各地、州、市衛(wèi)生健康委，委直屬直管各醫(yī)療機構(gòu)：
??? 為促進自治區(qū)護理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)將《自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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自治區(qū)衛(wèi)生健康委
2023年4月20日
（信息公開形式：主動公開）
自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
護理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，對全面推進健康新疆建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化具有重要意義。為適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對護理事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《“健康新疆2030”規(guī)劃綱要》《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時期護理事業(yè)進展情況
在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》進程中，全區(qū)護理工作圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、專科四大主線，創(chuàng)新思維，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，成效顯著。
1.護士隊伍進一步壯大，整體素質(zhì)不斷提升。全面實行護士電子化注冊，截至2020年底，全區(qū)注冊護士總數(shù)80681人，每千人口注冊護士數(shù)從2015年2.33人提高到3.09人。基層醫(yī)療機構(gòu)注冊護士數(shù)由2015年13257人增長至14461人。
2.護理技術(shù)進一步發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高。醫(yī)療機構(gòu)不斷改革創(chuàng)新護理管理機制，探索建立護理崗位管理制度。通過科學(xué)設(shè)置護理崗位，合理人力資源配置、開展績效考核改革，薪酬分配傾斜臨床等措施，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
3.專業(yè)領(lǐng)域進一步拓展，貼近人民群眾需求。護理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸從醫(yī)院走進社區(qū)，走進護理院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院等延續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，為患者提供慢病管理、康復(fù)促進、老年護理、安寧療護、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”等。
4.專科培養(yǎng)進一步規(guī)范，護理能力持續(xù)增強。全區(qū)目前共有9個專業(yè)領(lǐng)域共17個專科護士培訓(xùn)基地及1個專業(yè)技術(shù)護士培訓(xùn)基地（PICC）。截至2020年底，共培養(yǎng)自治區(qū)級專科護士7500名。
（二）“十四五”期間護理事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
“十四五”時期，全面推進健康中國建設(shè)對護理事業(yè)發(fā)展提出了新要求，積極應(yīng)對人口老齡化對護理事業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展為護理事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，信息化技術(shù)的快速發(fā)展為護理事業(yè)創(chuàng)造了新條件。護理領(lǐng)域主要矛盾表現(xiàn)為人民群眾的護理服務(wù)需求與供給相對不足之間的矛盾，需要從護理體系、服務(wù)、技術(shù)、管理、人才等多維度統(tǒng)籌推動護理高質(zhì)量發(fā)展，提高護理同質(zhì)化水平。全區(qū)護理事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是護理隊伍數(shù)量相對不足、分布不均，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力需持續(xù)提高。二是護理服務(wù)內(nèi)涵需要不斷豐富，護理服務(wù)領(lǐng)域需要進一步拓展。三是傳染病防控工作不容忽視，專科人才培養(yǎng)需不斷加強。四是調(diào)動廣大護士積極性的相關(guān)體制機制仍需健全完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，加快護理資源均衡布局，完善護理管理制度，加強護士隊伍建設(shè)，推動全區(qū)護理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.問題導(dǎo)向，提質(zhì)增效。著力解決護理服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。加快補齊護理領(lǐng)域短板弱項，豐富護理專業(yè)內(nèi)涵，促進護理資源擴容，提高供給質(zhì)量和服務(wù)水平。
2.整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)擴能。增加注冊護士總量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。在發(fā)展專科護理的基礎(chǔ)上，重點幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)充實護理力量。
3.改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)。深化護理法律法規(guī)、工作制度、技術(shù)規(guī)范，加強護士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)過程管理，創(chuàng)新護理服務(wù)模式，提高護理管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
4.搭建平臺，促進交流。廣泛開展與國內(nèi)外護理領(lǐng)域的合作與交流，充分學(xué)習(xí)借鑒先進理念、實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，結(jié)合實際不斷完善和創(chuàng)新，助推護理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全區(qū)護理事業(yè)發(fā)展力爭達到以下目標(biāo)：
（一）護理資源均衡布局。全區(qū)護士總數(shù)達到10萬人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.8人。建立并完善新入職護士培訓(xùn)和專科護士培訓(xùn)制度，推進短缺人才供給，增加緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴容促進區(qū)域均衡發(fā)展。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進。優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)二級醫(yī)院全覆蓋，并向基層醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)延伸，進一步增強基層護理服務(wù)能力。責(zé)任制整體護理模式全面推行、有效落實，為群眾提供連續(xù)性護理服務(wù)。
（三）管理創(chuàng)新提高能效。護理崗位管理不斷深化，初步建立適合護理工作特點的職稱體系。健全完善護士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護理崗位管理制度，提高資源配置、績效考核、崗位培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等管理能效。
（四）專科護理增加供給。加強老年、兒科、康復(fù)、傳染病護理隊伍和機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范專科護理服務(wù)行為。發(fā)展社區(qū)和居家護理服務(wù)，有效擴大中醫(yī)護理、安寧療護和托育等服務(wù)供給。
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專欄1??自治區(qū)“十四五”護理事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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指標(biāo)
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2020年
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2025年
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性質(zhì)
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1.注冊護士總數(shù)（萬人）
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8.07
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10.00
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預(yù)期性
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2.每千人口注冊護士數(shù)（人）
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3.09
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3.80
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預(yù)期性
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3.執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊護士比
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1:1.15
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1:1.20
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預(yù)期性
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4.三級綜合醫(yī)院、部分三級專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病專科醫(yī)院）：
全院護士與實際開放床位比
全院病區(qū)護士與實際開放床位比
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0.56:1
0.43:1
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0.85:1
0.65:1
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?約束性
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5.二級綜合醫(yī)院、部分二級專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病專科醫(yī)院）：
全院護士與實際開放床位比
全院病區(qū)護士與實際開放床位比
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0.46:1
0.33:1
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0.75:1
0.55:1
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約束性
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6.在基層醫(yī)療機構(gòu)從事工作的護士數(shù)（萬人）
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1.45
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2.00
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預(yù)期性
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7.臨床護理崗位護士占全院護士總量的比例（%）
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/
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≥95
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預(yù)期性
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8.護理管理人員參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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9.新入職護士參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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10.相關(guān)緊缺護理專業(yè)護士參加培訓(xùn)比例（%）
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/
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≥90
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預(yù)期性
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備注：相關(guān)緊缺護理專業(yè)護士包括：老年護理、兒科護理、重癥監(jiān)護、傳染病護理、急診急救、康復(fù)護理、中醫(yī)護理專業(yè)護士。
四、主要任務(wù)
（一）加強護士隊伍建設(shè)
1.貫徹落實法律法規(guī)，保障護士合法權(quán)益。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要采取有力措施監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)貫徹執(zhí)行《護士條例》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)護理工作的通知》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于關(guān)心關(guān)愛護理人員的政策要求，在保障護理人力資源配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面有效落實，切實維護和保障護士合法權(quán)益和身心健康。引導(dǎo)全社會更加關(guān)心關(guān)愛護士，增強護士的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽感和獲得感。
2.增加注冊護士數(shù)量，滿足臨床工作需求。采取有效措施持續(xù)增加護士隊伍數(shù)量，特別是在基層醫(yī)療機構(gòu)工作的護士數(shù)量。醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床護理工作量和技術(shù)要素等科學(xué)合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要適時調(diào)整護士隊伍結(jié)構(gòu)，合理增加相對緊缺專業(yè)護士隊伍數(shù)量。借助新疆護理學(xué)會和自治區(qū)護理專業(yè)質(zhì)量控制中心平臺，開展各類護理學(xué)術(shù)交流和進修培訓(xùn)。
3.規(guī)范專科人才隊伍，提高專科護理水平。全區(qū)建立以崗位需求為導(dǎo)向、以崗位勝任力為核心的護士培訓(xùn)制度，切實加強傳染病、老年護理、兒科護理、應(yīng)急救護、急危重癥、護理管理等專業(yè)護理人才和師資的培養(yǎng)。要求新疆護理學(xué)會和自治區(qū)護理專業(yè)質(zhì)量控制中心協(xié)同合作，推進全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)獲批的中華護理學(xué)會京外臨床教學(xué)建設(shè)基地和自治區(qū)級專科護士培訓(xùn)基地的培訓(xùn)管理及督查工作，實現(xiàn)專科護士培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和同質(zhì)化。
4.加大強化基地建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。依托新疆護理學(xué)會和自治區(qū)護理專業(yè)質(zhì)量控制中心專家組成員深入基層，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源的幫扶帶動作用，有針對性地向各地（州、市）開展護理繼續(xù)教育及適宜技術(shù)推廣項目，重點提升常見病、多發(fā)病以及地方病的護理技術(shù)水平。利用技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等有效手段，加強基層醫(yī)療機構(gòu)在急診急救、兒科、老年、康復(fù)、傳染性疾病等學(xué)科的護理綜合服務(wù)能力。同時，加大開展專題專項培訓(xùn)等工作。
（二）拓展護理服務(wù)領(lǐng)域
1.加快發(fā)展老年醫(yī)療護理。逐步構(gòu)建以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為根底的老年醫(yī)療護理服務(wù)體系。探索完善老年護理相關(guān)指南、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)大綱。加強老年醫(yī)療護理服務(wù)隊伍建設(shè)，開展老年護理從業(yè)人員培訓(xùn)，包括老年專科護士和醫(yī)療護理員。增加基層醫(yī)療機構(gòu)提供老年護理、安寧療護等服務(wù)的床位數(shù)量，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合實際開展居家護理服務(wù)，有效擴大老年護理、康復(fù)護理、居家護理等服務(wù)供給。
2.提升社區(qū)護理服務(wù)能力。加強社區(qū)護士隊伍建設(shè)，增加社區(qū)護士人力配備，通過“請進來、送出去”等方式強化社區(qū)護士培訓(xùn)，使其在加快建設(shè)分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度中，充分發(fā)揮作用。鼓勵通過建立護理聯(lián)合團隊，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源的輻射效應(yīng)，幫扶和帶動二級醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同開展以居家護理為主的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。
3.加強應(yīng)急救護人才培養(yǎng)。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)救治需求和醫(yī)療資源實際，進一步建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置隊伍組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、能力提升、應(yīng)急演練等機制建設(shè)，以增強救治能力為重點，加強人才隊伍和學(xué)科建設(shè)，著重關(guān)注應(yīng)急救護的師資和人才培養(yǎng)，加快提升全區(qū)應(yīng)急救護和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
4.推動中醫(yī)護理發(fā)展。健全完善中醫(yī)護理常規(guī)、方案和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)。積極開展辨證施護、中醫(yī)特色專科護理和中醫(yī)治未病健康管理，積極推廣中醫(yī)護理資源深入基層開展幫扶工作，通過適宜技術(shù)推廣項目等方式，促進中醫(yī)護理向基層和家庭拓展，向老年護理、慢病護理領(lǐng)域延伸。強化中醫(yī)護理人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)護理服務(wù)能力。
5.強化兒科護理服務(wù)能力。以患兒及家長健康需求為切入點，通過多種途徑開展面向患兒及家長的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健及兒童常見病的預(yù)防及科普教育、出院后的延伸服務(wù)及區(qū)域性兒童健康教育健康咨詢，不斷滿足患兒及家長健康服務(wù)的需求開展多種形式的常見病、多發(fā)病健康教育及隨訪服務(wù)。重視兒科護理師資及人才培養(yǎng)，提升兒科護理及管理能力。
6.關(guān)注傳染性疾病護理。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)疾病譜特點，建有具備彈性擴容能力的傳染病區(qū)，根據(jù)實際情況有計劃地培養(yǎng)和儲備傳染病護理人才，依托各級各類學(xué)術(shù)組織開展專項培訓(xùn)，強化傳染病疾控與醫(yī)學(xué)救援相結(jié)合的應(yīng)急演練，重視結(jié)核病等傳染性疾病的護理師資及人才培養(yǎng)，提升傳染病護理管理和護理救護能力。
（三）加大護理交流與合作
1.強化與國內(nèi)外的交流合作。全方位、多層次、多渠道開展護理領(lǐng)域與國內(nèi)外的合作交流，充分借鑒先進的護理理念、實踐經(jīng)驗、教育和管理。按照學(xué)術(shù)交流計劃，推進與“一帶一路”相鄰國家衛(wèi)生健康的合作，加強在護理管理、制度政策、人才培養(yǎng)、護理技術(shù)等方面的探討，結(jié)合實際不斷完善和創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互利共贏。
2.發(fā)揮護理學(xué)協(xié)會引領(lǐng)作用。依托新疆護理學(xué)會的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先選擇臨床急需、相對成熟的專科護理領(lǐng)域，成立專業(yè)委員會，規(guī)范準(zhǔn)入與認(rèn)證管理。同時，積極開展形式多樣的線上線下相結(jié)合的學(xué)術(shù)交流、沙龍、征文與競賽等，鼓勵改革創(chuàng)新，交流分享專業(yè)最新理念、知識與技能，打造精品學(xué)科，促進學(xué)科向縱深發(fā)展。
（四）促進護教研協(xié)同發(fā)展
1.提供科研平臺。根據(jù)中華護理學(xué)會、新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會、醫(yī)學(xué)類院校等各級部門開展的科研項目申報和成果獎勵評選的要求，積極組織與推薦護理優(yōu)秀論文、優(yōu)秀科研項目和科研成果申報。同時，積極與新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會申請合作項目，為全區(qū)護理人員提供良好的科研平臺及環(huán)境。
2.優(yōu)化項目管理。持續(xù)修訂新疆護理學(xué)會科研立項及科技進步獎實施方案，每兩年組織一次科研項目申報工作，設(shè)立專項資金支持科研課題立項，對歷年受資助的科研課題開展追蹤、調(diào)研和評估，理清問題，規(guī)范管理，明確資助方向。
3.鼓勵與第三方合作。加大與第三方企業(yè)保持友好合作，加強改革創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，借助信息化手段，優(yōu)化護理服務(wù)流程，提高臨床工作效率和安全性，降低護士不必要的工作負(fù)荷，促進護理產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。
（五）推動科普深入基層
1.提升科普基地作用。按照中華護理學(xué)會要求，利用全區(qū)5個科普教育基地學(xué)科優(yōu)勢，上下聯(lián)動、資源共享，廣泛開展形式多樣、覆蓋全面的科普活動。鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，廣泛宣傳正確的科普知識和技能，擴大護理專業(yè)影響力。
2.弘揚南丁格爾精神。發(fā)揮全區(qū)65支南丁格爾志愿護理服務(wù)分隊作用，按照總隊工作要求，積極主動開展各類科普宣傳、護理義診咨詢及健康教育活動。走基層、入社區(qū)，普及大眾的科普知識，提升健康行為。在新疆護理學(xué)會的組織下，年內(nèi)爭取再拓展1-2個中國南丁格爾志愿服務(wù)分隊。
（六）推進護理服務(wù)能力提升
1.護士服務(wù)能力培訓(xùn)行動。全區(qū)護士隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，護理服務(wù)體系進一步完善，加強臨床護士“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)，重點培養(yǎng)專科護士、新入職護士和護理管理人員，推進護士隊伍素質(zhì)和服務(wù)能力顯著提升。
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專欄2??護士服務(wù)能力培訓(xùn)行動
專科護士發(fā)展計劃。健全完善專科護士培訓(xùn)制度，有針對性的遴選部分臨床急需、基層能力相對薄弱的專科，開展自治區(qū)級專科護士培訓(xùn)工作，如老年護理、傳染病護理、安寧療護等，重點對兒科護理、重癥監(jiān)護、急診急救、康復(fù)護理、中醫(yī)護理等緊缺護理專業(yè)護士開展崗位培訓(xùn)。預(yù)計到2025年，上述專業(yè)護士參加培訓(xùn)比例不低于90%。
新入職護士培訓(xùn)。參照《新入職護士培訓(xùn)大綱（試行）》，按照《自治區(qū)新入職護士規(guī)范化培訓(xùn)方案》，加強全區(qū)新入職護士培訓(xùn)，提升獨立、規(guī)范為患者提供護理服務(wù)的能力。預(yù)計到2025年，所有三級綜合醫(yī)院健全新入職護士培訓(xùn)機制，參加培訓(xùn)人員比例不低于90%。二級及以上醫(yī)院結(jié)合實際開展新入職護士培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員比例不低于90%。
護理管理人員培訓(xùn)。進一步加強從事護理管理人員的崗位培訓(xùn)，有針對性地分別對各級醫(yī)療機構(gòu)護理管理人員、病區(qū)護理管理人員開展崗位培訓(xùn)，拓展護理管理團隊思維模式，提升護理理念和管理方法，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理要求。預(yù)計到2025年，全區(qū)護理管理人員參加培訓(xùn)比例不低于90%。
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2.“一老一小”護理服務(wù)提升行動。各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合實際加快發(fā)展老年護理服務(wù)和托育服務(wù)，全面提升“一老一小”護理服務(wù)能力。加強老年護理、安寧療護、托育服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)指南，規(guī)范護理服務(wù)行為。強化養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)，包括老年專科護士、醫(yī)療護理員，切實提升老年護理服務(wù)水平。
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專欄3? “一老一小”護理服務(wù)提升行動
老年護理從業(yè)人員培養(yǎng)。加快開展老年護理從業(yè)人員規(guī)范培訓(xùn)工作，初步形成由護士和護理員組成的老年護理服務(wù)隊伍，提高老年護理服務(wù)能力。
老年護理服務(wù)規(guī)范建設(shè)。落實國家衛(wèi)生健康委關(guān)于老年護理服務(wù)工作的要求，制定符合全區(qū)實際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵、指導(dǎo)老年護理服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護機構(gòu)等，依據(jù)指南和規(guī)范，制定并實施符合服務(wù)對象健康需求的護理措施。
推動老年居家醫(yī)療護理發(fā)展。推動全區(qū)根據(jù)加強老年人居家醫(yī)療服務(wù)工作要求，因地制宜擴大居家醫(yī)療護理服務(wù)供給。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”、家庭病床、上門巡診等方式，為老年人特別是失能老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。
加強安寧療護能力建設(shè)。落實國家衛(wèi)生健康委關(guān)于安寧療護機構(gòu)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、人才培養(yǎng)的有關(guān)政策，健全并完善相關(guān)機制，逐步提升安寧療護服務(wù)能力。
協(xié)助推進托育服務(wù)發(fā)展。協(xié)助完善嬰幼兒照護相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，配合推進托育服務(wù)能力建設(shè)，助力托育服務(wù)下延于社區(qū)，為家庭提供更便捷可及的服務(wù)。
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五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識推進護理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，將護理工作納入轄區(qū)內(nèi)全面推進健康新疆建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動衛(wèi)生健康事業(yè)開展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實。
（二）明確工作職責(zé)，形成多方合力
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要制定完善轄區(qū)內(nèi)護理相關(guān)制度的規(guī)范實施，形成醫(yī)療、人事、財務(wù)、信息等多部門聯(lián)動，共同推進護理工作的開展，在護理質(zhì)量安全、職稱晉升、人才培養(yǎng)、績效傾斜等方面通力合作，推動全區(qū)護理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的實效。
（三）認(rèn)真貫徹落實，務(wù)求取得實效
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要按照本規(guī)劃要求，因地制宜貫徹落實重點工作任務(wù)，在推動實施過程中，結(jié)合實際，科學(xué)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方法，取得實效。注重試點建設(shè)，創(chuàng)新典型經(jīng)驗和有益作法，以點帶面，推動全區(qū)護理工作分步達到規(guī)劃指標(biāo)。
（四）加強指導(dǎo)評估，保證工作效果
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要制定完善監(jiān)測評估方案，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃實施的進度和效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策并予以解決。2023年自治區(qū)衛(wèi)生健康委將對各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門貫徹落實情況進行中期評估，2025年組織開展終期評估。
（五）及時總結(jié)推廣，注重宣傳引導(dǎo)
各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門要充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、移動客戶端等新媒體平臺，做好“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策解讀和輿論引導(dǎo)。充分尊重地方首創(chuàng)精神，注重宣傳典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造全社會關(guān)心支持護理事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。