??? 孝義市人民政府辦公室印發《孝義市創建全國基層中醫藥工作示范市實施方案》（孝政辦發〔2024〕7號，以下簡稱《方案》），現解讀如下：
??? 一、政策背景和依據
??? 為深入貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神、全國中醫藥大會精神及省政府建設中醫藥強省部署，積極落實《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》（國中醫藥醫政發〔2022〕1號）及省市相關文件精神，結合我市實際制定本《方案》。
??? 二、制定意義和總體考慮
??? 通過全國基層中醫藥示范市創建，完善中醫藥高質量發展政策和體系，建立完善統一領導、依法履職、部門協同、基層廣泛參與的中醫藥管理評價體制，健全融預防保健、疾病治療和康復一體的中醫藥服務體系，實現中醫藥基層服務能力持續提升，中西醫結合服務水平不斷提高，中醫藥產業發展更加有效，覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務網絡基本形成，中醫藥事業和產業高質量發展取得積極成效。
??? 三、文件起草過程
??? 一是起草文件。市衛健局牽頭，經多次座談，多輪修訂完善后行成《孝義市創建全國基層中醫藥工作示范區實施方案》（征求意見稿）。
??? 二是征求意見。3月22日，書面征求了市委辦、政府辦、市委宣傳部、市發改局、市教科局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市文旅局、市市場監督管理局、市自然資源局、市醫保局、市融媒體中心、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、市醫療集團、各市直醫療單位等37家單位意見，收集整理各單位反饋意見共計3條，其中采納意見2條，?未采納建議1條。
??? 三是合法性審查。4月1日經司法局合法性審查及市場監督管理局公平競爭審查后，報辦公室進行審簽。
??? 四是報市政府研究通過。
??? 四、工作任務
??? 《方案》有五項重點任務
??? 任務一：建設整合型中醫藥服務體系。加強市中醫院建設，發揮縣級中醫醫院龍頭引領作用。加強市域內中醫醫共體建設，發揮醫療資源整合效力。實施群眾“身邊中醫”工程。發揮綜合醫院中醫藥服務體系骨干作用。堅持中西醫并重，加強市中心醫院、兒童醫院中醫臨床科室建設，提高中醫藥服務的可得性和可及性。
??? 任務二：提升公立醫療機構中醫藥綜合服務能力。支持市中醫院高質量發展服務能力提升行動，提升中醫治未病能力，增強中醫疾病診療能力，強化中醫藥特色康復能力，加快中西醫結合發展，提升中醫藥公共衛生應急能力。
????任務三：加強中醫藥人才隊伍建設。擴大基層中醫藥人才有效供給。深化中醫藥師承教育，培育高層次中醫藥人才。加強中醫適宜技術推廣培訓，推進醫療衛生技術相關人員西學中培訓。
??? 任務四：加大中醫藥宣傳推廣力度。充分利用新聞媒體平臺加大中醫藥宣傳力度，加強和規范中醫藥養生保健知識傳播，弘揚中醫傳統文化。
??? 任務五：促進中醫藥產業化發展。利用中醫藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等，積極開發文旅項目，發展中醫藥文化旅游康養產業。
??? 五、工作目標
??? 2024年底前，孝義市創建成全國基層中醫藥工作示范市，推動全市中醫藥管理規范化、科學化建設，使我市中醫藥工作步入全國基層中醫藥工作先進行列。
??? 六、創新舉措
??? 一是堅持科學合理性原則。《方案》中成員單位分工明確，責任落實，年度工作有計劃，有部署，有檢查，有考核，有總結。
??? 二是保障措施有力。以監督促落實，率先暢通創建全國基層中醫藥工作示范市建議和投訴平臺，群眾對中醫藥服務滿意率不低于90％。
??? 三是可操作性強。結合我市實際提出的“群眾身邊中醫工程”、“中醫藥文化進校園”、“家庭醫生簽約服務”、“大力普及和推廣太極拳、八段錦等中醫健身技能活動”等舉措具有較強的實用性、可操作性及文化屬性。
??? 七、保障措施和下一步工作
??? （一）加強統籌協調。成立孝義市創建全國基層中醫藥工作示范市領導小組，充分保障人力、物力和財力投入。
??? （二）強化監督考核。建立重點工作項目數據庫臺賬，掛牌督辦、定期通報、全程監控。
??? （三）加強宣傳引導。廣泛宣傳創建全國基層中醫藥工作示范市，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創建、參與創建的良好氛圍。
??? 八、政策咨詢及服務電話
??? 孝義市衛生健康和體育局中醫藥管理股
??? 咨詢電話：0358－7831672??0358－7862016