各縣（市、區）衛健局，市直各有關醫療衛生單位，市康復中心醫院：
《2019年平涼市中醫藥工作要點》已經市衛健委黨組會研究通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
平涼市衛生健康委員會
2019年4月22日
2019年平涼市中醫藥工作要點
2019年全市中醫藥工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和深入學習貫徹習近平總書記對中醫藥工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹落實省、市衛生健康工作會議精神，在打造陜甘寧三省區醫養中心建設中主動作為，在深化醫改中充分發揮中醫藥獨特優勢，優化中醫藥體系鏈條和服務鏈條，強化中醫藥人才培養，推進傳承創新，進一步提高中醫藥服務和產業扶貧能力，努力開創我市中醫藥工作新局面。重點做好以下工作：
一、落實扶持中醫藥發展的優惠政策
（一）貫徹落實新時代傳承發展中醫藥事業的意見和市衛生健康工作會議精神。繼續實施《平涼市中醫藥事業發展“十三五”規劃》、《平涼市中醫藥健康服務發展規劃（2016—2020年）》、《平涼市貫徹<中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）>實施方案》等，以提升基層中醫藥服務能力和中醫藥重點專科建設為抓手，積極參與國家中醫藥發展綜合改革試點示范省建設，積極創建啟動甘肅省中醫藥工作示范市和全國基層中醫藥工作先進單位創建。靜寧縣、崇信縣要在創建中醫藥工作先進上狠下功夫，崇信縣爭取底前順利通過甘肅省中醫藥工作先進（示范）縣驗收、靜寧縣通過全國基層中醫藥工作先進單位驗收。為全市早日建成“針灸之鄉”打勞基礎。
二、推進中醫藥參與醫改工作
（二）推動中醫醫院建立現代醫院管理制度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于加快建立現代醫院管理制度的實施意見》要求，推動公立中醫醫院加快建立現代醫院管理制度。床位已達到500張的市中醫醫院和莊浪、靜寧兩縣中醫醫院年內開展現代醫院管理試點，為晉升三級醫院做好前期準備工作。全市所有公立中醫醫院年底前制定出臺醫院章程并認真組織實施。
（三）加快推進中醫醫療聯合體建設。貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省推進醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》，各縣（市、區）中醫醫院與鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室聯合建立縣鄉村一體化管理的中醫醫療共同體，定期派專家指導和坐診，培訓鄉村醫生。以高血壓、糖尿病、風濕病等慢性病為重點，在中醫醫聯體內加快推進家庭醫生簽約服務，優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點人群。在公共衛生、婦幼工作中充分發揮中醫藥優勢，解決濫用抗生素、慢病診治難等問題。
三、優化中醫藥體系鏈條和服務鏈條
（四）確保中醫醫院建設項目如期完成。全力爭取中央預算內投資建設莊浪縣中醫醫院門急診醫技綜合樓、崇信縣中醫醫院急診中醫醫技綜合樓。完成莊浪縣中醫醫院住院部綜合樓、靈臺縣皇甫謐中醫院中醫康復綜合樓、靜寧縣中醫醫院門診醫技綜合樓裝修并投入使用。
（五）做強縣級。扎實做好中醫醫院等級評審整改工作，后半年對整改成效進行一次回頭看，對存在問題較多且整改不到位的醫院，結合千分制考核和醫療質量提升行動啟動問責機制。按照《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準》加強基礎設施和服務能力建設，認真實施縣級中醫醫院薄弱科室和重癥監護室建設項目。在縣級公立醫院繼續推廣優勢病種中醫診療方案，并納入中醫臨床路徑管理。認真實施國家中醫藥管理局發布的與國際ICD-11編碼接軌的中醫病證編碼體系。加強中醫應急隊伍建設，提升中醫藥應急能力，積極參與新發、突發重大傳染病防控和災害事故等衛生應急工作。加強中醫藥適宜技術推廣培訓，每個公立醫院臨床推廣不少于15種，重點工作督查考核醫護人員掌握中醫藥適宜技術抽查合格率、門診和住院部中醫非藥物療法參與治療率均不低于90%。
（六）做穩鄉村兩級。開展“優質服務基層行”活動，提升鄉村醫療衛生機構中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按要求完成15個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫藥適宜技術服務能力（中醫綜合服務區或中醫館）建設項目和中醫館健康信息平臺建設，突出中醫藥文化特色。之前已實施建設項目的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）要增加中醫藥人員配備，確保正常運營。大力開展能中會西的基層全科醫生培養，強化家庭醫生中醫藥知識與技能培訓。鼓勵家庭醫生簽約團隊根據簽約居民的健康需求，在中醫醫師指導下提供中醫健康教育、健康評估、健康干預等中醫藥“治未病”服務。力爭80%的村衛生室、所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構能夠提供中醫藥服務，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥業務收入占業務總收入、中藥收入占藥品總收入、中醫門診人次占門診總人次比例均不低于40%。其中，實施過中醫館建設項目的單位，這3項指標均不得低于45%。
（七）抓實中醫藥重點專科建設。認真實施《平涼市中醫重點專科（專病）建設和發展規劃（2018—2030年）》，積極申報省級第十一批中醫藥重點專科，4月上旬完成對莊浪縣中醫醫院腫瘤專科重點專科驗收工作。開展第五批市級中醫藥重點專科建設工作，篩選列建一批中醫特色突出、臨床療效確切、在區域范圍內具有一定影響的專科（專病）。注重專科內涵建設，加強對已命名的省、市中醫專科的督導考核，鞏固建設成果，爭取向更高層次重點專科邁進。對考核不達標經整改仍達不到建設標準的已命名專科，堅決予以摘牌。
（八）優化服務鏈條。各縣（市、區）衛健局要強化中醫藥管理股室設置和人員配置，優化責任分工，確保專職從事中醫藥管理工作人員不少于1名。進一步健全各類規章制度，落實18項核心制度，填補管理漏洞、服務漏洞、監管漏洞、考核漏洞，全面提升中醫藥管理工作規范化水平。繼續鼓勵社會力量舉辦中醫類醫療機構，加強備案中醫診所和社會辦中醫類醫院的事中事后監管。加強公立中醫醫療機構精細化管理，嚴格落實《執業醫師法》《醫療機構管理條例》等部門規章和規范性文件，進一步規范醫院診療護理行為。貫徹落實《進一步改善醫療服務行動計劃（2018-2020年）》、《醫療質量管理辦法》、《醫療質量安全核心制度要點(2018年版)》有關要求，以敬佑生命的使命感提升診療質量和護理質量，優化服務流程，方便患者就近就醫，增強患者獲得感，構建和諧醫患關系，推動醫院由擴張型向質量型轉變。
四、加強中醫藥人才隊伍建設
（九）加強人才引進與培養。實施醫療衛生人才“引進一批、樹立一批、培養一批”行動計劃。按照各級醫療機構建設標準，適當放寬中醫藥人才引進門檻，招聘應屆畢業中醫藥專業大學生或返聘離退休名老中醫，逐步解決中醫藥人員配備不足問題。通過派出學習和邀請專家講學帶教等方式引進國內知名學術流派在我市落地生根、遍地開花。組織動員符合條件的中醫類人員積極參加中醫住院醫師規范化培訓、鄉村醫生中醫藥知識技能培訓。加強基層西醫人員中醫藥知識和技能培訓，繼續組織開展“中醫學經典、西醫學中醫”培訓和崗位技能大賽，各縣（市、區）至少舉辦1期覆蓋縣、鄉、村三級醫療衛生機構不少于200人的“西學中”培訓班。推行“集體帶、帶集體”，“一代帶二代、二代帶三代、代代相傳”的師帶徒模式，繼續開展師承教育工作，對第三批師承教育進行第二年度考核。組織開展第四批市級名中醫評選，各縣（市、區）也要開展名中醫等中醫新秀評選活動。臨床實踐和經典學習并重，努力造就一支德術并重、優質高效的中醫藥人才隊伍。
（十）開展國醫名師隴原行活動。各縣（市、區）要按照《甘肅省“國醫名師隴原行”活動實施方案》要求，加強領導，統籌協調，積極聯系國醫名師，每個縣（市、區）至少引進1名在全國有重要影響的國醫名師來我市建立工作站、工作室，開展坐診、學術交流、教學查房、技術合作、健康講座等活動。讓“國醫名師隴原行”活動成為中高端人才培養、提倡學術爭鳴、普惠當地群眾、推動中醫藥事業快速發展的重要手段之一。
（十一）組織開展中醫醫術確有專長人員考核。按《甘肅省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》要求，做好中醫醫術確有專長人員報名審核和考核組織工作，組織經考核合格取得資質的人員進行有關衛生和中醫藥法律法規、中醫基本理論知識、基本急救技能、中醫醫療技術相關感染防控、傳染病防治知識、中醫醫療文書書寫規范等知識的培訓。
五、推進中醫藥傳承創新
（十二）加強中醫藥古籍文獻整理發掘，開展名老中醫藥專家學術思想、臨床經驗傳承研究。做好中醫藥傳統知識、診療技術的保護、搶救和整理。積極申報全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設項目，已列建的韓忠義、聶芳娥、朱建新、王歲珠四個工作室要按照項目建設方案進行高標準、規范化建設，并做好自查工作，確保順利通過國家驗收。重視開展中醫藥科研工作，各醫療衛生機構制定并落實中醫藥科研獎勵政策，鼓勵申報甘肅省中醫藥科研課題，規范開展科研項目，積極參與皇甫謐中醫藥科技獎等評獎活動。
六、推動中醫藥事業產業融合發展
（十三）參照省上制定出臺2019年全市中醫藥事業產業發展工作要點，積極參與國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設，高規格組織參加2019年中國（甘肅）中醫藥產業博覽會。發揮好衛生健康部門中醫藥產業牽頭作用，充分調動農業農村、工信、商務、文化旅游、民政等部門積極性，做強中藥材種植、加工、流通等環節，穩步推進全市中醫中藥產業發展專項行動計劃落實，推動中藥材種植、加工、流通標準化生產，提高農民群眾收入，助推脫貧攻堅。配合市發改委做好專項行動計劃既定項目的動態調整，推動中藥材標準化示范基地建設、中藥材精深加工及流通體系建設、中醫藥產業協同創新、中藥材產業扶貧及生物醫藥協調發展。貫徹落實《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025年）》，配合省上做好第四次全國中藥資源普查。統籌做好中醫藥工作與養老事業的融合發展，促進陜甘寧三省區醫養中心建設。莊浪、靜寧、靈臺、崇信等縣（市、區）要結合中醫醫院的搬遷改造，抓好醫養結合項目建設。中醫醫院要設置老年病科和康復科，用心解決具有剛性需求人群的老有所醫問題。
（十四）繼續實施《中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動甘肅省實施方案（2017—2020年）》。靈臺縣繼續打造獨店、西屯、什字、上良、朝那等5鄉鎮連片針灸示范帶，高水平舉辦皇甫謐《針灸甲乙經》學術思想傳承國際研討會暨皇甫謐文化節，在打響擦亮皇甫謐針灸文化品牌、打造“針灸之鄉”上取得突破。配合市文旅局推動《甘肅·隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區建設總體規劃》有效落實，對“崆峒山—大云寺?王母宮養生文化體驗基地”和“皇甫謐針灸醫療保健基地”兩個中醫藥健康旅游示范基地進行高起點策劃、高標準建設。按照市政府規劃安排，做好崆峒古鎮“中醫養生一條街”建設工作。做好整治“保健”市場亂象百日行動，開展中醫養生保健服務亂象專項整治。支持海外岐黃中醫中心、中醫學院建設，推進中醫藥服務貿易，推動中醫藥“一帶一路”發展。
七、助推中醫藥積極參與健康扶貧
（十五）積極落實省上中醫藥健康扶貧有關政策，莊、靜兩縣主動對接三級中醫醫院，建立完善對口幫扶關系。積極申報貧困縣中醫醫院服務能力國家級建設項目和薄弱科室、中西醫結合重癥監護室省級建設項目。
（十六）貫徹落實《中藥材產業扶貧行動分工實施方案》，有條件的縣（市、區）積極申報中藥材產業扶貧示范基地，并推進定制藥園建設。加強中藥材生產適宜技術培訓，開展中藥材產業扶貧相關技術研究和推廣。
抄送：市殘聯，城區各民營醫院。
平涼市衛生健康委員會
2019年月22日印發