?? 為貫徹落實國家中醫藥管理局等13部門《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》及自治區衛生健康委等12部門《關于加強新時代蒙醫藥工作的實施意見》，結合我盟蒙醫藥發展實際，制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，踐行習近平總書記關于中醫藥工作和民族工作的系列重要指示精神和全國中醫藥大會精神，按照黨中央、國務院，自治區黨委、政府和盟委、行署部署和工作安排，采取積極務實措施，推進蒙醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化等全面協調發展,充分發揮蒙醫藥在深化醫改和健康錫林郭勒建設中的的價值作用。
（二）工作目標。到2030年，全盟蒙醫藥健康服務發展體制機制基本形成，服務體系更加完善，服務能力大幅提升，蒙醫藥特色優勢十分凸顯，人才隊伍不斷壯大。12個旗縣市蒙醫中醫醫院覆蓋率100%，并全部達到二級甲等水平，有條件的旗縣市創建三級蒙醫中醫醫院。100%的蘇木鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建立“蒙醫館、中醫館”。國家級重點專科達到3個，自治區級重點專科達到30個。蒙藥制劑向規模化、產業化發展，提高醫療機構院內制劑調劑使用率。積極推進“一帶一路”建設，加強蒙醫藥國際交流與合作。
二、重點工作
（一）提升蒙醫藥服務能力。
? 1.健全蒙醫醫療服務網絡。完善盟、旗縣（市、區）、蘇木（鄉鎮）、嘎查（村）四級蒙醫藥醫療服務網絡，建立以錫盟蒙醫醫院為龍頭、旗縣級蒙醫醫院為骨干、基層醫療衛生機構蒙醫館為網底、其他醫療衛生機構蒙醫科為補充的蒙醫醫療服務網絡。加強旗縣市蒙醫醫院急診急救能力建設，二級甲等以上蒙醫醫院全部納入當地120急救指揮系統。盟蒙醫醫院開展蒙醫藥優勢病種技術攻關，充分發揮區域蒙醫藥診療中心作用。
? 2.提升基層蒙醫藥服務水平。加強基層醫療衛生機構蒙醫館建設，深入開展對口幫扶工作，推行縣鄉村一體化服務管理模式，推廣蒙醫藥適宜技術。100%的蘇木衛生院和社區衛生服務中心建立蒙醫館，90%的社區衛生服務站和70%的嘎查衛生室提供蒙醫藥服務。鼓勵其他各類醫療衛生機構設立蒙醫科和蒙藥房。允許社會力量舉辦蒙醫醫院和蒙醫診所。12個旗縣市全部完成“全國基層中醫藥工作先進單位”創建，錫林郭勒盟創建“市級全國基層中醫藥工作先進單位”。?(衛生健康委、發展改革委。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門按職責分工負責，下同)?
? 3.發展蒙醫藥康復服務。盟蒙醫醫院創建自治區級蒙醫專科康復中心，12所旗縣蒙醫中醫醫院均設置康復科，并充分發揮資源優勢，加強基層蒙醫藥康復人員技能培訓。積極同當地殘聯、民政部門合作，開展腦病、骨傷、心肺、眼病、老年病、慢性病以及小兒腦癱等的蒙醫藥特色康復服務，符合規定的服務項目，納入醫保報銷范疇。（衛生健康委、醫保局）
? 4.提高蒙藥藥事服務能力。加強蒙醫醫院蒙藥房和制劑室建設，嚴格蒙藥采購、驗收、儲存管理，規范蒙藥代加工、配送等服務。強化蒙藥處方管理，落實處方點評制度，開展蒙藥臨床藥學服務，促進蒙藥臨床合理應用。落實《關于加強醫療機構中藥制劑管理的意見》，僅應用傳統工藝配制的蒙醫醫療機構制劑品種，經自治區藥品監督管理局備案后即可配制，不需要取得制劑批準文號。符合規定的蒙醫醫療機構制劑經自治區藥品監督管理局備案，并按照《內蒙古自治區蒙藥制劑調劑使用辦法》（暫行）和《錫林郭勒醫療機構蒙藥制劑調劑使用辦理程序》批準辦理后，可在全區、全盟范圍內的蒙醫醫療機構、其他類別醫療機構蒙醫科室和設置蒙醫綜合服務區的基層醫療衛生機構之間調劑使用。?(衛生健康委、市場監管局)
? 5.加強蒙醫護理服務。依托盟蒙醫醫院成立全盟蒙醫護理學會，以學會為抓手，培養和引進蒙醫護理專業人員，加強蒙醫護理隊伍建設，拓寬蒙醫護理職稱晉升渠道，加強蒙醫護理培訓，掌握蒙醫護理技術操作技能，充分發揮蒙醫護理在養生保健、慢病防治、疾病康復中提高臨床療效、維護促進健康中的重要作用。按照規定比例合理配置蒙醫護理人員，積極開展蒙醫特色優質護理服務，探索全程參與疾病診療的整體護理服務模式。?(衛生健康委、人社局)
? 6.發揮蒙醫藥治未病主導作用。健全蒙醫藥治未病服務體系，旗縣市蒙醫醫院、民營蒙醫醫院按照一級科室設置治未病科；盟蒙醫醫院“治未病中心”進一步加強對基層醫療衛生機構提供蒙醫藥治未病服務的指導，免費接受基層醫療機構醫務人員進修學習。完善蒙醫藥健康管理服務項目，鼓勵參與家庭醫生簽約服務，推廣普及蒙醫養生保健知識、技術和方法，符合條件的可按規定納入基本醫療保險定點范圍。(衛生健康委、醫保局)
? 7.發展蒙醫藥養生養老服務。加強蒙醫中醫醫療機構養生保健科室建設，鼓勵社會力量舉辦規范的蒙醫養生保健機構，明確服務內容，規范服務行為，創新服務模式，加強人員培訓，形成一批具有品牌效應的蒙醫中醫醫療機構和蒙醫中醫養生保健機構。太仆寺旗旗、阿巴嘎旗、錫林浩特市、西烏珠穆沁旗等旗縣市進一步加強與養老機構合作，延伸健康養老服務提供。鼓勵多倫縣、蘇尼特右旗、正藍旗等旗縣依托獨特的自然環境和蒙醫藥文化資源，整合區域內的蒙醫醫療、養生保健機構及產品生產企業等資源，建成一批具有蒙醫藥特色的康養旅游示范基地和健康旅游綜合體。(衛生健康委、文體旅游廣電局、市場監管局)
? 8.加強蒙醫醫院信息化建設。支持蒙醫醫院信息化基礎設施建設，完善醫院信息系統基本功能，探索研發蒙漢雙語管理信息系統和蒙醫電子病歷，提高蒙醫藥服務質量和管理效率。逐步與居民電子健康檔案和全民健康信息平臺有效銜接，促進區域醫療信息交換與共享。鼓勵開展蒙醫遠程會診、遠程教育、適宜技術推廣等服務，為基層醫療機構提供蒙醫藥技術指導和幫扶。推進蒙醫移動醫療、智慧醫療發展，積極開展網上預約掛號、候診提醒、診療報告查詢等便捷服務，探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡蒙醫醫療服務應用。?(衛生健康委)
（二）加強蒙醫藥人才隊伍建設。
? 9.引進蒙醫藥人才。積極貫徹落實錫林郭勒盟出臺的人才引進政策，充分發揮人才引進綠色通道政策優勢，完善人才引進激勵機制，引進蒙醫藥相關學科領域具有較高學術聲譽的高精尖人才、學術骨干、團隊及經錫盟蒙醫藥學會認定的具有一技之長的蒙醫藥人員，提高名老蒙醫專家、學科帶頭人待遇。(衛生健康委、教育局、人力資源社會保障局、財政局)
? 10.加大人才培養。加強住院醫師規范化培訓，強化規范化培訓基地管理，利用基地優勢緩解基礎人才短缺，并提升現有醫務人員服務能力和技術水平。鼓勵在職在崗中醫藥、西醫藥人員積極學習并運用蒙醫藥知識與技能。加強基層蒙醫藥人才隊伍建設，積極貫徹落實自治區衛健委關于蒙醫藥人員參加全科醫師轉崗培訓政策，實施農村訂單定向醫學生免費培養，開展鄉村醫生蒙醫藥知識與技能培訓。強化蒙中醫藥師承教育，加強名老蒙中醫藥專家傳承工作室建設，建立蒙中醫藥繼承創新人才隊伍。(衛生健康委、教育局、財政局)
（三）推進蒙醫藥傳承創新。
? 11.加強蒙醫藥傳承保護研究。依托蒙醫藥學會，進一步開展蒙醫藥文獻搶救性發掘整理與系統研究，有計劃地實施蒙醫藥文獻的校勘、注釋、翻譯、出版工作，建立蒙醫藥古籍資源庫和知識庫。開展民間蒙醫藥特色診療技術篩選評價和開發利用，挖掘繼承民間特色診療技術和方藥，總結利用，指導臨床實踐。(衛生健康委、科技局、教育局)
12.加強蒙醫藥科技創新研究。加大蒙醫科研投入，強化蒙醫藥臨床研究，盟蒙醫醫院組建包括蒙醫、西醫尤其是現代醫學等在內的跨學科研究隊伍，建立自治區級蒙醫藥重點研究室(實驗室)，采用科學的研究方法，發現、總結、傳播蒙醫精髓，開展蒙醫臨床規范化、個體化治療及其作用機制、疑難重癥治療等研究。支持以蒙藥治療血液病、心腦血管病、消化道疾病、結核病、風濕病、銀屑病等為重點的現代蒙藥新藥研究。(科技局、衛生健康委、知識產權局、市場監管局)?
（四）大力發展蒙醫藥產業。
? 13.加強蒙藥資源保護利用。持續開展野生藥材資源普查，完善錫林郭勒盟稀缺瀕危蒙藥材種質資源庫、藥用動植物資源保護體系和緊缺野生藥材繁育基地，開展替代品研究。確定道地藥材重點發展品種、瀕危保護品種和重點種植基地目錄。大力培育區域性藥材種植基地，盟蒙醫醫院繼續加大瀕危、野生、特色蒙藥材規范化、規模化種植。?(衛生健康委、科技局)
? 14.發展蒙醫藥相關產業。推進蒙醫藥產業轉型升級和知識產權保護，支持發展藥膳藥浴及蒙藥結合天然溫泉浴等特色服務，研究開發蒙藥材為基礎的化妝品、保健食品等綠色產品。（衛生健康委、科技局、財政局、市場監管局)
（五）弘揚蒙醫藥優秀傳統文化。
? 15.傳播蒙醫藥文化。宣傳普及蒙醫藥文化知識，通過電視、廣播、互聯網等多種媒體，面向社會廣泛宣傳普及蒙醫藥中醫藥知識；推動蒙醫藥傳統文化知識進校園、進社區、進鄉村、進家庭，營造全社會關心和支持蒙醫藥發展的良好氛圍。為充分展示蒙古民族的文化歷史及民族醫藥的發展淵源，爭取在錫盟蒙醫醫院建立集展覽、教學、科研、醫療、保健、文化旅游為一體的錫林郭勒盟蒙醫藥博物館，促進蒙醫藥對外的宣傳和展示。?
? 16.加大蒙醫藥非物質文化遺產保護。建立蒙醫藥非物質文化遺產保護與傳承激勵保障機制，推動更多的蒙醫非藥物診療技術列入國家或自治區非物質文化遺產名錄。加大對列入國家、自治區和錫林郭勒盟非物質文化遺產名錄的蒙醫藥項目保護力度，加強對蒙醫藥檔案文獻的收集、保管、開發與利用，加強蒙醫藥文物設施保護和非物質文化遺產傳承，推動更多的蒙醫非藥物診療技術列入國家或自治區非物質文化遺產名錄。
? 17.加強醫院文化建設。宣傳普及蒙醫藥文化知識，加強蒙醫醫院文化建設，衛生院和社區衛生服務中心蒙醫藥文化知識角建設。通過建設蒙醫藥文化展示體驗場所，發展蒙醫藥文化產業，創作一批蒙醫藥特色文創精品，從價值觀念、行為規范、環境形象等方面大力弘揚蒙醫藥文化核心價值和理念，幫助廣大群眾體驗蒙醫藥文化，掌握蒙醫藥保健知識。?(衛生健康委、文體旅游廣電局)
? 18.加強蒙醫藥對外交流合作。積極參與“一帶一路”建設，鼓勵二連浩特市、東烏珠穆沁旗蒙醫醫院開展出入境人員醫療、預防、保健、健康體檢等服務，建設蒙醫藥產業區，探索建立邊境口岸城市蒙藥大型零售點，為蒙醫藥“走出去”搭建平臺。盟蒙醫醫院加快發展國際蒙醫醫療健康、保健、文化旅游，推動蒙醫藥文化國際間傳播，展示民族醫藥文化獨特魅力，提升蒙醫藥的國際影響力。支持蒙中醫藥服務貿易企業（機構）開展涉外醫療，涉外培訓、涉外合資合作項目。(衛生健康委、教育局、商務局、文體旅游廣電局、市場監管局)
三、保障措施
（一）加大投入力度。落實并完善政府對蒙醫藥事業的投入政策，并隨財力增加，加大對蒙醫藥的投入力度，對公立蒙醫醫院人員經費按規定予以補助，支持蒙醫藥傳承與創新、蒙醫藥傳統知識保護與挖掘、蒙醫藥“治未病”與適宜技術推廣、蒙醫藥標準化和制劑能力建設、蒙醫藥臨床研究能力建設、蒙醫藥對外交流等。（財政局、衛生健康委、教育局、文體旅游廣電局）
（二）落實醫保支持政策。發揮蒙醫藥在醫療保障體系建設中的作用。落實將符合條件的蒙藥醫院制劑、飲片及蒙醫診療項目納入基本醫療保險基金支付范圍。蒙藥品種按規定納入醫保藥品目錄。探索鼓勵蒙醫藥服務提供和使用的醫保支付方式改革，完善醫保協議管理和協商談判機制。結合蒙醫藥特點，完善醫療服務價格管理。(醫療保障局)
（三）營造良好氛圍。加強輿論引導，支持主流媒體開辦蒙醫藥健康專欄，宣傳普及蒙醫藥學科文化和健康知識。組建蒙醫藥宣講專家團隊，有計劃地開展蒙醫藥健康知識巡講，營造全社會理解、尊重、保護蒙醫藥傳統文化，感受、認識、使用蒙醫藥健康科學知識，重視、支持蒙醫藥事業發展的良好氛圍。（衛生健康委、文體旅游廣電局）
（四）加強督促指導。完善盟市、旗縣兩級蒙醫藥管理體系，依托全盟醫療衛生行業監管體系，加強全行業監督管理。健全各級蒙醫藥發展統籌協調機制，充分發揮各級蒙醫藥工作領導機制的協調組織和督促指導作用，及時研究解決存在的困難和問題，適時督導，對工作認真、取得成效的予以表彰獎勵，并推廣其先進經驗，對組織不力、落實不到位的進行通報批評，并督促整改落實。(衛生健康委、民委、發展改革委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、商務局、文體旅游廣電局、醫療保障局、市場監管局、知識產權局)