市中醫局、市醫管中心，各區衛生健康委：
為持續弘揚新時期職業精神，進一步加強醫療行業行風和醫務人員醫德醫風建設，規范醫療機構及其從業人員廉潔行醫行為，切實解決當前衛生健康行業損害行業形象、侵害人民群眾權益的突出問題，根據國家衛生健康委辦公廳《關于印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》（國衛辦醫函〔2020〕592號）要求，結合本市實際，決定在全市開展醫療行業作風建設工作專項行動。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，確保黨中央、國務院關于黨風廉政工作的有關部署落實到位，一以貫之、堅定不移地將“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處，通過清晰的制度設計、嚴格的監督管理為衛生健康行業劃清行為紅線，形成風清氣正的行業新風正氣。
二、工作目標
通過開展專項行動，宣傳廣大醫務人員舍身忘我、無私奉獻的抗疫精神，營造風清氣正的行業環境；規范醫療機構從業人員執業行為，強化廉潔從醫、規范執業，進一步提高群眾滿意度。
三、工作范圍
全市各級各類醫療機構和醫務人員。
四、工作任務
（一）加強黨的全面領導，切實履行主體責任
加強黨對行風建設工作的全面領導，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把廣大醫務人員凝聚在黨周圍；充分履行黨領導下的行風建設工作職責，加強對黨員干部和醫務人員遵規守紀情況監督檢查，紀檢監察部門要全面履行監督執紀問責職責，切實履行行風問題查處和領導干部責任追究職責。大力加強衛生健康戰線黨建工作，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“健康中國2030”規劃綱要納入住院醫師培養和醫療機構各級各類領導崗位入職前行風教育內容；按照規定及時完善黨的各級組織，積極吸納、發展優秀醫務人員入黨。
（二）弘揚樹立先進典型，倡導風清氣正的行業風氣
大力宣傳抗疫精神和醫務人員先進事跡，發揮典型示范引領作用，創作、宣傳、運用優秀影視文學作品，營造尊醫重衛的社會氛圍。加大衛生健康行業行風建設培訓力度，深化行風意識；優化醫療機構行風工作機制，加強醫院內部行風管理，強化醫德醫風監管，緊密結合實際，懲防并舉，進一步構建風清氣正的衛生健康行業工作氛圍。
（三）堅決懲處利用職務便利牟取紅包等不正當利益行為
重點檢查各級各類醫療機構從業人員（含醫生、護士、醫技人員、行政人員）利用職務便利，在醫療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為，根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置。對收受“紅包”情節嚴重的案例及時通報，對嚴重損害行業形象的機構和人員要在區域內、系統內通報。
（四）嚴厲打擊收取回扣違法違規行為
重點檢查和打擊以下行為：醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為；醫務人員接受醫藥企業為其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動行為；醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成的行為；醫療機構及其從業人員違反規定發布醫療廣告，參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為；醫務人員利用任何途徑和方式為商業目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息，為醫藥營銷人員統計提供便利的行為；醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品行為。
（五）堅決查處誘導消費和不合理診療行為
重點開展對醫務人員規范檢查、規范治療、合理用藥等執業行為的監督檢查，圍繞處方（醫囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。各區衛生健康委、各醫療機構要對不規范、不合理診療行為建立約談、查處機制，將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。對違反診療常規、誘導醫療和過度醫療等嚴重違規行為，依法依規納入醫療機構不良執業行為記分和信用體系管理，并向社會公布。
（六）堅決查處醫療機構違反醫療技術臨床應用管理行為
嚴格落實依法依規執業和醫療技術臨床應用相關管理制度，全面排查醫療技術臨床應用管理、規章制度落實、重點科室運行等情況，尤其對“特色”、“自創”等技術要進行規范，對夸大宣傳或發布虛假信息的依法查處。
（七）嚴肅查處醫療機構內醫藥產品違規營銷行為
醫療機構應充分運用人工智能或信息化手段，對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。重點檢查醫療機構門診、住院部、藥房等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械，進行商業洽談的行為。
（八）開展社會辦醫管理年專項行動
啟動民營醫院管理年專項行動，加大部門間聯合執法力度，重點檢查和整治“保健”、健康體檢、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、精神、眼科等社會辦醫活躍、出現問題較多、群眾反映強烈的領域。
（九）規范醫商合作交往途徑
嚴厲打擊假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為；允許在合規、合法的前提下，開展醫商交往，建立健全雙方交往合作事前公示、事中監管、事后備案的全流程管理制度。
五、工作安排
專項行動自2020年8月至12月，分三個階段實施：
（一）教育自查（2020年8月）
各區衛生健康委、各醫療機構組織召開工作會議，廣泛動員部署，認真學習貫徹中央、北京市關于加強行業作風建設有關文件精神。各級各類醫療機構和全體醫務人員嚴格執行“九不準”要求，不斷增強遵紀守法和廉潔從醫意識，正確約束和引導醫療服務行為。聘請社會各界行風監督員進行監督，暢通行風問題投訴舉報渠道，鼓勵社會各界通過短信舉報、網絡舉報、熱線投訴等形式提供線索。醫療機構按照本方案要求開展自查工作，落實監督機制。
（二）集中宣傳整治（2020年9月-11月）
各區衛生健康委負責查處轄區類各級各類醫療機構及醫務人員的違規行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦；聯合相關部門對轄區內醫療機構日常診療行為及內部管理進行檢查，并對發現的問題集中整治；持續開展專項巡查暗訪，強化醫療機構和從業人員主體責任，曝光違規違紀案例，建立舉報信息通報制度、大額醫療費用倒查機制和聯防聯控機制。集中整治范圍要實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）評估總結（2020年12月）
各區衛生健康委對本區專項行動工作情況進行總結和評估，于2020年12月1日前將本區專項行動總結報送市衛生健康委。市衛生健康委會同相關部門對部分區和重點環節、重點領域檢查評估，對工作落實不力的及時糾偏，督促整改并嚴肅問責。對整治效果好、群眾反映好的案例加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚職業精神，調動醫務人員積極性和主動性。
六、工作要求
（一）加強領導，注重實效
各區衛生健康委、各醫療機構要提高政治站位，把整治醫療行業“紅包”、回扣等行為作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制，主動作為，細化措施，明確分工，形成合力，將專項行動各項工作落到實處，建立和完善遏制“紅包”、回扣的長效機制，營造風清氣正的就醫環境和衛生健康事業發展環境。
（二）強化監管，嚴肅追責
各區衛生健康委要切實履行行業監管職責，依法依規將醫療機構、從業人員貫徹執行“九不準”等情況納入醫療機構校驗管理與醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責。
（三）嚴格執法，保持高壓態勢
各區衛生健康委對整治中發現的違法違規行為要依法依規予處理，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規范的醫療機構，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。
（四）綜合施治，懲防并進
各區衛生健康委要確定專門機構和人員，具體負責“紅包”、回扣問題舉報受理工作，向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關規章制度；醫療機構要在門診大廳等人員集中區域設立舉報箱，對反映的問題及時調查處理。要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環節的綜合治理，建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄，按規定對列入不良記錄的藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業依法依規處理，引導和約束相關行業企業和從業人員遵守國家有關法律法規，形成共同推進的良好局面。
（五）加強宣傳，形成輿論陣勢
各區衛生健康委要大力宣傳衛生健康部門凈化行業環境，促進行業規范有序發展的有力舉措，通過官方網站、政務新媒體、新聞媒體等渠道，對重點案例查處情況曝光，對損害人民群眾切身利益的違法違規行為形成輿論震懾。
各區衛生健康委要指定專項工作聯絡人，每月30日前將本區專項工作進展等信息報市衛生健康委。
附件：北京市醫療行業作風建設工作專項行動月報信息模板
北京市衛生健康委員會
2020年8月20日
（聯系人：市衛生健康委醫政醫管處楊勇、劉瑞森；聯系電話：83970669、83970567, 傳真：83560322;電子郵箱：jfb@wjw.beijing.gov.cn)