近日，市經信局印發《寧波市加快推進生物醫藥產業發展若干意見》（甬經信消〔2024〕124號，以下簡稱《意見》。為推動政策加快落地，回應企業關切，現對《意見》有關內容解讀如下：
??? 問：《意見》的修訂背景是什么？
??? 答：生物醫藥是當前我國戰略性新興產業的重點發展領域。發展生物醫藥產業不僅是提高信息產業核心競爭力，改造提升傳統產業、提升社會信息化水平的重要舉措，也成為各地加快發展方式轉變、推進自主創新的重要突破口。“十四五”以來，國家和省級相關部門相繼出臺了《“十四五”醫藥工業發展規劃》（工信部聯規〔2021〕217號）、《“十四五”生物經濟發展規劃》（發改高技〔2021〕1850號）、《浙江省醫藥產業發展“十四五”規劃》（浙經信消費〔2021〕60號）和《促進生物醫藥產業高質量發展行動方案（2022-2024 年）》（浙政辦發〔2022〕39號）等生物醫藥產業重大政策，為生物醫藥產業創新發展奠定堅實基礎。新冠疫情以來，習近平總書記講話時多次強調加快生命健康產業發展，并明確指出，加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備等加快發展。2020年至今，上海、深圳、杭州、無錫、青島等全國生物醫藥強市為搶占產業高地，已開展新一輪科技和產業布局，紛紛出臺新政加速產業發展。
??? 2020年，我市制定出臺了《關于加快推進生物醫藥產業發展的意見》（甬政辦發〔2020〕50號），有力促進了我市生物醫藥產業培育發展，但隨著近年來國內外生物醫藥產業領域新產品新技術的快速迭代更新，原政策支持條款與產業發展匹配度有待進一步細化，亟需結合當前生物醫藥產業發展的機遇期，抓緊修訂完善。
??? 問：《意見》修訂原則是什么？
??? 答：本次修訂堅持問題導向、需求導向和戰略引領基本原則，全面落實國家生物醫藥產業發展政策，在現行產業政策和制造業高質量發展扶持政策的基礎上，進一步細化我市生物醫藥產業發展重點及方向。
??? （一）突出問題導向。考慮我市當前產業基礎薄弱，對照生物醫藥產業目標，缺乏龍頭企業（項目）、尚未形成產業生態是兩大突出短板。因此，本輪政策著力通過產業化項目（企業）引培，逐步帶動并形成產業生態。既重視短期重大產業化項目落地，也重視高成長潛力企業培育，以及代表未來新技術的轉化應用，并強化政策力度。
??? （二）堅持需求導向。根據前期調研，天益醫療等我市重點企業普遍提出產業公共服務平臺的共性需求；康龍化成、海爾施等重點企業均提出對技術研發創新方面的政策訴求；美諾華、天衡制藥等企業提出加大臨床研究的補助力度。因此，我們在修訂政策時，結合產業發展階段，擴大臨床補助的范圍，強化產業公共服務平臺的支持，提高了研發創新方面的支持力度。
??? （三）堅持戰略引領。貫徹落實國家促進醫藥產業健康發展指導意見的總體要求，按照市委、市政府關于推進制造業高質量發展的決策部署，支持產業創新研發、支持優質項目招引和建設、支持特色產業園區發展、支持企業國際資質認證、提高藥品仿制水平，同時對新的上市許可持有人制度下的藥械成果轉化和生產模式創新給予獎勵。
??? 此外，由于本政策為產業專項政策而非綜合政策，故本次修訂聚焦重點，力爭制定的措施更加符合我市當前產業發展形勢需要，全力促進生物醫藥產業規模化、集群化、高端化發展。涉及到科技、人才、金融、土地、技改等方面的支持，參照面上政策執行。
??? 問：《意見》主要支持對象和范圍
??? 答：（一）支持對象。在寧波市從事生物醫藥研發、生產和服務的企事業單位（財政全額撥款的除外）。
??? （二）支持范圍。包括化學藥、生物制品、中藥及天然藥物、獸藥等制藥及原輔料領域；數字診療設備、醫用治療、監護和康復設備、臨床檢驗設備及核心部件，體外診斷產品、植介入器械、高值醫用耗材、人工智能輔助診斷技術及產品等。