各市健康浙江建設領導小組，省級有關單位：
??? 為深入貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要指示精神，堅持健康優先發展戰略，加快推進健康浙江建設，聚力打造健康中國省域示范區，推動“把健康融入所有政策”在我省全面實施，依據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019-2030）》等要求，現就開展健康影響評價工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，牢固樹立大衛生、大健康理念，秉持整體統籌、分層優化、科學有效、多方參與原則，推動“把健康融入所有政策”策略融入規劃、建設、管理的全過程各環節。緊扣2025年基本建成健康浙江的目標，為實現我省“兩個先行”目標提供重要健康支撐。
（二）主要目標。加強各部門各行業的溝通協作，形成促進健康的合力，全面建立健康影響評估制度，系統評價各項經濟社會發展重要公共政策、重大工程項目對健康的影響，健全監督機制。到2025年底，全省形成較為完善的健康影響評價體制機制，省、市、縣三級全面開展健康影響評價工作，高質量推動健康浙江建設，切實維護人民群眾的健康權益。
二、重點任務
（一）積極推動健康影響評估制度建設。各級政府要認真貫徹落實“把健康融入所有政策”，將健康影響評估制度建設納入重要議事日程，統籌推進健康影響評估制度建設，全方位全周期保障人民群眾健康。
1. 明確職責分工。著力構建“黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與”的工作格局。各級政府是健康影響評估制度建立和實施的責任主體，同級健康辦是健康影響評價工作的管理主體，各政策制定部門和工程項目單位是健康影響評價工作的實施主體，各級衛生健康部門及健康影響評價專家庫是健康影響評價工作的技術支撐主體。
2. 強化部門協作。加快建立跨部門工作協調機制，建立分工明確，權責清晰的協作平臺，推動各部門積極參與到健康影響評價工作中來，各司其職、各盡其責。發改部門負責每年年初向同級健康辦提交年度經濟社會發展重大規劃和工程項目計劃，健康辦應組織進行篩查，對可能存在較大健康風險的，及時反饋有關部門和單位協同開展健康影響評價；司法行政部門負責加強對涉及健康影響的行政規范性文件的審核把關和監督指導，探索將健康影響評價逐步融入合法性審查中；生態環境部門負責推動環境健康風險監測評估，探索將環境健康風險監測評估融入相關生態環境管理制度中，會同衛生健康部門編制環境健康風險監測評估技術導則和開發環境健康風險評估軟件工具，共同推進健康影響評價工作；衛生健康部門負責組建健康影響評價專家庫，制定專家庫管理辦法和行業準入標準等相關政策，開展評價技術、方法的研究和培訓，為健康影響評價提供技術支撐。
3. 完善工作機制。各級政府應成立健康影響評價工作領導小組，領導小組辦公室設在各級健康辦；構建健康影響評價協同工作網絡，各部門指定專人負責健康影響評價工作；暢通各級、各部門間的信息溝通、資源共享、政策咨詢等渠道，建立例會制度，定期組織部門交流，研究經濟社會發展重要公共政策、重大工程項目健康影響評價實施中的重大問題，完善健康影響評價政策體系、制度規范，共同審議和推動健康影響評價工作；加強與高校、科研院所和專業機構等第三方合作，強化培訓交流，推動健康影響評價專業機構及人才隊伍建設。
（二）穩步推進健康影響評價工作。在經濟社會發展重要公共政策發布前和重大工程項目建設開工前，政策制定部門或工程項目單位應根據健康風險情況開展健康影響評價，確定相關健康影響因素，提出提高健康積極影響和減少或消除健康消極影響的意見建議。
1. 明確評價范圍。評價的對象包括各項經濟社會發展重要公共政策及重大工程項目。重要公共政策特指由縣級以上人民政府及其所屬部門依照法定權限、程序制定并公開發布的，涉及公民、法人和其他組織權利義務，在本行政區域或者其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時期內反復適用的行政規范性文件；重大工程項目特指列入經濟社會發展規劃由本級政府投資的重點建設項目。涉及國防建設、規定保密等其他情形的，一般不實施評價。
2. 確定評價主體?？h級以上人民政府印發的經濟社會發展重要公共政策，由本級健康辦牽頭組織主要起草部門實施評價；縣級以上人民政府所屬行政部門印發的經濟社會發展重要公共政策，由政策制定部門組織實施評價；縣級以上人民政府投資的重大工程項目由工程項目單位組織實施評價，開展環境影響評價的可同期開展健康影響評價工作。必要時，各部門可委托高校、科研院所和專業機構等第三方進行評價，也可會請本級健康辦支持。評價結束后，各部門應及時將評價情況及結果應用報同級健康辦備案。
3. 規范評價流程和方法。健康影響評價采用定性和定量相結合的方法，具體實施路徑主要由部門初篩、組建專家組、篩選、分析評估、報告與建議、結果應用和監測評估等7個步驟組成，在具體操作中請參照《浙江省健康影響評價工作手冊》進行，并根據實際情況適當調整。
4. 強化評價結果運用和監測。政策制定部門或工程項目單位應充分考慮健康影響評價的意見和建議，有效規避健康風險，推動科學決策；各級健康辦應加強組織協調和技術指導，定期開展監測督查。
三、保障措施
（一）統籌要素資源保障。健康影響評價是實施健康中國戰略的核心策略之一。各級政府應充分認識健康影響評價工作的重要性和必要性，落實部門責任，加強財政支持，統籌資源保障，穩步推進健康影響評價科學規范開展。
（二）建立考核激勵機制。動態完善全省健康浙江建設考核評價體系中有關健康影響評價工作的內容和指標；各級政府應把健康影響評價工作納入年度工作目標責任考核指標體系中，有效發揮考核的激勵約束作用，有力推動各部門開展健康影響評價工作。
（三）加強宣傳引導。各級政府應多維度加強“把健康融入所有政策”宣傳，強化政府和部門落實健康優先理念，積極主動地開展健康影響評價工作；建立有效的公眾參與機制，提高公眾對健康影響評價工作重要性的認知度和參與度。
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省委省政府健康浙江建設領導小組辦公室
2022年12月28日