各市、自治州衛生健康局（中醫藥主管部門），局機關各處：
??? 現將《省中醫藥局關于促進中醫藥產業高質量發展的若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。請強化工作措施和運行調度，各市（州）衛生健康局分別于6月25日、12月25日前報送工作推進情況，各處每季度最后一個月25日前報送工作推進情況（通過電子政務一體化辦公平臺快傳省中醫藥局規財處韋嘯賬號），確保中醫藥產業高質量發展工作高質高效完成。
聯 系 人：蔣菊
聯系電話：0851-86894446，86894696
2023年5月26日
省中醫藥局關于促進中醫藥產業高質量發展
的若干措施
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案》和省政府辦公廳《貴州省推動中醫藥產業高質量發展攻堅行動計劃（2023—2030年）》，促進中醫藥傳承創新發展，推動我省中醫藥產業高質量發展攻堅行動計劃實現大突破，結合實際，提出以下工作措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對中醫藥重要論述精神，搶抓新國發2號文件政策機遇，圍繞省委、省政府關于“四新”主攻“四化”的決策部署，以高質量發展統攬全局，奮力推進全省中醫藥服務現代化、產業現代化、科技現代化、文化傳播現代化、治理現代化，著力夯實中醫藥產業發展基礎，促進中醫藥傳承創新發展。到2025年，實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.85張，每千人口中醫（助理）醫師數達到0.62人，公民中醫藥健康文化素養水平達到25%以上。到2030年，全面實現“城市15分鐘中醫藥服務圈”和“農村30分鐘中醫藥服務圈”，符合中醫藥特點的人才隊伍逐步壯大，中醫藥防病治病水平明顯提升，中醫藥科技創新能力顯著提高，中藥質量不斷提升，“黔地靈藥”品牌不斷唱響，全省中醫藥資源優勢逐步轉換為發展優勢 、經濟優勢，全省中醫藥產業高質量發展。
二、主要措施
（一）強化服務支撐，提升中醫藥服務能力
1.做強龍頭中醫醫院。推進廣東省中醫院貴州醫院建設，積極爭取國家區域中醫醫療中心項目落地，構筑區域中醫藥服務高原。支持黔南州中醫醫院、黔西南州中醫院建設省級區域中醫醫療中心，促進優質中醫醫療資源擴容和均衡布局。建設4個中醫特色重點醫院，提升地市級中醫醫院綜合服務能力。
2.做優骨干中醫醫院。加強各級各類中醫醫院建設，推進縣級中醫院建設，實現縣級公立中醫醫療機構全覆蓋。打造中醫優勢?？迫海瑥娀灾嗅t藥服務為主的辦院模式和服務功能，到 2025年，爭取全省公立中醫院門診中藥處方比例達65%以上，中藥收入占藥品收入比例達到50%以上。
3.推動中西醫協同發展。在貴州中醫藥大學第二附屬醫院、貴州醫科大學附屬醫院建設中西醫協同“旗艦”醫院；在二級及以上公立綜合醫院、婦幼保健機構打造中西醫協同“旗艦”科室不少于10個，切實提升綜合醫院中西醫協同發展能力。
4.做實基層中醫藥服務網絡。加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設，建設省級示范中醫館不少于200個。依托鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室等，打造“城市15分鐘中醫藥服務圈”和“農村30分鐘中醫藥服務圈”，力爭實現100%的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
（二）夯實發展基礎，推進中醫藥產業提質
5.做優“定制藥園”。支持優勢品種中藥材建立中藥材種植技術規程，打造“黔地靈藥”優質優價高質量發展體系?！岸ㄖ扑巿@”穩定在40萬畝以上。
6.健全中藥材質量追溯體系。進一步完善中藥材質量追溯平臺，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的中藥材質量追溯體系，切實保障中藥材質量。
7.推進中醫藥標準體系建設。成立貴州省中醫藥標準化技術委員會，統籌推進中醫藥領域標準化建設。支持科研院所、生產企業參與黔產道地藥材、民族習用藥材種子種苗、產地加工（趁鮮切制）地方標準和生產技術規范制定。
8.推進中藥材線上交易。加快推進中藥材（大健康）電商交易平臺建設和應用，并根據省內中藥材產業適時提質擴容。
（三）支持業態融合，構建“中醫藥+”發展新格局
9.深化中醫藥與健康旅游融合發展。完善中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）評審標準，推動中醫藥健康旅游高質量發展。鼓勵地方結合本地區中醫藥資源特色，建設50個以中醫藥健康體驗和文化傳播為主題的中醫藥健康旅游示范項目。
10.促進和規范中醫藥養生保健服務發展。促進中醫健康狀態辨識與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規范開展。推廣太極拳、八段錦等中醫藥養生保健方法。鼓勵有條件的中醫醫療機構在溫泉項目、旅游景區、精品民宿按規定開展中醫特色健康管理，鼓勵中醫醫療機構按規定為中醫養生保健機構提供技術支持。
11.發展中醫藥老年健康服務。逐步在二級以上中醫醫院設置老年病科，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和康復護理。推動二級以上中醫醫院與養老機構合作共建，鼓勵有條件的中醫醫院開展社區和居家中醫藥老年健康服務。打造培育一批具有中醫藥特色的醫養結合示范機構，在醫養結合機構推廣中醫藥適宜技術。
12.豐富中醫藥健康產品供給。支持以保健食品、特殊醫學用途配方食品、功能性化妝品、日化產品為重點，研發中醫藥健康產品。
（四）堅持守正創新，彰顯中醫藥特色優勢
13.實施綜合改革。分批規劃建設10個左右省級中醫藥綜合改革示范點，通過體制機制改革創新，鼓勵在管理體系、服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試，加快建立健全中醫藥法規、發展政策舉措、管理體系、評價體系和標準體系，提升中醫藥治理體系和治理能力現代化水平。
14.加強中醫藥傳承保護研究。通過搶救性挖掘整理、臨床療效評價研究和推廣應用，規范苗醫藥等民族醫藥特色診療技法和方藥。加強古典醫籍的梳理，發布一批苗醫藥等民族醫藥名方、驗方，加大院內制劑和名老中醫驗方的研發、推廣和應用。加強對名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝等的活態傳承，支持中醫學術流派發展。
15.加強重點領域攻關。支持中醫原創理論、中藥作用機理等重大科學問題研究，支持開展中醫藥防治重大、難治、罕見疾病和新發突發傳染病等診療規律與臨床研究，支持研制基于古代經典名方、名老中醫經驗方開發醫療機構中藥制劑，鼓勵應用新興科學和技術研究闡釋中藥的作用機理。每年科研立項中藥、民族藥項目不少于20%。
16.促進科技轉化。推動國家中醫藥傳承創新中心培育單位建設，提升中醫類醫院科研能力。建成一批中醫臨床研究基地。支持中醫醫院與企業、科研機構、高等院校等深度合作，建設產學研醫相結合的中醫醫療產品創新平臺。鼓勵中藥制造企業或有條件的中醫醫院建設區域中藥制劑中心，提供制劑研發、委托配制、代煎代配服務。
17.弘揚中醫藥文化。推進中醫藥文化進校園，打造省級中醫藥文化宣傳基地不少于9個；開展“中醫藥-健康進萬家”活動，大力推廣中醫藥適宜技術進家庭，全省居民中醫藥健康文化素養水平達到25%以上。
（五）加強隊伍建設，注重中醫藥人才培養
18.建立符合中醫藥特點的人才培養模式。制定出臺中醫藥人才發展政策措施。建立中藥炮制師承制度。表彰獎勵評優向基層一線和艱苦地區傾斜，引導中醫藥人才向基層流動。完善中醫專長醫師考核制度，在中醫類醫院開展設置中醫專長醫師崗位試點。
19.實施中醫藥特色人才工程。依托國醫大師、全國名中醫、省級名中醫及全國名老中醫，建成國醫大師、全國名中醫傳承工作室5個、工作站4個，建成貴州省名中醫傳承工作室10個。持續推進全國名老中醫藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設。實施西醫學習中醫人才專項，培養一批中西醫結合人才。將綜合醫院、婦幼保健院等醫療機構中醫藥人才納入各類中醫藥人才培養項目。
20.培育一批中醫藥高層次人才。積極申報國醫大師和全國名中醫。抓好省級名中醫評選，到2030年省級名中醫累計達到120名左右。打造岐黃學者品牌，重點培育一批省級岐黃學者、青年岐黃學者、中醫藥臨床優秀人才。
21.夯實基層人才隊伍。實施基層中醫藥人才培養項目，進一步做好農村訂單定向免費生招錄工作，落實就業安置、履約管理等相關要求；做好中醫住院醫師規范化培訓、中醫類別助理全科醫生招錄工作，加強過程管理，提升培訓質量。持續推進師承出師和確有專長人員考核工作，加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館骨干人才、中醫類別全科醫生轉崗培訓，二級以上公立中醫醫院中醫類別執業（助理）醫師比例達到60%。
三、組織保障
（一）加強組織領導。成立省中醫藥局貫徹落實中醫藥產業高質量攻堅行動領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關各處負責人為成員，統籌全省中醫藥系統加快中醫藥產業高質量攻堅行動各項任務落實。
（二）加強協調配合。各地中醫藥主管部門、局機關各處要樹立全局觀念，聚焦職能職責，加強協調配合，抓好統籌調度，強化工作落實，促進中醫藥產業高質量發展。
（三）加強宣傳引導。加強中醫藥文化建設，強化中醫藥工作正面引導和典型宣傳，營造有利于中醫藥傳承創新發展的良好輿論氛圍和社會環境,鞏固壯大中醫藥主流輿論，宣傳報道全省中醫藥產業發展工作動態。