河南省衛生廳關于印發2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點的通知
各省轄市衛生局，省直管試點縣（市）衛生局，省直醫療衛生機構，省醫藥采購服務中心：
現將《2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行，確保完成全年工作任務。
2013年2月25日
2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施國家基本藥物制度工作承前啟后、深入推進的關鍵一年，我省藥物政策與基本藥物制度工作總體思路是：以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，遵循"?；尽娀鶎?、建機制"的基本原則，鞏固實施國家基本藥物制度成果，完善充實政策，拓展實施范圍，加強監管力度，創新體制機制，提升發展能力，推進基本藥物供應保障體系建設，保障群眾基本用藥。
一、鞏固國家基本藥物制度實施成果
繼續抓住基本藥物投入補償、采購配送、配備使用、零差率銷售等關鍵環節，嚴格落實各項政策、措施,鞏固政府辦基層醫療衛生機構基本藥物制度實施成果。制定落實基本藥物制度考核評價、獎懲制度，深化基層醫療衛生機構管理體制、運行機制、人事分配制度改革，實現基本藥物制度在城鄉基層醫療衛生機構常態化健康有效運行。切實落實基層醫療衛生機構多渠道補償機制，完善基本藥物零差率銷售績效考核補償政策。切實保證鄉村醫生的基本待遇，不斷鞏固鄉村藥品一體化管理體制?？偨Y推廣各地典型經驗。通過召開經驗交流會、現場觀摩會、巡回報告會等形式，大力宣傳推廣典型經驗，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
二、拓展國家基本藥物制度實施范圍
積極探索將非政府辦基層醫療衛生機構納入到國家基本藥物制度的實施范圍。配合公立醫院改革，繼續推進公立醫院優先配備使用基本藥物。根據新版《國家基本藥物目錄》，按照衛生部要求，規定二級醫院新版《國家基本藥物目錄》藥品的使用量和銷售額達到40-50%，縣級醫院綜合改革試點縣的二級醫院達到50%左右；三級醫院新版《國家基本藥物目錄》藥品的銷售額達到25%-30%。2013年版《河南省基本藥物增補目錄》出臺后，進一步明確二級以上公立醫院基本藥物使用比例。
三、合理遴選河南省基本藥物增補目錄
調整河南省基本藥物專家庫，增加縣級以上醫療衛生機構專家比例。規范基本藥物增補目錄遴選調整程序，制定基本藥物增補目錄遴選方案。全面總結分析2010年版《河南省基本藥物增補目錄》藥品使用情況，結合新版《國家基本藥物目錄》，堅持防治結合、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則，組織專家遴選制定并公布2013年版《河南省基本藥物增補目錄》。
四、加強基本藥物合理應用監管
配合新版《國家基本藥物目錄》，制定基本藥物使用管理辦法，進一步明確我省二級以上公立醫療機構基本藥物優先使用鼓勵政策，增強各級醫療衛生機構基本用藥的一致性。加強對醫療衛生機構和醫務人員用藥行為的監管，督促各級醫療機構落實基本藥物使用規定，逐步實現基層與其它醫療機構合理用藥的有機銜接。有效整合和合理利用現有的各類培訓資源，擴大培訓覆蓋面，將基層藥學人員培訓項目向鄉村醫生延伸，創新培訓載體，不斷優化教學內容，提高基層醫務人員合理用藥水平。加大宣傳力度，普及公眾合理用藥常識，引導群眾轉變不良用藥習慣；按照《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應用指南》，加強臨床用藥監控，促進臨床首選和合理使用基本藥物。
五、加強醫藥集中采購監督管理
規范省醫藥集中招標采購聯席會議辦公室工作，加強成員單位之間合作，強化監管，履行職責，確保各項政策落到實處。穩固基本藥物采購新機制，堅持以省為單位網上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監督的采購政策。加強基本藥物集中采購、配送、回款環節監管，組織開展基本藥物供應保障督導檢查和評估。探索和創新確保城鄉居民重大疾病基本用藥供應保障和質量安全的途徑和形式。完善非基本藥物和醫用耗材的招標采購政策，適時將醫用試劑納入到全省集中采購范圍。
六、完善基本藥物制度監測評價制度
充分發揮衛生信息化建設支撐作用，完善對政府辦基層醫療衛生機構基本藥物制度監測評價方式、方法和手段，提高監測工作質量和效率。擴大基本藥物制度監測評價范圍，對村衛生室、公立醫院和部分非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度后，診療人次、次均費用、基本藥物配備使用等情況進行試點監測及評價，及時掌握制度實施進展。加強基本藥物制度監測評價結果應用，繼續堅持和完善"季度通報、半年分析、全年講評"的工作制度。
七、加強藥政管理和藥學人才隊伍建設
各地要盡快建立健全藥物政策與基本藥物制度工作機構，明確職能責任，充實工作人員，并提供必要的辦公條件，安排一定的工作經費。不斷改進藥政管理隊伍工作作風，密切聯系群眾,深入調查研究,加強培訓和學習交流，提升對深化醫改、鞏固基本藥物制度的理解力、執行力和操作力，不斷提高藥政干部行政管理水平。了解掌握藥學人員實際情況，摸清底數，制定并落實藥學人員發展規劃，完善相關配套政策。不斷加強藥學人員培訓力度，不斷更新醫藥知識和理念，開展專業知識比武，提高藥學人員隊伍整體素質。
八、加快推進藥品（疫苗）電子監管系統建設
按照衛生信息化系統建設的要求，科學實施醫療衛生機構藥品（疫苗）電子監管系統建設項目，加快推進入網登記審核、硬件設備配備、人員培訓等工作，實現醫療衛生機構藥品（疫苗）電子核注核銷。建立健全電子監管系統使用管理辦法，加強政策協調，推動系統研發，將醫療機構藥品（疫苗）電子監管系統建設與本地區已有衛生信息化項目和有關業務應用系統建設緊密結合，實現衛生行政部門對藥品（疫苗）配備使用的有效監管。
九、統籌協調做好其他各項藥政工作
按照醫改目標任務要求，對全省建立實施國家基本藥物制度各個環節的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行全面督促檢查、評價考核，確?；舅幬镏贫雀黜椪呗鋵嵉轿?。繼續編制電子版《河南基本藥物工作通訊》，及時發布政策信息，溝通交流經驗做法。加強基本藥物制度監測評價、促進基本藥物合理應用、短缺基本藥物供應保障等政策研究。加強面向公眾的政策宣傳，提高群眾對基本藥物制度的認知度和信賴度。