各市（區）衛生健康委，委直屬各單位，委機關各處室：
??? 現將《2023年全市衛生健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市衛生健康委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年5月22日
2023年全市衛生健康工作要點
??? 今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面推進中國式現代化泰州新實踐的起步之年。全市衛生健康工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記在參加第十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時重要講話要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持高質量發展主題，高效統籌發展與安全，抓實抓細新階段疫情防控各項工作，深入推進健康泰州建設，大力促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，持續深化醫藥衛生體制機制改革，強化“一老一幼”健康服務保障，推動衛生健康事業高質量發展走在前列，為在新征程上奮力推進中國式現代化泰州新實踐提供堅實健康保障。
一、抓實抓細新階段新冠疫情防控工作
（一）持續強化監測預警
1.加強疫情監測特別是變異毒株監測，采取常規與應急監測、哨點與人群監測、輸入與本土疫情監測相結合的策略，提高監測預警準確性和靈敏性，及早發現風險苗頭，提升應對的針對性和時效性。（責任處室：疾控處）
2.對入境人員和本土病例中出現的新型變異株情況，立即進行流調溯源、規范開展處置，嚴防疫情進一步傳播擴散。（責任處室：疾控處）
（二）切實抓好重點機構重點環節防控
3.強化部門協同，指導學校、養老機構、社會福利機構等人群集中場所開展疫情防控。（責任處室：疾控處）
4.持續強化城鄉基層社區網格化管理，常態化做好65歲以上老年人群健康服務，推進老年健康和醫養結合基本公共衛生服務項目。（責任處室：基層處、老齡健康處）
5.加強重要時間節點疫情防控，強化第二波疫情應對預案培訓演練，全面做好應對準備，一旦發生較大規模疫情，快速有效撲滅。（責任處室：疾控處）
（三）積極推進新冠病毒疫苗接種
6.繼續堅持“政府找人、行業動員、衛生打苗”，科學制定接種計劃，提前備齊備足不同種類疫苗，做好未感染且未完成既定免疫程序人群和已感染且未完成基礎免疫人群的疫苗接種工作。持續加強疫苗接種全流程管理，確保接種安全。（責任處室：疾控處）
（四）全面加強防控和救治能力建設
7.加強流行病學調查、病原實驗室檢測等專業能力建設，全面提升疫情防控能力。（責任處室：疾控處）
8.繼續保留必要的醫療救治設施和場所，做好第二輪感染風險應對和準備。新建院前急救站（點）2個。持續加強二級綜合醫院急診、重癥、呼吸等專科能力建設，提高救治成功率。持續完善三級綜合醫院分區包干責任制，指導各地強化落實首診負責、急危重癥搶救制度。（責任處室：醫政處）
（五）繼續加強宣傳引導
9.大力宣傳三年來疫情防控成效，弘揚新時代衛生健康崇高職業精神，引導醫護人員聚力當好人民健康守護者。（責任處室：宣傳處）
10.持續開展科普宣傳，引導群眾做自己健康的第一責任人。（責任處室：宣傳處）
二、更大力度推進健康泰州建設行動
（六）深入開展愛國衛生運動
11.以衛生城鎮創建、健康城鎮建設為抓手，打造更多健康泰州建設樣板。力爭新增省衛生鎮8個、省衛生村60個，建設省健康鎮2個、省健康村30個。（責任處室：健康促進處）
12.指導各地規范做好國家衛生城市、衛生縣、衛生鄉鎮復審工作，對標找差，及時整改，確保順利通過國家復審。（責任處室：健康促進處）
（七）協調推進健康泰州建設重點任務
13.進一步完善組織領導、協調推進、監測評價等工作機制，協同推進合理膳食、控煙等專項行動，聚焦兒童青少年總體近視率、二級以上綜合醫院設立老年醫學科比例等指標，加大推進力度。（責任處室：健康促進處、疾控處、老齡健康處）
14.充分發揮考核指揮棒作用，對各市（區）2022年健康泰州建設情況開展考核和監測，推動健康泰州建設各項任務落地見效。（責任處室：健康促進處）
15.落實省委、省政府《關于支持泰州大健康產業高質量發展意見》責任分解清單和《泰州市大健康產業高質量發展2023年工作要點》明確的部門任務。（責任處室：規改處、醫政處、中醫醫政處、基層處、疾控處、老齡健康處、人口家庭處）
三、織密織牢公共衛生防護網
（八）加強基本公共衛生服務
16.將基本公共衛生服務人均補助經費提高到98元以上，推進慢病醫防融合，進一步做實基本公共衛生服務項目。（責任處室：基層處）
（九）推進疾控體系改革
17.根據國家和省統一部署，確保年底前全部完成疾控體系改革任務，進一步完善疾病防控體系。（責任處室：疾控處、人事處）
18.繼續推進泰興市疾控中心檢驗用房建設工程。（責任處室：疾控處）
19.加強醫療機構公共衛生科規范化建設，制定醫療機構履行公共衛生職能清單。（責任處室：疾控處、醫政處、中醫醫政處、婦幼處、監督處）
20.組織開展醫防融合試點，探索醫防之間人員通、信息通、資源通。（責任處室：疾控處、醫政處、中醫醫政處、基層處、宣傳處）
（十）強化重大疾病防控
21.加強流感病毒變異監測及防控，密切關注猴痘、人禽流感、瘧疾等新發突發疫情。（責任處室：疾控處）
22.落實艾滋病、結核病防治規劃，持續鞏固血吸蟲病防治成果。（責任處室：疾控處）
23.完善慢性病綜合防治監測與評估體系，推進心腦血管疾病、癌癥、慢阻肺等重點慢性病篩查工作，強化慢性病早診早治。（責任處室：疾控處）
24.加大心理健康和精神衛生工作力度，做好社會心理服務體系建設試點相關工作，進一步健全社會心理服務體系，提高嚴重精神障礙管理治療工作質量。推動落實嚴重精神障礙患者救治救助待遇政策。（責任處室：疾控處、醫政處、基層處、財務處）
25.為適齡兒童接種免疫規劃疫苗，做好適齡兒童水痘疫苗免費接種工作。（責任處室：疾控處）
（十一）加強突發公共衛生事件應對能力建設
26.完善院前急救體系，加強公共場所AED配置率，投放AED50臺，組織開展院前急救技能培訓大賽。開展衛生應急知識和技能普及活動進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭（六進），以市（區）為單位覆蓋達75%以上。（責任處室：應急辦、醫政處）
27.加強緊急醫學救援基地網絡和衛生應急隊伍建設，聚焦應急預案、應急演練、物資儲備，提高應急響應能力。（責任處室：應急辦、醫政處）
（十二）加強職業病防治工作
28.規范組織職業病及危害因素監測，加大職業衛生監管執法力度，職業病危害項目申報率達到95%以上。實施職業健康保護行動，鼓勵不少于30家用人單位參與建設江蘇省健康企業。推進職業病防治院建設，引導公立醫療衛生機構開展職業健康檢查工作，加快職業病防治技術支撐體系建設，提高職業病救治能力。（責任處室：疾控處、監督處）
四、大力加強醫療服務體系建設
（十三）促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局
29.大力發展優質醫療資源。指導興化市人民醫院、靖江市人民醫院做好省級高質量發展醫院建設，優化資源配置，補齊短板弱項，加強學科建設，提升服務能力，加快構建分級診療新格局，健全運營管理新體系，優化醫療服務新模式，突出公立醫院的公益性，全面推動醫院高質量發展。（責任處室：醫政處）
30.加快推動市人民醫院省級區域醫療中心建設。（責任處室：醫政處、基建辦）
31.貫徹落實《泰州市臨床重點專科發展規劃（2020-2025年）》，指導各醫院開展重點專科培育，力爭年內創建3~5個省級臨床重點專科。（責任處室：醫政處）
（十四）全面做優縣級醫院
32.大力推進“千縣工程”縣醫院綜合能力提升工作，落實市級縣醫院綜合能力提升行動總體方案。持續開展縣醫院醫療服務能力評估。全市縣級醫院醫療服務能力基本標準達標率達到100%，推薦標準達標率達到90%以上。指導縣醫院爭創三級甲等醫院。（責任處室：醫政處）
（十五）全力做強基層醫療衛生機構
33.貫徹落實《基層醫療衛生機構能力提升行動計劃（2023-2025年）》各項要求，持續開展“優質服務基層行”活動，力爭達到推薦標準的基層機構比例提高到40%左右。（責任處室：基層處）
34.推動符合條件基層醫療衛生機構轉設為社區醫院，提升農村區域性醫療衛生中心服務水平。加強基層特色科室建設，年內建有特色科室的基層機構占比達55%。新建10個以上甲級村衛生室。推進基層專家工作室（聯合病房）建設，力爭年內45%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建有1個以上的專家工作室（聯合病房）。（責任處室：基層處、醫政處、中醫醫政處）
35.提升家庭醫生簽約服務質效，重點人群簽約率達到68%以上。（責任處室：基層處）
（十六）持續改善醫療服務
36.深入推進預約診療、日間手術、多學科診療，健全互聯網醫院服務功能，堅持線上線下共同發力，改善群眾就醫感受。持續推進合理檢查、合理治療、合理用藥，減輕群眾用藥負擔。（責任處室：醫政處、中醫醫政處、規改處）
37.加大平安醫院建設力度，全面推行安檢工作，為群眾提供安全有序診療環境。（責任處室：醫政處）
五、持續深化醫藥衛生體制改革
（十七）大力推動公立醫院高質量發展
38.深入實施公立醫院高質量發展促進行動，推進高水平公立醫院網絡建設，加強智慧醫院建設，開展智慧服務、智慧管理分級評估，不斷改善患者就醫體驗。根據國家、省部署推進公立醫院高質量發展試點工作，開展公立醫院高質量發展評估。（責任處室：規改處、財務處、醫政處、中醫醫政處、人事處）
39.積極協調有關部門加快醫療服務價格調整和醫保支付方式改革，完善公立醫院人事薪酬制度，建立以公益性為導向的公立醫院運行新機制。（責任處室：規改處、醫政處、財務處、基層處、婦幼處、中醫綜合處、中醫醫政處、人事處）
（十八）完善分級診療體系
40.扎實推進醫聯體建設，建立醫聯體成員單位分工協作制度，完善醫聯體內部利益分配與激勵機制，提升醫聯體運行規范化水平。（責任處室：規改處、醫政處、中醫醫政處、基層處）
41.推進縣域醫共體建設，進一步深化農村區域性醫療衛生中心緊密型醫共體試點改革，積極開展縣域醫共體建設發展水平監測評價，加快構建縣鄉協同、鄉村一體的醫療服務體系。（責任處室：規改處、基層處）
42.落實首診負責制和轉診審核責任制，規范雙向轉診工作。（責任處室：醫政處、規改處）
（十九）強化合理用藥監管
43.深入實施國家基本藥物制度，推動各地、各級醫療衛生機構逐步提升基本藥物配備使用占比，加快形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式，做好國家重點監控合理用藥藥品目錄調整工作。推進成立市級藥事管理與藥物治療學委員會和藥師專家庫，組織實施藥品使用監測和臨床綜合評價，深入開展“家庭藥師進萬家”活動。（責任處室：醫政處）
44.開展醫療機構藥事管理督查，重點加強抗菌藥物使用情況監測和督促通報，推進抗菌藥物合理使用，遏制細菌耐藥。針對醫療機構處方管理情況進行專項監督檢查。（責任處室：醫政處）
（二十）加強醫療衛生行業綜合監管
45.加強學校生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品的監管，繼續組織消毒產品生產企業分類監督綜合評價工作。持續開展藍盾衛健系列行動。開展醫療衛生機構傳染病疫情信息報告和預防接種專項督查。開展職業衛生分類監督執法試點工作，壓實地方政府和用人單位責任，提高監督執法效能。（責任處室：監督處）
46.積極探索開展衛生監督重點工作，打造監督亮點特色，形成可復制可推廣的“泰州經驗”“泰州做法”。大力推進“雙隨機、一公開”監督抽查，開展差異化信用監管，推進信用修復，實施聯合獎懲。構建事前誠信承諾、事中分級監管、事后信用懲戒的全環節監管機制。（責任處室：監督處）
六、加快推動中醫藥傳承創新發展
（二十一）著力提升中醫藥服務能力
47.加大中醫館服務能力建設評價工作力度。開展中醫館服務能力建設工作專項督導檢查，確保有序完成“到2025年，建制鎮基層中醫館五級不少于20%、四級不少于30%、三級不少于50%”的目標。（責任處室：中醫醫政處）
48.加強中醫依法執業管理。繼續組織中醫醫療機構落實《醫療機構自查管理辦法》要求，加強日常開展診療活動相關人員、技術等要素管理，適時組織開展專項培訓和督查指導。組織2023年度限制臨床應用的診療技術備案。做好中醫確有專長人員醫師資格考試和傳統師承人員出師考核相關工作。（責任處室：中醫醫政處）
49.積極申報爭取國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目。以績效考核為抓手，大力加強中醫醫療機構內涵建設，保持發揮中醫藥特色優勢。（責任處室：中醫醫政處）
50.組織開展“西學中”、中醫藥適宜技術推廣等多種形式的中醫藥知識與技能培訓，加強市級中醫藥科技項目管理，組織對2021年度立項的項目進行驗收，對2022年度立項項目進行督查，并組織開展2023年度項目申報評審。（責任處室：中醫醫政處）
（二十二）落實中醫藥發展政策舉措
51.貫徹落實泰州市《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施方案》，與相關部門協調聯動，完善工作機制，增強促進中醫藥事業發展的強大推力。規范專項資金監管，提高資金使用效率。（責任處室：中醫綜合處）
（二十三）大力弘揚中醫藥文化
52.充分發揮泰州國家中醫藥綜合改革試驗區作用，開設中醫養生保健技術培訓班、舉辦中醫養生保健技能大賽。調研中醫養生保健機構，努力建成一批中醫養生保健合格示范單位。（責任處室：中醫綜合處）
53.積極配合省中醫藥管理局完成省級中醫藥文化宣傳教育基地線上展館制作。創建國家中醫藥文化宣教基地，建設中醫藥健康文化知識角。建立健全中醫藥文化進校園長效機制，組織開展內容豐富、形式多樣的中醫藥文化進校園活動。深化“中醫藥就在你身邊”品牌效應，推動中醫藥健康巡講多形式開展。制作中醫藥健康服務宣傳片，積極參與第九屆“悅讀中醫、健康中國”活動。（責任處室：中醫綜合處）
七、切實強化“一老一幼”健康服務
（二十四）促進人口與家庭發展
54.實施好三孩生育政策，積極參與全國生育友好工作先進單位評選活動。（責任處室：人口家庭處）
55.加強托育設施建設，完成普惠托育政府民生實事項目任務，大力發展多樣化、多層次的普惠性托育服務，積極爭取中央預算內托育項目資金，推進“一鄉鎮一普惠”農村模式，建設泰州市托育服務體系信息化平臺。力爭全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.5個，托育機構備案數量、3歲以下嬰幼兒入托率位于全省前列。（責任處室：人口家庭處）
56.加大政策宣傳力度，及時核查確認計劃生育家庭獎勵扶助對象，確保符合條件人員應享盡享。持續關注計劃生育特殊家庭，特別做好困難群體、獨居老人救助幫扶，完善聯系人制度，開展規范性心理援助服務。（責任處室：人口家庭處）
（二十五）加大婦幼健康保障力度
57.加快推進市婦幼保健院建設，內裝工程基本完工。（責任處室：基建辦、婦幼處）
58.健全完善危急重癥孕產婦和新生兒救治體系，繼續實施出生缺陷綜合防治項目，有序推進在校適齡女生HPV疫苗接種，加速推進消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，全面開展孕產期抑郁癥和0-6歲兒童孤獨癥篩查干預服務。（責任處室：婦幼處）
（二十六）強化老齡健康服務
59.全面推進老年健康服務體系建設，加快推進老年醫院建設，年內新增二級及以上老年醫院2家、二級以上綜合性醫院老年醫學科2家、優化提升護理院1家，老年友善醫療機構優秀單位覆蓋率達到20%以上。（責任處室：老齡健康處）
60.深入推進醫養結合，推動醫療衛生機構與養老機構規范開展簽約合作，年內簽約率達到95%以上。實施社區醫養結合能力提升行動，增加基層醫療衛生機構老年、康復、護理、安寧療護床位，年內床位占比達到35%以上。推進醫養康養示范建設，推薦姜堰區為國家醫養結合示范縣，姜堰、海陵、靖江相關機構為示范單位（機構）建設，加強典型培養，注重示范引領，強化統籌推進。（責任處室：老齡健康處）
61.實施老年口腔健康、心理關愛、營養改善和癡呆防治“四大行動”。（責任處室：老齡健康處）
62.按照社區總數1%的比例開展老年友好型社區創建。實施老年人運用智能技術專項普及培訓。（責任處室：老齡健康處）
八、著力推進衛生科技發展和人才隊伍建設
（二十七）提升醫學科技創新能力
63.加強研究型醫院、醫學重點學科與實驗室建設，切實提升臨床醫學研究水平和疑難復雜危重疾病診療能力。（責任處室：醫政處）
（二十八）抓好衛生健康人才隊伍建設
64.強化高層次人才引進培養力度。組織泰州市衛生健康系統2023年南京醫科大學公開招聘專場，“泰愛才”衛生人才供需對接座談會。進一步推進與南京醫科大學合作共建，以高水平醫院建設為契機，加大力度集聚頂尖醫療衛生人才。（責任處室：人事處）
65.深入實施衛生人才強基工程，持續加強基層衛生人員能力建設，推進基層衛生人員實訓基地標準化建設，力爭30%的實訓基地達到省定基本建設標準。加大基層衛生人才培訓力度。組織做好15名臨床醫生、35名鄉村醫生基層衛生人才國培項目能力提升培訓。做好農村訂單定向醫學生招收、全科醫生培養、住院醫師規范化培訓學員招收工作。（責任處室：基層處、醫政處）
九、全面強化事業發展的支撐保障
（二十九）加強衛生健康法治建設
66.規范法治機制建設。落實行政規范性文件公開征求意見、專家論證、風險評估、集體決策、備案等制度，推進合法性審核精細化，健全完善行政規范性文件清理工作機制。合理確定重大行政決策事項，嚴格履行重大行政決策程序規定，決策過程記錄和材料完整歸檔保存，落實重大行政決策跟蹤反饋等機制。建立行政規范性文件和重大行政決策制訂計劃報告制度。凡涉及市場主體經濟活動的政策文件一律開展公平競爭審查。（責任處室：法規處）
67.持續優化“放管服”改革。強化政務服務標準化建設、綜合業務能力建設和優質服務品牌建設，深化衛生健康領域“證照分離”改革，推進政務服務“一網通辦”和高頻政務服務事項“秒報秒批秒辦”。繼續推進“一件事”改革和“一業一證”改革，促進衛生健康政務服務便利化。（責任處室：法規處）
（三十）加強衛生健康基礎設施建設
68.加大重大項目建設推進力度，加快市第六醫院建設前期工作，確保市婦幼保健院、市人民醫院新院區二期、市疾控中心檢測能力提升工程等重大項目按序時進度推進。（責任處室：基建辦）
（三十一）加快衛生健康數字化轉型
69.加快“泰康云”數據治理，推進公共衛生信息化大數據綜合平臺建設，加快托育機構視頻監控接入，完成泰州市醫療衛生行業綜合監管系統建設，做好“基衛云”推廣使用，試點推進診所信息系統一體化部署。（責任處室：宣傳處、疾控處、人口家庭處、基層處、醫政處、中醫醫政處）
70.全面完成公立醫療機構接入省衛生健康云影像平臺，實現應接盡接，加快推動醫學影像跨院調閱互認。（責任處室：宣傳處、醫政處、中醫醫政處、基層處）
71.大力度推進互聯網醫院建設，推動有條件的醫療機構全部設立互聯網醫院。（責任處室：宣傳處、醫政處、中醫醫政處）
（三十二）加大宣傳工作力度
72.守牢意識形態陣地，組織開展系列主題宣傳，大力宣傳疫情防控、健康泰州建設取得的重大成效，展現衛生健康系統奮進新時代的新氣象。（責任處室：宣傳處）
73.利用衛生健康宣傳日、紀念日，組織開展系列健康科普，廣泛普及健康知識。（責任處室：宣傳處）
（三十三）統籌做好其他工作
74.認真全面做好對口支援、南北結對幫扶合作、農村低收入人口健康幫扶、財務管理、干部保健、安全生產、信訪穩定、政務公開、建議提案、檔案管理、機要保密、老干部等工作。（責任處室：各相關處室）
十、持之以恒推進全面從嚴治黨
（三十四）深入學習貫徹黨的二十大精神
75.將學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作和衛生健康工作的重要講話指示精神結合起來，特別是與學習貫徹習近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神結合起來，推動黨的二十大作出的重大決策部署和習近平總書記系列重要講話精神在泰州衛生健康系統落實落地。（責任處室：黨建處）
（三十五）深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育
76.切實加強理論學習。突出“三帶三入”要求，組織黨員、干部帶著囑托學、帶著感情學、帶著責任學，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦、入心、入行。舉辦專題讀書班，開展集中學習研討和現場研學。在深入學習研討的基礎上，組織黨員干部積極參加“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論。（責任處室：黨建處）
77.深入開展調查研究。落實中央和省委關于大興調查研究的工作要求，以開展“三進三解”大調研為抓手，結合衛生健康工作實際和職責任務，有針對性地研究確定調研課題，印發實施方案，組織黨員干部深入到鄉村社區、醫療衛生機構和服務對象中間，研究新情況、解決新問題。注重調研成果運用轉化，在調研基礎上出臺一批健康惠民政策制度，真正把調研成果轉化為解決問題、促進發展的實際行動。（責任處室：黨建處）
78.全力辦好民生實事。探索開展“民呼我為”“接訴即辦”，切實解決人民群眾就醫防病過程中的急難愁盼問題。聚焦解決醫療、養老等民生領域突出問題，制定為民辦實事清單，完善解決民生問題的制度機制，用心用情持續辦好衛生健康民生實事。（責任處室：黨建處）
（三十六）持續強化黨組織政治功能
79.建強基層黨組織戰斗堡壘，推動黨支部標準化規范化建設。持續喊響“我是黨員我先上”，不斷鞏固“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動成果。（責任處室：黨建處）
80.加強公立醫院黨建工作，持續開展公立醫院黨建工作質量評價。（責任處室：黨建處）
（三十七）從嚴管理干部
81.堅持正確選人用人導向，強化干部日常監督管理。樹立鮮明的實干導向，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，不斷激發“敢為、敢闖、敢干、敢首創”活力。（責任處室：人事處）
（三十八）馳而不息加強作風建設
82.開展機關作風能力提升專項行動，將疫情防控中表現出的硬核作風轉化為推動衛生健康事業高質量發展的強大動力。（責任處室：黨建處）
83.深入落實中央八項規定精神，大興求真務實之風，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。（責任處室：黨建處）
（三十九）堅持不懈推進黨風廉政建設
84.全面壓實黨委（黨組）管黨治黨主體責任和黨組織書記第一責任人責任。堅持標本兼治，教育、制度、監督并重，深入開展“廉潔機關”建設，強化對黨員干部“八小時以外”活動監督管理。加強政治巡察整改和成果運用，營造風清氣正良好風氣。