?赤衛健辦發〔2019〕62號
各旗縣區衛生健康委，市直各醫療單位：
現將《赤峰市蒙中醫藥綜合服務能力提升年活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
???????????????????????????? 赤峰市衛生健康委員會辦公室
?????????????????????????????????? 2019年5月31日
??? （公開形式：主動公開）
?????????????????????????????????????????????????????????????? 赤峰市蒙中醫藥綜合服務能力提升年活動實施方案
??? 為全面貫徹落實全區蒙中醫藥工作會議和全市衛生健康工作會議精神，促進我市蒙中醫藥振興發展，結合我市實際，制定本方案。
一、活動目的
??? 進一步完善蒙中醫藥服務體系，提高蒙醫中醫醫院標準化建設水平，提升基層蒙中醫藥服務能力，促進蒙中西醫融合發展，弘揚蒙中醫藥文化，發揮蒙中醫藥特色優勢，不斷提高蒙中醫藥的可及性，增強人民群眾獲得感。
二、主要任務
??? （一）著力加強蒙中醫藥黨建、黨風廉政建設和行業監管。
1.認真學習貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面開展 “大學習、深調研、細落實”活動。
2.深入學習貫徹中紀委十九屆三次全會和自治區紀委十屆五次全會精神，切實壓實“兩個責任”，嚴格進行監督執紀，加強蒙中醫藥行業黨風廉政建設和作風建設。
3.在醫療衛生綜合監督機構中設置蒙中醫藥監督科室，配備和培訓蒙中醫藥監督人員；在統一的監管信息平臺上，建立蒙中醫藥健康服務機構的監管信息系統；每季度進行一次蒙醫中醫醫療機構、醫療行為或養生保健等服務的監督管理專項活動。
?。ǘ┲ν晟泼芍嗅t藥醫療服務體系建設。
4.穩步推進市蒙醫中醫醫院能力建設。醫院遷址新建項目完成主體工程。在通過二級甲等醫院復審的基礎上，按照三級甲等蒙醫中醫醫院建設標準制定科室設置、人才和設備配備等方案，進一步完善醫院功能，發揮特色優勢，提升服務能力。中醫腎病科、蒙醫療術科等國家、自治區特色重點專科進一步做大做強，中西醫結合燒傷科、骨傷科等新開設的優勢?？铺幱谌蓄I先水平，全市蒙中醫藥區域示范引領作用明顯發揮。
5.打造蒙中醫名院名科名醫。加強首批蒙中醫“名院”建設和持續改進，推進自治區級蒙中醫臨床重點?？?，對第二批自治區基層名蒙醫名中醫事跡進行大力宣傳。
6.鞏固提升等級醫院標準化水平。公立蒙醫中醫醫院全部達到“二甲”以上水平，寧城縣蒙醫中醫醫院、左旗蒙醫中醫醫院、阿旗中醫醫院、敖漢旗蒙醫中醫醫院、克旗蒙醫中醫醫院、右旗蒙醫醫院6所醫院通過三級醫院評審、復審；喀旗蒙醫中醫醫院通過“二甲”評審，其他7所醫院通過“二甲”復審。
7.加強蒙醫中醫醫院急診科建設。發揮蒙中醫藥在急診急救方面的特色優勢，提高蒙醫中醫醫院對急危重癥的診療水平和應對突發公共衛生事件的能力。建立相對穩定的急診急救隊伍，為應對突發公共衛生事件做好人才儲備工作。二級甲等以上蒙醫中醫醫院納入120急救指揮系統。
8.鞏固“全國基層中醫藥工作先進市”創建成果。阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區、松山區9個旗縣區通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復審。
9.繼續實施基層蒙中醫藥服務能力提升工程。每所旗縣級以上蒙醫中醫醫院幫扶2所以上基層醫療衛生機構建設“蒙醫館中醫館”，85%社區衛生服務中心和70%蘇木鄉鎮衛生院建成“蒙醫館中醫館”。推廣應用蒙中醫藥適宜技術達到6種以上；能提供蒙中醫藥服務的嘎查村衛生室、社區衛生服務站達到80%以上。
?。ㄈ┲ν七M蒙中醫藥健康服務體系建設。
10.加強蒙中醫藥養生保健服務。三級蒙醫中醫醫院建立“治未病”中心，二級蒙醫中醫醫院建立“治未病”科，所有基層醫療衛生機構“蒙醫館中醫館”開展“治未病”服務。
11.提升蒙中醫藥康復服務。所有蒙醫中醫醫院設置康復科，配備蒙中醫特色康復設備和康復人員。市蒙醫中醫醫院、三級醫院、“自治區名院”建成蒙中醫特色康復示范中心和技術推廣中心，開展康復技術推廣工作，與殘疾人康復中心、老年康復中心等合作，提供蒙中醫特色康復服務。
12.探索開展蒙中醫藥健康養老服務。加強蒙中醫醫養結合，市蒙醫中醫醫院、三級醫院、“自治區名院”與養老機構合作，探索蒙中醫醫養結合模式。
13.探索蒙中醫藥健康旅游服務?？似?、喀旗、寧城、敖漢旗開展蒙中醫藥文化展示、蒙藥材中藥材種植觀賞、蒙中醫傳統療法體驗等，打造蒙中醫藥健康旅游品牌。
（四）著力推動蒙醫中醫醫院轉型發展。
14.提高蒙中醫藥服務比率。以發揮特色優勢為導向，充分運用蒙中醫藥技術服務（包括蒙中藥飲片、成藥、制劑、非藥物療法），不斷提高門診、住院蒙中醫藥診療率。門診處方中，中藥處方（含飲片、成藥、制劑）占比達到60%以上，非藥物療法占比達到10%以上。
15.促進蒙中西醫融合。以提高療效為核心，綜合運用蒙中醫診療思維、現代醫學診療規范和操作規程，對醫院開展的技術項目及其診療方案進行深入研究，互相取長補短，提高療效，促進蒙中西醫協調發展，努力實現臨床科室蒙中醫藥服務全覆蓋。
16.加強醫療質量管理。嚴格執行《醫療質量管理辦法》，完善院科兩級質量管理組織，加強醫務人員醫療質量管理相關法律、法規、規章制度、技術規范、標準、診療常規及指南的培訓和宣傳教育，落實18項核心制度，持續改進醫療質量和安全。
?。ㄎ澹┲μ嵘畔⒒ㄔO水平。
17.提升醫院信息系統水平。各蒙醫中醫醫院進一步更新軟件硬件建設，構建蒙中醫藥特色鮮明、服務管理規范、系統安全高效的，涵蓋HIS、PACS、LIS、電子病歷、門診叫號等模塊的兼有蒙漢雙語的現代化醫院信息系統，進一步提高醫療質量和工作效率。
18.推進醫院信息平臺建設。各蒙醫中醫醫院進一步完善惠民服務應用系統，積極提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等線上服務；開展就醫費用結算便民服務，提供微信、支付寶、社會保障卡、居民電子健康卡等多種途徑就醫費用結算。
19.加強遠程醫療網絡建設。各蒙醫中醫醫院納入自治區蒙中醫藥遠程醫療平臺，貧困旗縣蒙醫中醫醫院全部與對口幫扶三級醫院建立遠程醫療關系。搭建旗縣域內蒙中醫醫共體平臺，實現線上雙向轉診服務，通過遠程會診、在線咨詢等方式，加大對基層的技術支持，加快提升家庭醫生團隊蒙中醫藥服務能力。
?。┲訌娒芍嗅t藥人才培養。
20.優化蒙醫中醫醫院人才隊伍。各蒙醫中醫醫院嚴格落實《關于進一步加強蒙醫中醫醫院人才隊伍建設的通知》（赤衛計辦發〔2018〕78號）精神，蒙中醫藥人員占醫藥人員比例未達到60%的醫院，要采取行之有效的措施，改善人才結構，到2020年達到標準或年蒙中醫藥人員占比增長幅度不低于5%。
21.培養蒙中醫藥高層次人才。名醫傳承工作室完成年度傳承計劃和傳承重點任務，首批蒙醫臨床優秀人才研修工作啟動。
22．加強蒙中醫藥特色優勢人才培訓。完成中醫和中藥特色技術人才、蒙醫中醫護理骨干、蒙醫藥骨干人才、西學中骨干人才等培養任務，每所三級蒙醫中醫醫院申報國家級繼續教育項目2項以上。
23.強化基層蒙中醫藥人才引進與培養。加強訂單定向培養和中等蒙醫中醫專業招生完成年度任務。旗縣級蒙醫中醫醫院對65%以上鄉村醫生進行蒙中醫藥理論與技能培訓。
?。ㄆ撸┲﹂_展蒙中醫藥繼承與創新。
24.保護蒙中醫藥傳統知識。挖掘、收集、整理蒙中醫藥古籍文獻，配合國家、自治區開展蒙醫藥《古代經典名方》目錄遴選，甄選有重要歷史貢獻和學術價值的蒙中醫藥醫籍、技術方法等，逐級申報非物質文化遺產及非物質文化遺代表性傳承人予以保護。
25.加強蒙中醫教育和培訓。第三批自治區師承工作指導老師及繼承人進崗帶教。國家級蒙醫中醫住院醫師規范化培訓基地完成2019年招生計劃和年度考核、結業考核工作。完成“讀經典、做臨床”活動第三階段考核，啟動第四階段學習。完成2019年蒙醫中醫確有專長人員醫師資格報名、注冊工作。
26. 強化蒙中醫藥創新能力。自治區級蒙中醫重點學科、第二批蒙中醫特色優勢重點?？坪褪屑壝芍嗅t重點?？仆瓿赡甓冉ㄔO任務。推廣使用95個病種中醫臨床路徑和30個病種蒙醫診療方案。
?。ò耍┲ν七M公立蒙醫中醫醫院改革。
27．建立現代醫院管理制度，按照市衛健委醫院章程試點方案，推進列入國家和自治區蒙醫中醫醫院章程試點工作，按照國家統一部署完成三級公立蒙醫中醫醫院績效考核，所有三級公立蒙醫中醫醫院實行黨委書記和院長分設。
28．構建蒙醫中醫分級診療模式，三級蒙醫中醫醫院牽頭組建緊密型醫療集團1個、專科聯盟2個，旗縣級蒙醫中醫醫院牽頭組建醫共體1個，并建立起符合蒙醫中醫特點的工作機制。推廣家庭醫生簽約蒙中醫藥服務包。
（九）大力營造蒙中醫藥文化氛圍。
29.加強蒙醫中醫醫院文化建設。在建設工程中全面融入蒙中醫藥文化理念和風格，打造富有文化特點的病房、庭院、文化長廊和展覽展示區。
30．加強蒙中醫藥文化傳播。開展 “中醫中藥中國行.蒙醫蒙藥內蒙古行”蒙中醫藥健康文化推進行動，每個旗縣組織1-2次大型活動宣傳蒙中醫藥文化和科普知識。
31.搭建蒙中醫藥宣傳平臺。每個旗縣確定1個蒙中醫藥文化宣傳教育基地和1個基層蒙醫中醫科普基地，建設5-10個蒙中醫藥健康文化知識角。
32.推廣蒙中醫藥適宜技術。通過基層蒙醫中醫科普基地，向社區居民推廣4項蒙醫中醫養生保健技術；開展1-2次蒙中醫藥知識進校園、進社區、進機關活動。
(十)推進蒙中醫藥便民惠民行動33.提供無假日床頭結帳，加快出院手續辦理，讓患者少跑腿；34.疏通就醫“綠色通道”，建立醫院社工和志愿者團隊，安排專人引導患者就診。
35.疏通就醫轉診通道，完善轉診、轉院服務流程，為轉診、轉院患者提供床邊咨詢和辦理手續，實現醫療服務無縫銜接。
36.為住院患者提供融藥物與非藥物于一體的綜合治療手段，讓科室、專家、技術圍著患者轉，提供多樣化蒙中醫服務。
37.向群眾推廣3-5項蒙中醫養生、保健、康復適宜技術，讓每個家庭都至少有1人掌握至少1項居家保健技術。
38.免費培訓鄉村醫生蒙中醫藥知識和技能，方便基層群眾使用蒙醫蒙藥和中醫中藥。
39.為每鄉（社區）發放1張八段錦健身操指導光盤，組建1個八段錦健身操團隊。
40.為建檔立卡貧困戶免費提供蒙中醫健康處方，指導群眾按照不同體質、不同季節進行養生、保健和康復。
三、活動步驟
??? （一）啟動實施階段（2019年4月1日～2019年9月30日）。各地、各單位進一步細化工作方案，明確職責分工，確定工作進度，在四月底前完成動員部署并組織實施。
?。ǘ┱耐晟齐A段（2019年10月1日～2019年10月31日）。各地、各單位對工作任務完成情況進行總結評估，步查找問題和薄弱環節，分析研究問題原因和解決辦法，落實整改。
（三）總結提高階段（2019年11月1日～2019年12月31日）。市衛健委組織專家對各地、各單位工作完成情況進行評估，總結推廣先進經驗和做法，研究解決存在的突出問題，進一步推動各項任務落實。
四、有關要求
??? （一）提高政治站位。要站在講政治的高度，進一步提高對推進蒙中醫藥振興發展的認識，把思想統一到深入貫徹落實習近平總書記對發展中醫藥系列重要論述、實施健康中國戰略、彰顯中華民族文化自信以及建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢的需要上來。
（二）加強組織管理。“提升年”活動是市衛健委貫徹落實2019年市委、市政府衛生健康重點工作任務的具體舉措，活動中各項工作任務，尤其是等級醫院評審、鞏固創建先進單位等工作是系統工程，是政府主導，部門協同推進的全局性工作，各地要成立專門組織，對活動開展進行總體協調指導和監督管理。各旗縣區衛健委、有關醫療機構要堅持一把手主管、分管領導主抓，要親臨一線督辦，層層傳導壓力，扎實推動各項工作。
?。ㄈ娀瘶I務培訓。各旗縣區衛健委要帶頭研究各項工作要求、建設標準和評審細則等，分層分類做好培訓，各級管理者、執行者都要做明白人，堅決杜絕將工作一級交一級，最后無落實的簡單做法。同時，要定期進行自評，做好迎檢準備工作，有些環節，比如：先進單位創建的“部門訪談”環節，在國家專家組來之前要進行模擬演練，確保檢查驗收工作順暢。
（四）堅持目標問題雙導向。各地在實際工作中，既要以各項工作具體的目標任務為導向，積極制定方案和措施，發揮“釘釘子”精神，有序推進；又要以工作中存在的問題為導向，認真分析原因，積極研究對策，發揮“啃硬骨頭”精神，破解難題，高標準完成各項工作。
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