各區愛國衛生運動委員會，市愛國衛生運動委員會各成員單位：
??? 為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生運動的一系列重要指示批示精神，全面落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛生運動的實施意見》（滬府發〔2021〕6號）要求，鞏固提升國家衛生區創建成果，總結推廣新冠疫情防控有效經驗和做法，推進健康上海建設與愛國衛生運動有機融合，市愛國衛生運動委員會（以下簡稱市愛衛會）將在全市范圍內開展上海市衛生健康街鎮建設，現將有關要求通知如下：
一、工作目標
衛生健康街鎮建設是在衛生街鎮創建基礎上，通過抓取國家衛生區鎮標準核心指標，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮規劃、建設、管理全過程各環節，以整潔宜居的健康環境、便民優質的健康服務、和諧文明的健康文化為主要內容，加快健康場所建設，增強群眾感知度，促進城鄉衛生環境與市民健康需求協調發展，為實現健康上海行動目標奠定堅實基礎。
從2023年起，在國家衛生區鎮復審工作中，將衛生健康街鎮建設內容一并納入實施。各級愛衛會要牢固樹立大衛生、大健康理念，堅持愛國衛生運動的總體思路和主要路徑，從解決健康基本問題、滿足人民健康需求為出發點，全面開展上海市衛生健康城鎮建設。至2024年，每個區開展上海市衛生健康街鎮建設（規范詳見附件1）達到全覆蓋，至少建成1個市級示范街鎮。每個街鎮廣泛開展愛國衛生合格單位建設，扎實愛國衛生運動的社會基礎；引導80%以上的單位參與健康場所建設（規范詳見附件2），發動轄區居民建成健康村居不低于30%，開展健康家庭建設（規范詳見附件3），并形成一批市級或區級的健康場所、村居、家庭先進典型，促進全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成，構建健康上海建設的微觀基礎。
二、重點任務
以滿足市民群眾日益增長的健康需求為出發點，突出問題和結果導向，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，鞏固提升國家衛生區創建成果，推進健康城市建設。
（一）整體提升城鄉人居環境水平
保持主次干道、街巷路面、河道湖泊及室外公共休閑場所、環衛設施整潔、有序。保持社區、村和單位內部及周邊、建筑工地日常管理規范，衛生狀況良好。加強農產品市場、公共場所和小餐飲相關場所的衛生環境、硬件設施和從業人員管理。開展病媒生物日常防制、季節性集中控制和密度監測評估工作，強化專業防制隊伍和應急處置體系建設。
（二）牢固夯實健康上海建設基礎
推進智慧健康驛站、健康教育咨詢點建設，提升社區衛生服務中心（站）、村衛生室面向轄區人群提供診療、預防、保健和健康科普等基本醫療衛生服務和指導能力。加強傳染病監測預警、應急協調和聯防聯控工作機制。強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。推進重點行業人群急救知識與技能培訓。促進婦幼、老年等重點人群健康服務建設。廣泛開展各類健康場所建設，定期評選一批市級示范點。
（三）積極促進健康生活方式養成
健全健康教育網絡，打造線上線下宣傳陣地，開展多元化健康知識和技能普及。強化“每個人是自己健康第一責任人”理念，倡導文明健康生活方式。加強健身場地設施建設，廣泛開展全民健身活動。深入開展控煙宣傳執法、無煙環境建設活動。推廣應用傳統醫藥類非物質文化遺產，普及中醫藥養生保健知識和方法。
（四）持續加大各級組織發動力度
愛國衛生工作納入各區街鎮黨委和政府重要議事日程，健全工作網絡，完善工作保障，實行目標責任制考核。推進社區（村）公共衛生委員會建設，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享工作機制。暢通建議投訴渠道，提升群眾對衛生健康狀況的滿意度。逐步建立健康影響評價制度，定期對建設效果進行科學評估和有效干預。
三、組織實施
各級愛衛會、愛衛會各成員單位要高度重視衛生健康城鎮建設工作，堅持以市民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員。按照分級管理原則，市愛衛會辦公室研究制定上海市衛生健康街鎮建設的有關政策、標準和管理規范，組織市級示范評估命名工作。各區愛衛會辦公室總體負責轄區內衛生健康街鎮的管理，做好組織發動、部門協調、培訓指導、督促檢查、區級評審和示范推優等工作。各街鎮完善基層愛衛辦事機構和專兼職人員，建立健全長效管理機制，組織各職能部門、居村委、企事業單位和居民群眾，推動衛生健康街鎮工作有序開展，使其成為持續改善市民群眾生活、工作環境并提升健康水平的有效載體。
各區要強化科學評價，以現有相關部門、行業統計數據為基礎，依托互聯網和大數據，建立完善監測評價體系，對主要指標、重點任務的實施情況進行監測，做好對街鎮工作開展情況的督導評估。逐步由工作過程性指標匯總向健康結果性指標評價轉變，進而推動長效管理工作由“運動模式”向“常態模式”轉變。具體評價工作可在愛衛部門指導下，由專業技術機構負責實施。
各區愛衛會辦公室以每兩年為一個周期，負責組織實施上海市衛生健康街鎮評審工作。評審采取資料評估和現場評估形式，其中現場評估采用明查與暗訪相結合的的方式開展。市愛衛會辦公室負責抽查質控，抽查街鎮不低于各區街鎮總數的20%；抽查中對不達標準的街鎮將不予通過，并對其所在區的愛衛會予以通報，納入年度工作考核；同期開展市級示范推優及命名工作，并強化督導檢查、媒體報道和示范推廣。
四、工作要求
（一）開展衛生健康街鎮全域化建設
持續建設環境整潔、生態宜居、人群健康的全民衛生健康城市，實現城鄉建設與人的健康協調發展。各區要組織轄區內所有街道、鎮（鄉）全面開展上海市衛生健康街鎮建設，引導機關、醫院、學校和各類企事業單位、居村委參與建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及全體市民。要推進城鄉衛生健康水平協調發展，促進公共衛生資源、服務均衡配置，著力提升城郊結合部、農村地區的環境衛生面貌和群眾健康素養，實現城鄉健康服務均等化。
（二）提升公共衛生環境管理常態化水平
堅持做好公共衛生環境管理的規范化、制度化、經?；８鲄^要增強相關部門、行業落實常態管理制度的責任意識，做到日常維護與突擊整治相結合、專業隊伍管理與群眾性運動相結合、動態管理與監督協調機制相結合，固化并完善衛生健康街鎮建設的“常態模式”。堅決落實“愛國衛生月”“愛國衛生集中行動周”“周四愛國衛生義務勞動日”等制度，持續開展城鄉人居環境治理、重點場所綜合整治和病媒生物防制提升等活動，提升城鄉環境衛生質量，增強季節性傳染病預防控制能力。
（三）建立基層衛生健康組織普及化網絡
充分利用各類傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康文化傳播，引導市民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，持續深入推進《上海市民健康公約》實踐行動。各區要建立基層衛生健康管理組織體系，督促各類機關、企事業單位落實單位衛生管理制度，各類村居深化和拓展健康自我管理小組行動。深化以健康村居、單位和家庭為重點的健康場所建設，各區要建成一批具有帶動和引領性的精品工程示范點。
???????????????????????上海市愛國衛生運動委員會
??????????????????????????? 2023年1月6日