??? 一、制定背景
??? 院前醫療急救（以下簡稱院前急救）是衛生健康事業重要組成部分，承擔人民群眾日常急救、突發公共事件應急救援、重大活動醫療保障和公眾急救培訓等職責，事關民生福祉。國家和浙江省均已出臺指導意見和方案，對院前急救體系建設和高質量發展提出了具體的要求和目標。當前，我市院前急救還存在急救網絡布局不完善、平均急救反應時間偏長等發展不平衡、不充分的問題，亟需進一步完善政策措施，更好發揮院前急救在城市應急體系中的重要作用。為貫徹落實國家和浙江省相關文件精神，加快推進我市院前急救高質量發展，建設與我市經濟社會發展水平相適應的院前急救服務體系，特制定《杭州市人民政府辦公廳關于推進院前醫療急救高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
??? 二、制定依據
??? 根據《院前醫療急救管理辦法》《杭州市院前醫療急救管理條例》等相關法律規范和文件制定本《實施意見》。
??? 三、主要內容
??? 立足建成“布局合理、發展均衡、覆蓋城鄉、服務優質、保障有力”的院前急救服務體系，提出推進我市院前急救高質量發展的總體要求、主要措施和工作保障。其中，主要措施共有五大方面20項條目。
??? 一是完善院前急救網絡布局。推進全域急救一體化，原則上，城市地區的急救服務半徑小于3公里，農村地區小于8公里或每個建制鄉鎮至少設置1個急救站點。補齊鄉村急救網絡，明確2025-2027年急救站點建設任務和建設主體，加強立體急救網絡建設，推進非急救轉運服務。
??? 二是強化院前急救隊伍建設。增強急救人員配置管理，加強急救職業化隊伍建設，建立醫生輪崗輪訓機制，提升基層醫師急救能力，創新人才招聘舉措，增強崗位吸引力，加強院前急救學科建設，不斷增強院前急救的專業能力。
??? 三是健全經費保障機制。加強急救車輛保障，城市地區至少每3萬常住人口配置1輛救護車，農村地區每個急救站點至少配置1—2輛救護車，其中，負壓救護車比例不低于50%。當班救護車心肺復蘇儀配置率達100%。健全站點建設運行經費補助機制。
??? 四是加強“智慧急救”建設。升級“智能急救”應用，開展急救調度與急救志愿者、AED等資源智能聯動。在全市開展心肺復蘇施救視頻遠程指導。深化院前院內融合滲透，持續深化“上車即入院”。
??? 五是提升公眾急救能力。強化公共急救設備配置，實現市域公共場所AED配置不低于每10萬人80臺。強化公眾急救技能培訓，編制統一的社會急救培訓大綱和教學、考核標準。
??? 四、文件施行日期及有效期說明
??? 本《實施意見》自2025年8月18日起在杭州市全市范圍內施行。
??? 五、解讀機關
??? 解讀機關：杭州市衛生健康委員會
??? 解讀人：醫政醫管與藥物政策處??陶晶
??? 聯系電話：0571-85255366