各市、縣（市、區）衛生健康委（局），省級醫療衛生單位：
??? 現將《關于加強專科醫院發展的指導意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
浙江省衛生健康委員會
2023年12月30日
（信息公開形式：主動公開）
關于加強專科醫院發展的指導意見
專科醫院是現代化醫療衛生服務體系的重要組成，是完善全生命周期醫療健康服務的有力支撐。為貫徹落實浙江省人民政府辦公廳《關于推進浙江省衛生健康現代化建設的實施意見》，圍繞“看病不出省”要求，加強全省專科醫院合理布局和有效供給，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞衛生健康現代化建設總體部署要求，聚力推動全省專科醫院完善布局、優化結構、補齊短板，實現高質量特色化可持續發展，構建形成以綜合性醫院為主體、專科醫院為特色的醫療衛生服務體系，為全人群提供更加專業、普惠、可及的優質醫療健康服務。
（二）基本原則。
——堅持需求導向。根據“缺什么、補什么，哪里缺、哪里建”原則，結合區域疾病譜、人口分布、資源結構、交通狀況等因素，謀劃實施高質量項目，加大專科醫院布局建設力度，加強優質專科醫療資源供給，加快補齊薄弱專科和重點領域的資源短板。
——堅持分類發展。按照提升一批、新建一批、轉型一批、聯盟一批的發展思路，推動不同類別不同層級專科醫院規范化、差異化發展，促進多元辦醫主體協同發展。
——堅持突出特色。強化“高、精、特、新”發展要求，加強專科醫院的優勢專科學科建設，提升能力，優化服務，助力打造省域醫學高峰。
——堅持提質增效。加強專科醫院內涵建設，發揮人才、科技、數字化的支撐作用，推動專科醫院集約化、精細化、高質量發展。
（三）主要目標。
到2027年，全省專科醫院資源布局更加合理、結構更加優化、特色更加鮮明，實現與綜合性醫院協調發展，在醫療衛生服務體系中發揮更有效的作用，專科醫院床位數占醫院總床位數的30%以上，專科醫院診療人次占總診療人次的10%以上，讓群眾獲取更加及時、有效、專業的高質量專科醫療服務。
二、推動一批專科醫院提升做強
支持浙江省腫瘤醫院、浙江大學醫學院附屬兒童醫院和浙江大學醫學院附屬婦產科醫院等建設腫瘤、兒童、婦產等專科類別國家區域醫療中心，打造具有國際影響、國內領先、區域輻射的專科醫院領軍力量。
支持浙江醫院、溫州醫科大學附屬眼視光醫院、浙江大學醫學院附屬口腔醫院、杭州市第七人民醫院等做精做強優勢專科，爭創相應類別國家區域醫療中心。支持浙江中醫藥大學附屬第三醫院建設國家中醫康復中心。
支持浙江省精神衛生中心（浙江省立同德醫院）、浙江省康復中心（浙江省人民醫院）、浙江省老年醫療中心（浙江醫院）發展獨立院區，建設省級精神、康復、老年病專科醫院。支持浙江大學醫學院附屬兒童醫院莫干山院區、浙江大學醫學院附屬兒童醫院義烏院區、寧波市婦女兒童醫院、溫州醫科大學附屬第二醫院建設四大省級兒童區域醫療中心。
支持現有市級精神、康復、婦兒、口腔、眼科、骨科等專科醫院提能升級，成為區域專科診療中心。
到2027年，依托專科醫院建成國家區域醫療中心3家以上，構建形成專科能力突出、類別較齊全的專科醫院集群。
三、推動一批專科醫院新建補缺
加快推動浙江省公共衛生臨床中心建成并投入使用，積極推進浙江省皮膚病醫院項目建設。探索推動一院多區的綜合性醫院依托特色優勢專科，建設專科院區、專病中心等，孵化培育腫瘤、心血管病、眼科、骨科、胸科、血液病、耳鼻喉科等專科醫院。
支持各地根據專科醫療資源現狀，結合醫療服務需求，新建市、縣級精神、康復、護理、眼科、皮膚病等專科醫院，補齊專科醫療資源短板。按照平急轉換要求，優化完善公共衛生臨床中心（傳染病醫院）等公共衛生設施。鼓勵建設中醫骨傷、針灸、按摩（推拿）等中醫類專科醫院。
到2027年，實現各市及100萬人口以上縣（市）公立精神專科醫院全覆蓋，每個市設置至少１家二級以上康復醫院，每個縣（市、區）設置至少１家護理院（中心）。
四、推動一批專科醫院轉型發展
鼓勵部分市級醫院結合自身特點和服務需求，轉型發展為腫瘤、康復、精神、老年病等專科醫院。支持城市社區和縣域內有一定專科特色基礎的二級及以下醫院轉型為康復、護理、精神等專科醫院。鼓勵基層醫療衛生機構拓展康復醫療、醫養結合、安寧療護、中醫藥、精神心理、口腔、眼科、兒科等服務。探索推動中醫專科特色明顯的醫療機構發展成為中醫專科醫院。
到2027年，50%以上鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）能夠提供康復醫療、醫養結合、安寧療護等服務。
五、推動一批專科醫院聯盟協作
鼓勵高水平專科醫院牽頭組建區域性專科聯盟體和協作體。支持專科醫院間、專科醫院與綜合性醫院間加強學術交流與合作，建立完善醫院內、醫院間轉診會診機制。鼓勵專科醫院推廣專科日間手術，探索開展多學科聯合診療（MDT）。
支持省市級專科醫院以學科幫扶、專科提升、人才帶教為主要形式，與32個山區海島縣等專科醫療資源較薄弱的地區開展醫療合作。支持專科醫院成為縣域醫共體、城市醫聯體成員單位，協同提供專科醫療服務。鼓勵各地結合實際，探索整合和集聚區域內人才、學科等資源，打造具有特色優勢的專科醫院。
到2027年，由高水平專科醫院牽頭組建區域性專科聯盟體和協作體8個以上。
六、支持社會辦專科醫院健康有序發展
發揮社會力量在專科醫療領域的優勢和特點，拓展社會辦醫發展空間。支持社會力量在康復、護理、醫養結合、安寧療護等緊缺領域建設發展，成為區域醫療資源的有機組成部分。規范社會辦口腔、眼科、骨科、醫療美容、皮膚病、精神等專科醫院發展，加快提升醫療質量和服務水平。支持舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、安寧療護等獨立設置機構。
支持社會辦專科醫院連鎖化、集團化、品牌化發展，打造一批行業知名度高、社會影響力大、群眾廣泛認可的醫療集團。鼓勵社會力量開辦小型化、社區化、門診化醫療機構，為群眾提供便利可及的醫療服務。允許社會辦醫療機構與公立醫療機構依法依規開展學科、人才、技術、科研等合作交流。
七、強化專科醫院發展要素保障
各地在新增醫療資源時，要將專科醫院作為優先考慮事項，納入“十四五”規劃中期調整增補項目和“十五五”規劃謀劃項目，積極推動相關項目進入省“千項萬億”、公共服務“七優享”、縣城承載能力提升等重大工程項目庫。結合當地政府財力，合理確定專科醫院建設規模，落實對傳染病醫院、精神病醫院、婦幼保健院、兒童醫院、康復醫院等專科醫院的投入傾斜政策。協同完善醫保支付方式、醫療服務價格等政策，支持專科醫院發展。深化醫教結合，推動專科醫院與高校對應特色優勢學科的協作，加強緊缺專科人才和高層次人才引育，加大專科醫療人才進修培養力度。支持專科醫院配置適宜的大型醫用設備。完善專科醫院建設標準和等級評審標準。在新改擴建專科醫院時，積極探索智能化、人性化、綠色化的未來醫院建設。
各地各單位要高度重視專科醫院發展，結合本地實際情況，完善規劃布局，制定實施方案，明確責任分工，落實工作任務，全面加強專科醫療資源有效供給，為人民群眾提供更加專業化、特色化、普惠性的全生命周期專科醫療服務。
本指導意見自2024年1月31日起實施。