各市衛生健康委、教育局、工業和信息化局、公安局、財政局、商務局、審計局、市場監管局、醫保局，國家稅務總局各市稅務局，沈撫示范區社會事業局、公安局、財政金融局、綜合部、辦公室、市場監管局、稅務局，省屬各醫療機構，省衛生健康監督中心：
??現將《遼寧省2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
??遼寧省衛生健康委????????????????遼寧省教育廳
??遼寧省工業和信息化廳????????????遼寧省公安廳
??遼寧省財政廳????????????????遼寧省商務廳
??遼寧省審計廳??????????????遼寧省市場監督管理局
??遼寧省醫療保障局?????????????遼寧省藥品監督管理
國家稅務總局遼寧省稅務局?國家稅務總局大連市稅務局
??遼寧省公共資源交易中心
??2023年5月31日
??遼寧省2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點
??遼寧省2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議和十三屆省紀委三次全會工作會議精神，確保黨中央、國務院、省委、省政府關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位，健全完善行風治理體系，重點整治醫藥領域突出腐敗問題，為衛生健康事業高質量發展、全面推進健康中國建設提供堅強保障。
??一、健全完善新時代糾風工作體系
??（一）強化糾風工作思想體系建設。堅決貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨的戰略部署，認真落實健全行風治理體系的任務要求，圍繞加快衛生健康事業高質量發展的核心任務，圍繞全面推進健康中國建設的決策部署，統一思想認識，加強監督檢查，確保糾風工作不偏向、不變通、不走樣。
??（二）優化糾風工作管理體系建設。根據工作需要，優化調整省級糾風機制成員單位，保證糾風管理體系與部門職能調整的實際情況相銜接。重視紀檢監察機關在糾風工作中的協調組織與指導作用，建立健全糾風機制成員單位間、與紀檢監察機關間的定期會商機制。
??（三）實化糾風工作懲防體系建設。暢通醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風問題的舉報投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業“受賄行賄一起查”，落實規紀法銜接的部門主體責任，健全違規違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。
??二、針對重點領域不正之風問題開展集中整治
??（四）整治醫藥產品銷售采購中的不正之風問題。重點整治醫藥產品銷售過程中，各級各類醫藥生產經營企業及與之關聯的經銷商、醫藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫療機構從業人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執行集采中選結果、對中選產品進院設置障礙、采購高價非中選產品或臨床可替代產品、違規線下采購等問題。
??（五）整治行業管理中的不正之風問題。重點整治普惠制認證、日常監督、行政許可和行政執法等行業管理過程出現的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、技術數據、申報資料等工作秘密。違規干預行業的設置審批，包括第三方醫學檢驗機構及眼科、口腔、醫療美容等醫療機構和診療科目等事項。
??（六）整治行業組織、學（協）會存在的不正之風問題。重點整治各級各類行業組織或學（協）會在工作或推進業務主管部門委托事項過程中出現的不正之風問題，特別是以學術活動、舉辦、參加會議或“捐贈”等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規接受捐贈資助，變相收取回扣等問題。
??三、堅決維護醫保基金安全
??（七）切實加強醫保基金規范管理及使用。深入開展醫保領域打擊欺詐騙保專項整治工作。堅持問題導向、信息賦能、協調聯動，聚焦骨科、血液凈化、心血管內科等重點科室，藥品、耗材重點領域，虛假就醫、醫保藥品倒賣等重點行為，實施重點整治。
??（八）切實推進醫藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關部門信息共享，根據司法機關以及行政部門認定的醫藥商業賄賂、壟斷等案件事實，評定醫藥企業失信等級，采取信用風險警示、限制掛網等不同程度的處置約束措施，發揮醫藥集中采購市場的引導約束作用。
??四、堅決打擊醫療領域亂象
??（九）堅決糾正擾亂醫療服務領域行業秩序行為。聚焦醫療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫、非法生產經營使用相關藥品醫療器械行為，嚴格規范收費行為，嚴格相關藥品醫療器械進口管理，整治查處違規開展診療服務、廣告違法行為，清理整治線上相關違法違規行為，對醫藥購銷領域中發現的涉稅違法行為依法依規進行核查檢查。
??（十）堅決維護行業底線。落實落細《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，嚴肅查處利用緊缺醫療資源或檢查、手術等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、違規直播帶貨獲利、接受網上開藥提成、利用執業開單提成、違規轉介患者等違反法律法規、診療技術規范的醫療機構工作人員。
??（十一）堅決保持打擊“紅包”、回扣高壓姿態。持續推進《遼寧省醫療機構及其工作人員廉潔從業行動實施方案》，從“標本兼治”兩個維度堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題。重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門人員，利用執業便利或職業身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。
??五、著力推進工作落實
??（十二）落實糾風工作主體責任。各地糾風機制成員單位要依據自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任，提升要點落實成效。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標對表建立工作臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現規紀法有效銜接，確保聯合懲戒實效性。
??（十三）推動完善長效機制建設。提升部門間信息互聯互通水平，打通部門間行業信用評價壁壘，探索完善行業聯合懲戒制度。深化體制機制改革，以黨建引領行業文化建設，構筑醫療衛生機構廉政長效機制。將“以案說法”等行業思想教育制度化、規范化，夯實清正廉潔思想根基，弘揚崇高職業精神和偉大抗疫精神，構筑風清氣正行業環境。