2025年1月3日，市政府辦公室印發《關于進一步推進全市基層衛生事業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現解讀如下：
??? 一、起草背景
??? 黨的新時代衛生與健康工作方針和《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》確定了基層醫療衛生體系在醫療衛生服務體系中的基礎地位。黨的二十屆三中全會要求強化基層醫療衛生服務。近年來，蘇州市高度重視基層衛生工作，取得積極進步和明顯成效，但也存在一些突出的問題，立足蘇州實際，制定《實施意見》，進一步提升基層衛生服務能力。
??? 二、主要內容
??? 《實施意見》分總體要求、重點任務和保障措施三大部分。核心可以概括為“525”，即從五個方面（體系布局和功能、分級診療、家庭醫生簽約服務、信息化建設、人才隊伍建設）實施25項主要任務。
??? 一是優化基層醫療衛生機構布局和功能。統籌考慮縣域醫共體建設、公立醫院改革和高質量發展示范項目等要求，著重在基本醫療的基礎上，圍繞健康管理和康復護理服務做文章，系統化謀劃建設基層“四個中心”，即：社區慢病防治中心、運動促進健康中心、護理中心、康復中心等，為群眾提供醫防融合、醫體融合、醫養結合等服務，助力基本醫療服務同質化。
??? 二是推進分級診療落地落實。推進優質醫療資源下沉，優化藥品配備供應，合理配置醫療設備，推進基本醫療服務同質化，加強部門政策聯動，引導市民就診下沉。
??? 三是做實家庭醫生簽約服務。著重做實做優重點人群家庭醫生簽約服務，拓展服務內涵，推進家庭病床服務，賦予家庭醫生優先權，做好基層衛生服務網格化管理，鼓勵社區網格員和家庭醫生“雙向進入”，完善簽約服務激勵機制。
??? 四是提高基層醫療衛生智慧化水平。打造基層衛生服務綜合管理平臺，推動數據互聯互通，推動應用人工智能等新技術賦能基層。完善醫保移動支付功能，方便市民在社區和家庭接受服務時進行醫保實時結付。
??? 五是建強基層醫療衛生人才隊伍。完善基層衛生人才培養機制，拓展引才用才渠道，加強人才繼續教育，落實崗位管理和職稱晉升政策，完善收入和待遇保障機制。