各區(qū)衛(wèi)生健康委、教育局、育才生態(tài)區(qū)管委會教育科技衛(wèi)健局、民政局、財政局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)督管理局、工會、婦聯(lián)，市直屬各中等職業(yè)學(xué)校，市直屬各中學(xué)：
??? 為落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機制，推進(jìn)健康三亞建設(shè)。市衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合制定了《三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市衛(wèi)生健康委員會
三亞市教育局
三亞市民政局
三亞市財政局
三亞市醫(yī)療保障局
三亞市市場監(jiān)督管理局
三亞市總工會
三亞市婦女聯(lián)合會
2023年8月11日
（此件主動公開）
三亞市加速消除宮頸癌行動實施方案
（2023-2030年）
為落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機制，推進(jìn)健康三亞建設(shè)，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
2030年前實現(xiàn)以下工作指標(biāo)：
（一）15歲之前適齡女孩HPV疫苗首針接種完成率達(dá)到90%（2025年為85%）；
（二）35-64歲婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%（2025年為50%）；
（三）確診宮頸癌和癌前病變的患者治療率達(dá)到90%（2025年為90%）。
二、工作任務(wù)
（一）建立協(xié)調(diào)保障機制
1.建立工作協(xié)調(diào)機制
建立由市衛(wèi)生健康委牽頭，教育、民政、財政、醫(yī)保、市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等部門共同配合的工作協(xié)調(diào)機制，制定三亞市消除宮頸癌行動政策舉措，落實省重點民生項目，建立相應(yīng)工作機制，健全宣教、接種、篩查、診斷及治療服務(wù)體系，落實行動
方案各項任務(wù)，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：三亞市衛(wèi)生健康委，
各有關(guān)部門，各區(qū)（管委會））
2.成立宮頸病變防治中心
在三亞市婦幼保健院成立三亞市宮頸病變防治中心，統(tǒng)籌全市專家、技術(shù)、信息等資源，開展宣教、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科研攻關(guān)等工作。指導(dǎo)各區(qū)健全我市宮頸病變?nèi)壏揽伢w系，提高宮頸疾病篩查及病理診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。各區(qū)依托市婦幼保健院或醫(yī)療集團(tuán)成立本轄區(qū)宮頸病變防治中心，各區(qū)防治中心要強化自身能力建設(shè)，接受市級宮頸病變防治中心指導(dǎo)，負(fù)責(zé)三亞市消除宮頸癌行動實施方案在本轄區(qū)落實。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（管委會）、三亞市婦幼保健院）
（二）扎實開展宮頸癌防治健康教育
1.開展社會大眾健康教育。以群眾喜聞樂見的方式面向社會大眾開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高大眾對宮頸疾病認(rèn)識，普及性健康知識，知曉疫苗接種、宮頸癌定期篩查、宮頸癌及癌前病變診治重要性，幫助群眾樹立自身是健康第一責(zé)任人的意識。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（管委會））
2.開展中學(xué)生健康教育。組織經(jīng)培訓(xùn)的婦科、公共衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)校園宣講性健康知識，知曉疫苗接種對預(yù)防宮頸癌的作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、各區(qū)（管委會））
3.開展基層醫(yī)務(wù)人員宮頸癌防治技術(shù)培訓(xùn)。開展宮頸癌防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員對宮頸癌防控基本知識和技能。（責(zé)
任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)（管委會））
（三）推廣HPV疫苗接種
宮頸癌的發(fā)病主要危險因素是女性感染高危型別的HPV病毒（人乳頭狀瘤病毒）。落實省適齡女生HPV疫苗接種項目，由疾控中心負(fù)責(zé)疫苗采購，遴選部分接種門診定點接種，并確保疫苗冷藏運輸、儲存質(zhì)量；教育部門負(fù)責(zé)組織適齡學(xué)生自愿接種HPV疫苗；市場監(jiān)管部門做好對疫苗儲存、運輸及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。支持其他適齡女性盡早接種HPV疫苗。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教育局、市場監(jiān)督管理局、市疾控中心，各區(qū)（管委會））
（四）大力實施宮頸癌篩查
推動用人單位將宮頸癌篩查列為全市女職工體檢的必查項目。除女職工體檢外，為在我市常住的35-64歲婦女進(jìn)行免費宮頸癌篩查，并確保每名婦女每3年接受一次篩查。篩查內(nèi)容包括婦科檢查、HPV高危亞型檢測、宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢查（TCT檢查）、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查等。逐步完善篩查流程，合理設(shè)置篩查網(wǎng)點，每個區(qū)設(shè)1-2個篩查點，推進(jìn)宮頸癌機會性篩查。二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和各篩查機構(gòu)設(shè)立宮頸癌篩查門診，推廣預(yù)約篩查制度。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)可采用流動服務(wù)車等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。宮頸病變防治中心要抓好篩查質(zhì)量控制、診斷和隨訪，確保及時轉(zhuǎn)介，提高早篩早診早治效果。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)、各區(qū)（管委會）、市婦幼保健院）
（五）規(guī)范實施宮頸疾病治療管理
加強宮頸疾病?？崎T診等治療機構(gòu)能力建設(shè)。對檢出癌前病變和宮頸癌患者進(jìn)行規(guī)范治療，其中對宮頸低級別病變患者進(jìn)行門診隨訪治療，對高級別病變患者進(jìn)行門診手術(shù)治療，門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險普通門診報銷范圍；宮頸癌患者進(jìn)行住院規(guī)范治療，住院醫(yī)療費用按規(guī)定納入醫(yī)保報銷，門診醫(yī)療費用納入門診慢性特殊疾病報銷范圍。鼓勵中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。治療后的患者由各級宮頸病變防治中心做好隨訪管理。民政、工會、婦聯(lián)加大對困難癌前病變和宮頸癌患者的救助關(guān)懷力度。同時，充分利用社會慈善基金等對宮頸癌病人的治療提供進(jìn)一步幫助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)，各區(qū)、三亞市婦幼保健院）
（六）加強信息化管理
充分運用好全省“兩癌”篩查系統(tǒng)；依托“三醫(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)中海南省數(shù)字疾控平臺（升級），加強宮頸癌患者隨訪管理；落實將HPV疫苗接種統(tǒng)一納入省免疫規(guī)劃及疫苗流通管理系統(tǒng)；利用“云上婦幼”開展遠(yuǎn)程會診和技能培訓(xùn)；建立三亞市適齡女性信息庫，通過信息化實現(xiàn)全鏈條管理，推動HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監(jiān)測、腫瘤登記、死因監(jiān)測等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并對消除宮頸癌行動實施情況進(jìn)行有效評估。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、委信息中心、市財政局、市教育局、市總工會、市婦聯(lián)、市疾控中心、市婦幼保健院）
三、部門職責(zé)
各區(qū)、各有關(guān)部門要將加速消除宮頸癌行動作為健康三亞建設(shè)和人均預(yù)期壽命提升行動的重要內(nèi)容，抓實抓細(xì)各項行動任務(wù)，落實宮頸癌防治經(jīng)費保障，推進(jìn)加速消除宮頸癌試點的建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的宮頸癌防治機制。市、區(qū)有關(guān)部門工作職責(zé)如下：
（一）衛(wèi)生健康部門：牽頭建立行動協(xié)調(diào)保障機制；負(fù)責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；完善相關(guān)技術(shù)方案和規(guī)范；開展HPV疫苗接種及宮頸癌篩查、治療的技術(shù)服務(wù)；推動信息化和科研工作；組織開展質(zhì)量控制和監(jiān)測評估工作。
（二）教育部門：開展宮頸癌防控知識進(jìn)校園活動；落實HPV疫苗接種適齡學(xué)生摸底、組織、動員，確保在校適齡女生及時接種疫苗。
（三）民政部門：對符合條件的癌前病變和宮頸癌患者進(jìn)行社會救助。
（四）財政部門：結(jié)合財力實際，統(tǒng)籌做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和治療機構(gòu)能力建設(shè)等資金保障工作。
（五）醫(yī)療保障部門：完善多層次醫(yī)療保障體系，組織落實癌前病變和宮頸癌治療醫(yī)保支付政策。
（六）市場監(jiān)管部門：做好HPV疫苗等藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（七）總工會：組織做好女職工健康體檢宮頸癌篩查，加大
困難患病女職工的互助保障力度。
（八）婦聯(lián)：做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查動員組織工作，實施困難婦女癌前病變及宮頸癌救助計劃。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保如期實現(xiàn)我市消除宮頸癌行動目標(biāo)任務(wù)，加強全市加速宮頸癌行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生健康工作的市政府副秘書長和市衛(wèi)健委主任擔(dān)任，成員包括：市教育局、市民政局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)分管副區(qū)長、市疾控中心主任、市婦幼保健院院長。主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全市消除宮頸癌行動，為工作推進(jìn)提供必要的經(jīng)費支持，協(xié)調(diào)解決工作中存在問題等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市衛(wèi)健委，辦公室主任由市衛(wèi)健委分管副主任擔(dān)任，副主任由市婦幼保健院院長擔(dān)任，工作人員包括市衛(wèi)健委和市婦幼保健院相關(guān)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消除宮頸癌行動工作正常開展，落實行動領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，及時匯報工作情況、存在問題及解決問題的意見建議。