為進一步加強市區基層醫療衛生服務體系建設，增強基層醫療衛生服務能力，我委制定了《金華市區基層醫療衛生服務能力提升行動計劃（2019-2023）》，現印發給你們，請遵照執行。
金華市衛生健康委員會辦公室
2019年3月12日
（信息公開形式：主動公開）
金華市區基層醫療衛生服務能力提升
行動計劃（2019-2023）
為進一步加強市區基層醫療衛生服務體系建設，完善“十三五”期間市級財政對基層醫療衛生機構專項經費補償機制，切實增強基層醫療衛生服務能力，根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》（浙政辦發〔2018〕65號）、市政府《金華市深化醫療衛生體制綜合改革實施方案》（金政發〔2016〕53號）、《金華市區基層醫療衛生機構補償機制改革實施辦法（試行）》（金衛〔2019〕5號）等文件精神，按照高質量高水平建設“健康金華”的總體要求，結合市區基層醫療衛生發展現狀，制定本行動計劃。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大關于“加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設”要求，落實“以基層為重點”的新時期衛生與健康工作新方針，圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”的總體要求，以城鄉居民公平享有基本醫療衛生服務為出發點，進一步加強基層醫療衛生服務體系建設，全面提升基層醫療衛生機構服務能力和水平，努力實現城鄉居民在“家門口醫院”就能防病、治病，形成“首診在基層、小病在基層、大病進醫院、康復回基層”的醫療服務格局，為根本解決城鄉居民看病就醫問題和不斷提高城鄉居民健康水平創造條件。
二、基本原則
（一）堅持政府主導。將基層醫療衛生機構建設和發展納入經濟社會發展規劃，堅持政府在提供公共衛生和基本醫療服務方面的主導地位，維護基本醫療衛生的公益性。
（二）完善服務網絡。以轄區內居民醫療衛生服務需求為導向，優化資源，科學規劃，尤其是完善基層醫療衛生服務機構的服務網絡，提高服務可及性。
（三）提升服務能力。堅持基礎設施建設與體制機制改革并重，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，切實提升基層醫療衛生服務能力，提高服務效率。
三、目標任務
（一）基層衛生人才培養與培訓。加大基層全科醫生培養力度，通過定向培養、轉崗培訓和公開招聘等方式，市區每萬名城鄉居民擁有4名以上合格全科醫生，其中中醫類別全科醫師比例達到20%，到2020年本科以上全科醫生達到50%，5年內50%的專業技術人員到上級醫院中長期進修（半年以上），基層衛生隊伍滿足高水平建設健康金華的需求。
（二）基層醫療衛生服務體系建設。新（遷、擴、改）建一批鄉鎮衛生院及規范化村衛生計生室（社區衛生服務站），2020年政府或集體舉辦的規范化村衛生計生室（站）數量要達50%以上，保障“20分鐘醫療服務圈”可及性。
（三）醫療設備配置及信息化建設。繼續加大鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、規范化村衛生計生室（社區衛生服務站）設備更新添置的財政投入力度，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）標配設備配置到位率保持在85%以上，所有規范化村衛生計生室（社區衛生服務站）均按標準配置與其業務發展和當地群眾醫療衛生服務需求相適宜的醫療及信息化設備，提升基層醫療衛生機構的輔助診斷、健康管理水平和急診急救能力。通過進一步加強軟件系統開發、硬件設備采購及網絡升級維護，不斷完善市區基層衛生信息化建設水平。
（四）基層重點業務能力提升。強化中心鎮衛生院醫療服務能力建設，開展兒科、常規一、二級手術、康復等技術服務，更多地承擔區域常見病、多發病的住院等醫療任務，成為區域醫療技術分中心。依托市級醫院學科和專家優勢，90%以上基層醫療衛生機構開設高血壓、糖尿病聯合診療門診，支持基層市級特色科室做大做強；強化建設基層數字化全科門診、預防接種門診、健康體檢中心，提高基層服務效率，慢性病診間隨訪率達到30%以上，促進醫防融合和有序診療。動員和引導所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心參加“優質服務基層行”活動，對照標準提升服務能力和改善服務質量。
四、保障措施
（一）加強組織領導。提升基層醫療衛生服務能力是構建分級診療制度、做實家庭醫生簽約服務、深化基層醫藥衛生體制綜合改革的一項重要舉措，各區衛生健康局作為實施主體，要切實加強領導，將其作為保障和改善民生的重點工作擺上重要議事日程，與區財政、人社等部門統籌謀劃，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，制定具體實施方案，層層分解目標任務，保證工作順利推進。
（二）加強財政保障。從2019年開始，市級財政每年安排2000萬經費，用于進一步完善市區基層醫療衛生體系建設，提升基層醫療衛生服務能力，各區要結合基層醫療衛生機構補償機制改革，按照政策規定及時足額安排基層醫療衛生機構各項補助資金，建立結果導向的健康投入機制。加強審計監督及資金使用效益評估，落實責任單位和責任人，確保財政投入資金?？顚Ｓ?，充分發揮財政資金的使用效益。
（三）強化督導考核。各區將基層醫療衛生服務能力提升行動納入年度績效考核內容，強化督查評估，及時匯總進展情況，通報工作進度，并適時組織專項督查，確保責任到位，各項政策措施落到實處。對弄虛作假套取、騙取財政補助資金的，除責令其立即糾正外，按規定追究有關單位和當事人的責任。