
??? 三、組織架構
??? （一）成立試點工作組
??? 由市衛生健康委、市經信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市醫保局、市數據局、市供銷社等相關部門成立試點工作組，負責試點工作的全面協調和統籌，包括但不限于形成聯動機制；制定試點方案；出臺激勵政策；推動場景落地等，下設辦公室，掛靠在市衛生健康委中醫處。成立專家技術組，負責開展中藥追溯場景應用建設指導工作；推動形成新場景、應用的工作制度、流程與機制；參與制定試點應用場景建設、實施相關的標準。
??? （二）明確部門職責分工
??? 市衛生健康委：統籌協調各區縣衛生健康局、市屬醫療機構開展中藥追溯場景應用試點工作；指導醫療機構建設“智慧中藥房”“智慧中藥藥事服務”等場景；推動可追溯飲片采購、驗收、配送及患者服務信息化，推進醫療機構落實追溯工作機制；協同推進藥品追溯碼在醫保領域的全流程、全量采集和全場景應用。
??? 市經信局：推動企業ERP系統與省追溯平臺對接，支持飲片生產企業完成信息化改造；指導企業實現數據實時上傳；協助打造“湖八味”區域品牌。
??? 市農業農村局、市自然資源和規劃局：支持和指導中藥材生產企業創建道地藥園、GAP基地及林下種植示范基地；推動“湖八味中藥材追溯”建設；確保種植環節數據真實上傳至“浙江中藥產業大腦”。
??? 市商務局：配合相關部門指導和督促中藥材流通環節企業經營者履行質量信息追溯義務。
??? 市市場監督管理局：指導飲片生產及經營企業落實全鏈條追溯要求，確保數據真實性；建立企業信用管理檔案及“黑名單”制度，打擊虛假信息上傳行為；協助制定中藥飲片質控評價體系，推動“湖八味中藥飲片質控云”場景落地。
??? 市醫保局：探索“優質優價”醫保支付模式，以湖州市中藥飲片全鏈條溯源體系作為中藥飲片分級支付的依據，支持中藥飲片優質優價，激勵醫療機構優先采購可追溯飲片，有力助推“三醫”協同發展和治理。
??? 市數據局：指導“中藥核心服務數據流通池”和“中藥監管智治駕駛艙”場景開發，推動數據歸集、共享及可視化展示；保障數據安全與合規使用；制定追溯數據接口標準，推動跨部門數據互通。
??? 市供銷社：協調中藥材流通環節，推動可追溯飲片在供應鏈中的高效流轉；支持代煎企業完善配送數據上傳機制。
??? 四、實施步驟
??? （一）準備階段（2025年6月）。通過現場調研，征求各方意見，部門聯合下發試點工作方案，明確試點單位、場景清單，并根據職責分工制定詳細工作計劃；完成“數據流通池”基礎框架建設和“駕駛艙”場景開發。
??? （二）實施階段（2025年7月至2026年6月）。推動“湖八味”基地認證，督導試點企業完成追溯系統改造；試點醫療機構建成智慧中藥房，實現代煎數據實時回傳；完成跨部門數據對接，實現種植、生產、流通、使用全鏈條可視化；試點分級支付，推動“湖八味”品牌市場推廣。
??? （三）評估階段（2026年7月至2026年12月）。按目標核查可追溯品種、數據準確率、群眾滿意度等指標；各部門梳理試點中的難點與經驗，向全市推廣普及；形成標準化操作手冊及政策建議，為全省推廣提供“湖州模板”。
??? 五、保障措施
??? （一）加強部門協同。充分運用試點工作小組機制，完善跨部門協同協作機制。發揮行業協會、學會、產業聯盟等社會組織作用，將中藥追溯信息與生產管理、大數據監管、質量監督有機整合，提升中藥質量安全水平。
??? （二）強化主體責任。生產經營企業應完善信息化追溯系統建設，明確各部門職責，確保數據準確、完整，便于追溯和查詢。同時，定期評估追溯體系，持續優化流程，并制定追溯問題應急預案，以便及時應對和處理問題。
??? （三）加強指導管理。各部門組織專家團隊提供技術支持，并通過政策引導和資金扶持，鼓勵探索新場景應用。建立健全定期評估機制，及時發現并解決問題，持續優化指導措施。組織編寫追溯體系場景應用相關技術標準和應用指南，進一步固化成果，推動工作規范化、標準化開展。
??? （四）完善平臺支撐。加強平臺數據安全保障，明確追溯數據所有權和使用權。深化信息應用，鼓勵相關方按照合法合規方式，利用中藥飲片追溯數據為社會服務，開展相關應用研究，持續強化用藥監管，不斷提升消費者體驗感。
??? （五）營造良好氛圍。加強消費者使用追溯飲片的信任度，提高優質飲片的良好體驗感。通過媒體宣傳、現場觀摩等方式，及時總結各區縣、相關部門和醫療機構推廣中藥全鏈條追溯系統場景應用的成功案例和典型做法，營造 “比學趕超”的良好氛圍。
??? 附件1?
湖州市中藥全鏈條追溯體系應用推廣
試點工作組
??? 一、試點工作組
??? 組長單位：市衛生健康委
??? 副組長單位：市經信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市醫保局、市數據局、市供銷社
??? 辦公室設在市衛生健康委中醫處
??? 二、專家技術組
??? 組 ?長：成一星市中醫院副院長
??? 邱 ?晟?市中心醫院副院長
??? 成 ?員：王青華?市中醫院藥劑科主任
??? 姚 ?沖?市中心醫院中藥房主任
??? 汪 ?霞?長興縣中醫院中藥房主任
??? 王慧藝?安吉縣中醫醫院中藥房負責人
??? 顧志康市生態林業保護研究中心正高級工程師
??? 史星雲市農業科學研究院經作站高級農藝師
??? 鄒惠亮市食品藥品檢驗研究院中藥檢驗室主任
??? 田 ?康市醫保局醫藥服務管理處四級主任科員
??? 許 ?彪?市數據服務中心數據開發科科長
??? 沈愛瑛?市中醫藥學會產業專委會主委
??? 市、區（縣）中藥質控中心相關負責人、市中醫藥學會中藥、中藥炮制、中藥產業專委會相關負責人。辦公室設在市中醫院。?
??? 附件2
湖州市中藥全鏈條追溯體系應用
推廣試點名單
|
試點類型
|
試點名單
|
|
試點醫院
|
湖州市中醫院、湖州市中心醫院
|
|
試點區（縣）
|
長興縣、安吉縣
|