各區縣人力資源和社會保障局、財政局、各有關單位：
現將《張家界市城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌實施細則》印發給你們，請遵照執行。
張家界市人力資源和社會保障局 ??????????張家界市財政局
2018年2月1日
（此件主動公開）
張家界市人力資源和社會保障局辦公室 ?????2018年2月1日印發
張家界市城鄉居民基本醫療保險
普通門診統籌實施細則
??? 為進一步完善城鄉居民基本醫療保險制度，保障參保居民門診基本醫療需求，減輕城鄉居民普通門診醫療費用負擔，提高城鄉居民基本醫療保障水平，根據《關于印發湖南省城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌管理暫行辦法的通知》（湘人社發〔2017〕94號）文件精神，結合我市實際，制定本細則。
一、基本原則
張家界市城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌（以下簡稱門診統籌）遵循以下原則：堅持基本保障，重點保障參保居民的門診常見病、多發病、慢性病；堅持互助共濟，實現資金調劑使用和待遇公平；堅持協議管理，主要依托基層醫療衛生資源，嚴格控制醫療服務成本，提高資金使用效率；堅持分擔機制，實行門診醫療費用總額控制、合理分擔。
二、范圍與對象
參加張家界市城鄉居民基本醫療保險并按規定繳納當年基本醫療保險費的城鄉居民均可享受張家界市城鄉居民基本醫療保險門診統籌待遇。
三、費用籌集
普通門診統籌所需資金，由城鄉居民基本醫療保險統籌基金解決。門診統籌資金（含家庭醫生簽約基礎服務包基本醫療保險支付的服務費）按每人每年45元的標準在城鄉居民醫療保險基金中提取，單獨列賬。
四、補助范圍與標準
（一）城鄉居民基本醫療保險門診統籌待遇享受期與城鄉居民基本醫療保險待遇享受期一致。參保居民在定點基層醫療機構就診，一個年度內發生的符合規定的普通門診醫療費用按一定比例予以報銷，基金最高支付限額為350元，超出最高支付限額的普通門診醫療費用由參保居民個人負擔。門診統籌資金支付比例：
1、村衛生室70%；
2、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心60%。
（二）參保居民在定點基層醫療機構發生的符合基本醫療保險“三個目錄”范圍的下列門診醫療費用納入普通門診統籌資金支付范圍：
1、村衛生室提供的與其功能相適應的基本醫療服務（含基本藥物、中醫藥、民族醫藥）；
2、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心按照分級診療服務功能定位提供的、符合基本醫療保險“三個目錄”范圍的門診醫療服務（含基本藥物、中醫藥、民族醫藥）；
3、一般診療費納入基本醫療保險基金支付范圍的部分；
4、參保居民與家庭醫生服務團隊簽約的基礎服務包基本醫療服務；
5、經省人力資源和社會保障廳研究納入支付范圍的其他費用。
（三）下列醫療費用不納入普通門診統籌資金支付范圍：
1、未在定點的基層醫療衛生機構發生的門診醫療費用；
2、超出普通門診統籌最高支付限額的門診醫療費用；
3、享受特殊病種門診醫療補助期間，因該病種發生的普通門診醫療費用；
4、應當從工傷保險基金中支付的；
5、應當由第三人負擔的；
6、應當由公共衛生負擔的。
五、?就醫管理
（一）參保居民對門診定點醫療機構的選擇
城鄉居民基本醫療保險普通門診就醫實行定點管理。參保居民在繳納基本醫療保險費時，可在區縣人力資源和社會保障行政部門公布的定點基層醫療衛生機構名單中自愿選擇一家村衛生室、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心作為其門診定點醫療服務機構，原則上一年一定；參保居民未選擇、登記門診定點醫療服務機構的，默認居民參保繳費所在地村衛生室、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心（不具備定點條件的除外）為其門診定點醫療服務機構。參保居民未辦理變更登記的，視為自動續期。
（二）參保居民就醫管理
參保居民在定點基層醫療衛生機構就診時，必須出示參保身份證明（社會保障卡或居民身份證），自覺遵守城鄉居民醫保的政策規定，按要求在有關結算單據（或村衛生室的門診臺賬）上簽名認可，并留下聯系電話。
六、費用結算和管理
城鄉居民醫保經辦機構在實施總額預算管理的基礎上，實行按人頭付費方式。根據各醫療機構門診首診人數、當年城鄉居民統籌門診人均籌資額等因素，分別測算各定點基層醫療衛生機構門診統籌資金總額控制指標。參保居民在村衛生室使用門診統籌資金額度，由鄉鎮衛生院根據村衛生室實際服務的參保居民人數、次均費用等因素統籌管理。
門診統籌資金實行年度總額包干，門診統籌資金預留10%作為服務質量保證金，其余金額按季度在總額內據實拔給定點基層醫療衛生機構，年終考核后據實結算。定點基層醫療機構年度總額超過部分，由定點基層醫療機構承擔；年度總額有節余的，節余費用由定點基層醫療機構結轉到下年度門診統籌繼續使用。
參保居民在定點基層醫療衛生機構發生的門診醫療費用，只需支付按政策規定的個人負擔部分；應由門診統籌資金支付的部分，由城鄉居民醫保經辦機構與定點基層醫療衛生機構定期結算。
七、定點醫療機構管理
（一）門診統籌定點醫療機構的確定
門診統籌定點基層醫療衛生機構必須建立符合城鄉居民醫保管理要求的信息系統，并與城鄉居民醫保經辦機構實現聯網結算。綜合考慮基層醫療衛生機構的服務能力、參保居民就醫意愿、是否與上級醫院建立協作關系等因素，門診統籌定點基層醫療衛生機構由各區縣人力資源和社會保障行政部門確定并公布，報市人社局備案，實行動態管理。
（二）門診統籌定點醫療機構的管理
定點基層醫療衛生機構醫務人員必須對就診的參保居民進行身份核實、確認，并按合理檢查、合理治療、合理用藥的原則，為參保居民提供必要的基本醫療服務。定點的村衛生室要做到看病有登記、用藥有處方、收費有單據、轉診有記錄，并建立門診臺賬。門診臺賬樣式由市醫保局統一制定，至少應包括戶主和患者姓名、住址、有效證件號碼、就診日期、初步診斷、門診醫藥總費用、門診統籌應支付費用、患者應自付費用、患者（或家屬）簽名、聯系電話等內容。
各區縣城鄉居民醫保經辦機構應與門診統籌定點基層醫療衛生機構簽訂門診統籌醫療服務協議，將門診統籌政策要求、管理措施、次均費用、服務質量、考核辦法、獎懲機制、參保居民滿意度等落實到醫療服務協議中。門診統籌醫療服務協議文本由市醫保局統一制定。
八、管理和監督
區縣城鄉居民醫保經辦機構應加強對門診統籌定點基層醫療衛生機構協議管理和醫療服務日常監管。定期公布定點基層醫療衛生機構門診醫療服務費用、質量、參保居民滿意度等情況，公布投訴舉報電話和郵箱，充分發揮社會監督作用。各級城鄉居民醫保經辦機構應在城鄉居民醫保基金預算管理的基礎上，對普通門診和住院醫療費用支出單獨列賬、分開統計。要完善普通門診和住院費用支出監測指標體系，建立動態分析制度。城鄉居民醫保經辦機構、定點基層醫療衛生機構等有關單位要充分利用電視、報紙、廣播、宣傳欄等多種形式，做好城鄉居民醫保門診統籌政策的宣傳、解釋工作，引導參保居民積極參保登記、續保繳費，實現基層首診，享受基本醫保權益。
各級人力資源和社會保障行政部門應加強對門診統籌定點基層醫療衛生機構以及城鄉居民醫保經辦機構履行門診統籌醫療服務協議情況、參保居民遵守城鄉居民醫保政策的情況進行監督檢查。
定點醫療衛生機構及其醫務人員違反城鄉居民醫保門診統籌政策規定，弄虛作假、偽造醫療文書騙取、套取城鄉居民醫保門診統籌資金的，由各級人力資源和社會保障行政部門會同相關部門依法依規嚴厲查處。
參保居民違規將本人有效證件借給他人或單位騙取、套取城鄉居民醫保門診統籌資金的，按《中華人民共和國社會保險法》有關規定處理。
九、?附則
城鄉居民基本醫療保險門診統籌費用的提取標準、支付比例及最高支付限額的調整，根據我市經濟發展和基金收支情況，由市人力資源和社會保障行政部門會同市財政部門適時調整。
本細則自公布之日起施行，有效期5年。