滬老齡辦發〔2020〕004號
老齡工作委員會各委員單位，各區老齡工作委員會:
??? 現將《2020年上海市老齡工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
??? 特此通知。
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上海市老齡工作委員會辦公室
2020年4月8日
2020年上海市老齡工作要點
??2020年本市老齡工作思路是：以習近平總書記關于老齡工作重要論述精神為指引，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會（以下簡稱“市老齡委”）各委員單位切實履行老齡工作職責，持續推進“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”各項工作，不斷提高老年人的幸福感和獲得感。
一、發揮整體合力，完善老齡工作機制
??組織召開市老齡委全體（擴大）會議，部署落實各項重點工作任務。發揮市老齡委各委員單位整體合力，有序推進各項工作任務。探索建立老齡工作報告制度，及時匯總、掌握全市老齡工作情況。
各區要及時完成區級老齡委、老齡辦調整工作，健全區、街道老齡工作機構，完善工作制度，明確各單位責任分工和年度工作任務，統籌推進轄區老齡工作協調發展。
二、強化規劃引領，促進老齡事業發展
??組織開展《上海市老齡事業發展“十三五”規劃》《上海市老年教育發展“十三五”規劃》和《上海市養老設施布局專項規劃（2013-2020年）》的評估和總結工作。結合“十三五”規劃評估情況，加強調研，研究編制《上海老齡事業發展“十四五”規劃》和《上海市老年教育發展“十四五”規劃》。
三、實施多措并舉，全力做好新冠肺炎防控工作
? 統籌全市救治力量，全面落實“四早”防控措施和“四集中”的救治原則，切實提高新冠肺炎“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”。做好新冠肺炎出院老年患者跟蹤隨訪、康復和健康管理。充分發揮社區衛生服務機構作用，對簽約養老機構、社區托養機構強化服務對接，對老年人繼續做好家庭病床、上門巡診等工作，確保老年健康服務不間斷。對就診的簽約老人，家庭醫生按規定落實慢病長處方、延伸處方等政策，減少不必要的就診頻次。
??加強養老服務機構疫情防控，嚴格落實隔離措施，加強出入管理，實施“五個暫停”，落實內部各項管理措施，并加強對養老服務機構防疫物資保障和服務保障。嚴格落實老年照護統一需求評估機構和長護險護理服務機構的各項防控措施，保障好對獨居、孤老以及重度失能老人的服務。
??開通上海市民終身學習云“空中課堂”，提供豐富多樣、可供選擇的優質網上教學資源，全力保障老年人網上學習需求。全市各級各類公共文化場館豐富線上公共文化服務內容，讓老年人足不出戶享受到公共文化服務。通過電視、新媒體等渠道宣傳推廣居家健身等簡易鍛煉方法，引導老年人掌握科學健身技能，提高身體免疫力。
四、加強養老服務供給和保障，推進養老服務體系建設
??在深化“9073”養老服務格局的基礎上，持續推進“五位一體”社會養老服務體系建設，不斷滿足社會養老服務需求。不斷豐富本市養老服務供給，加快養老機構床位建設，在中心城區力推社區嵌入式養老，在農村地區因地制宜推廣互助式養老，著力提升家庭自主照料能力，完善社區養老顧問服務方式。不斷增強本市養老服務保障，加強養老護理員隊伍建設，建立健全養老服務綜合監管機制。推進智慧養老工作，推動長三角區域養老服務一體化。
??繼續深化長期護理保險試點工作，完善評估機制和護理服務。優化完善試點政策和多部門協同管理機制，發揮支付引導作用。探索商業保險參與試點，提升經辦能力。
五、加強醫養結合，推動老年健康服務體系建設
??制定出臺推進本市醫養結合發展的實施意見。鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。推進社區綜合為老服務中心設置衛生服務站或家庭醫生工作室。夯實社區衛生服務中心與養老機構簽約合作，加大家庭醫生對失能、失智、慢性病等老年人簽約服務。開展醫養結合服務質量提升行動。推進智慧醫養，促進服務深度融合。實施《上海市家庭病床服務辦法》，引導符合條件的社會辦全科診所納入本市家庭病床服務體系。
??制定出臺本市建立完善老年健康服務體系的實施意見，優化老年醫療衛生資源配置。推進老年醫學中心和老年醫學學科建設。持續推廣安寧療護服務。加強老年人健康自我管理，繼續推進健康自我管理小組建立。開展老年人健康知識普及行動。加強對老年人傳染病的預防控制，開展老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預。推廣使用適用于老年常見病、多發病的中醫藥適宜技術。進一步完善老年康復和護理服務網絡。
六、提升老年教育內涵，加強老年教育服務體系建設
??繼續推動老年教育內涵提升，持續推動老年教育重心下移，優化老年教育信息化學習環境。加強老年教育學習點規范化建設，穩步推進三類學習點創建工作。不斷夯實老年教育師資隊伍建設，提升老年教育教學水平。
七、健全文化體育服務網絡，豐富老年人精神文化生活
??繼續完善公共文化設施全域網絡，持續提升公共文化場館服務效能，開展新時期老年文化需求調研，開展各類適合老年人參與的公共文化活動和文化服務。
??舉辦上海市第十一屆老年人運動會，深入開展創建老年體育示范街鎮活動，提高老年體育賽事、健身活動的覆蓋率，進一步加強科學健身的培訓工作，完善老年體育健身活動的組織網絡。
八、拓展各項措施，推進老年友好城市建設
??推進無障礙環境建設立法工作，出臺政府規章，強化頂層設計。以黃浦江、蘇州河兩岸地區公共空間建設等重大項目為重點，做好無障礙設施建設督導工作。進一步搭建社區協商平臺，組織引導業主開展民主協商，加快推進既有多層住宅加裝電梯工作。進一步提升交通基礎設施無障礙配置水平，加大運輸工具的無障礙更新改造力度。開展老年友善醫療機構創建活動。
九、加強金融支持力度，促進養老服務產業發展
??發揮本市金融資源集聚優勢，探索通過多種金融工具支持養老產業發展。深入推動養老金融服務創新，鼓勵符合條件的商業保險機構，積極參與本市企業年金、職業年金管理，提供專業化服務。
十、開展主題宣傳，提升老齡工作社會影響力
??開展“敬老月”主題宣傳活動，加大老齡工作的宣傳力度，擴大老齡工作社會宣傳的影響面。結合先進典型選樹活動，側重挖掘一批德高望重、深入人心、群眾擁護的老年人和老齡工作先進，加大宣傳，弘揚風尚。
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