川衛(wèi)辦婦幼便函〔2021〕5號
各市（州）衛(wèi)生健康委，國家委在川醫(yī)療機構(gòu)，委直屬相關(guān)單位：
??《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好婦幼健康領(lǐng)域“證照分離”改革工作的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕14號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強母嬰保健專項技術(shù)服務管理的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號）已公開發(fā)布，請及時在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載后收文辦理，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實。
??一、規(guī)范實施行政許可
??國家衛(wèi)生健康委《母嬰保健專項技術(shù)服務許可及人員資格管理辦法》中明確了母嬰保健專項技術(shù)服務機構(gòu)和人員的審批要求，《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)許可“綜合審批、多證合一”制度改革的意見》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕132號）、《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的實施意見》（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕17號）也分別對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師證照“多證合一”、醫(yī)師專項技術(shù)執(zhí)業(yè)資格審批權(quán)限下放等有關(guān)要求進行了明確，各級衛(wèi)生健康行政部門（行政審批部門）要認真執(zhí)行文件要求，及時做好助產(chǎn)技術(shù)、婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查等母嬰保健專項技術(shù)服務審批工作的銜接，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準實施行政許可，不得以任何形式和理由另行增設行政審批和變相審批。要將審批信息以適當形式及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)，縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門（行政審批部門）應當按照有關(guān)規(guī)定在做出關(guān)于助產(chǎn)技術(shù)的行政許可決定后20個工作日內(nèi)向社會主動公開助產(chǎn)機構(gòu)名單。市（州）級衛(wèi)生健康行政部門應當于每年1月31日前公布上一年度本行政區(qū)內(nèi)助產(chǎn)機構(gòu)名單和執(zhí)業(yè)地址。
??二、促進服務方便可及
??各級衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合審批事項下放，進一步做好母嬰保健專項技術(shù)服務管理，健全母嬰保健技術(shù)服務網(wǎng)絡，科學合理布局母嬰保健技術(shù)服務資源，不斷滿足群眾婦幼健康服務需求。要廣泛開展以科學備孕、孕產(chǎn)期保健、安全分娩為重點的母嬰安全相關(guān)健康教育和健康促進，著力提升孕產(chǎn)婦健康素養(yǎng)。住院分娩率較低的薄弱地區(qū)要采取協(xié)調(diào)住院分娩優(yōu)惠政策、引導慈善捐款支持等措施，多途徑促進孕產(chǎn)婦住院分娩，保障母嬰安全。產(chǎn)前篩查（診斷）機構(gòu)數(shù)和產(chǎn)前篩查率尚未達標的市（州）要主動加強轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)前篩查（診斷）機構(gòu)規(guī)劃和能力建設，指導和督促轄區(qū)符合條件的機構(gòu)申報產(chǎn)前篩查（診斷）資質(zhì)，確保如期實現(xiàn)“十四五”時期產(chǎn)前篩查（診斷）體系建設目標。各級衛(wèi)生健康行政部門要加快建立完善轄區(qū)內(nèi)母嬰保健技術(shù)服務機構(gòu)和人員庫，準確掌握本地母嬰保健專項技術(shù)服務機構(gòu)的數(shù)量分布和服務能力，為母嬰保健技術(shù)專業(yè)人才流動提供便利。各級婦幼保健機構(gòu)要協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好轄區(qū)母嬰保健技術(shù)服務機構(gòu)和人員庫的動態(tài)更新、維護和定期分析，省婦幼保健院要將母嬰保健專項技術(shù)服務機構(gòu)和人員相關(guān)信息納入“四川省婦幼衛(wèi)生信息平臺”統(tǒng)計內(nèi)容，促進全省信息報送的規(guī)范化。各級衛(wèi)生健康行政部門要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查制度及有關(guān)要求，及時準確填報母嬰保健技術(shù)服務機構(gòu)和人員信息，并按時匯總上報。
??三、細化落實監(jiān)管措施
??各級衛(wèi)生健康行政部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，細化落實母嬰保健專項技術(shù)服務事中事后監(jiān)管措施，確保母嬰保健專項技術(shù)規(guī)范有序?qū)嵤Ｒ婪訌娰Y質(zhì)審查和日常監(jiān)督檢查，將母嬰保健專項技術(shù)相關(guān)內(nèi)容納入衛(wèi)生健康年度“雙隨機”監(jiān)督抽檢計劃，合理確定監(jiān)督比例和抽查頻次，對投訴舉報多、有違法違規(guī)記錄等情況的機構(gòu)要加大抽查力度，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為并向社會公開結(jié)果。要逐步建立完善母嬰保健專項技術(shù)質(zhì)量管理評估體系，加強母嬰保健專項技術(shù)服務機構(gòu)和人員的質(zhì)量控制及培訓指導，探索推行日常監(jiān)督檢查與質(zhì)量控制的綜合運用。要在母嬰保健專項技術(shù)服務領(lǐng)域積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等方式，依法向社會公布母嬰保健專項技術(shù)服務機構(gòu)信用狀況，將技術(shù)服務違法違規(guī)等失信行為作為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗和母嬰保健專項技術(shù)許可校驗的重要參考依據(jù)。
四川省衛(wèi)生健康委員會辦公室
2021年11月30日