新華網西安12月21日電（楊幸）“作為社會事業一個重要組成部分，醫療衛生是短板中的短板，亟需從政府層面制定規劃，對整個醫療衛生服務的資源總量、結構布局和核心要素等做出安排和調整，以適應經濟社會發展和群眾健康需求的新形勢。”21日上午，陜西省衛生和計劃生育委員會醫政醫管局局長安海燕在訪談中如是說。
? ? 21日，陜西省長胡和平主持召開省政府第二十二次常務會議，會議研究通過了《陜西省醫療衛生服務體系規劃及資源配置標準（2016—2020年）》，根據這個規劃，未來五年陜西醫療體系建設將會得到較大提升。為此，“解讀常務會”系列訪談特邀安海燕局長在線訪談，圍繞出臺背景、編制思路、基本目標等，對規劃進行深度解讀。
? ? 說背景：沒有全民健康就沒有全面小康
? ? “陜西醫療衛生事業發展不夠協調的問題比較突出，在醫療衛生資源配置上還存在衛生資源總量相對不足、資源分布結構不合理、衛生服務利用效率欠佳、綜合服務能力有待提升等問題。”安海燕表示，編制規劃是解決衛生事業發展深層次矛盾和問題的必然要求。
? ? 安海燕說，《陜西省醫療衛生服務體系規劃》對未來5年醫療衛生服務資源做出了全面規劃，涉及醫療衛生事業發展的各個領域各個方面。“規劃的基本目標是優化資源配置，統籌推進醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構建設，加強人才培養，完善保障機制，建成上下聯動、銜接互補、城鄉一體的醫療衛生服務體系，醫療衛生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度顯著提高，地區間衛生資源配置和人群間健康狀況差異明顯縮小。”
? ? “規劃為到2020年建立起與全面建成小康社會相適應的基本醫療衛生服務體系的目標和健康陜西的階段目標奠定了堅實基礎。”安海燕解釋道。
? ? 談意義：以問題為導向緩解“看病難”
? ? 據介紹，規劃按照“以問題為導向確定規劃思路，以床位為核心提出規劃指標”的路徑，在宏觀調控下，適度有序發展，重在調整結構、系統整合、促進均衡，著力解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”4個問題。
? ? “群眾看病難主要是優質資源短缺，基層服務能力不足造成的。”安海燕說，規劃在適度增加優質醫療資源的同時，堅持優結構、強基層、補短板，在適當布局省一級優質醫療資源的基礎上，全面加強縣鄉兩級醫療機構，提升基層醫療服務能力。
? ? 安海燕說，要重點發展市一級?？漆t院和臨床重點?？?，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的分級診療模式和就醫秩序。“逐步實現‘小病在社區、大病進醫院、康復回社區’的分級醫療服務。”
? ? 看措施：建立醫療保障體系降低群眾就醫費用
? ? “規劃到2020年，全省病床達到24萬張，比2015年增加近2萬，千人床位數達到6.2張。”安海燕說，規劃還將嚴格控制公立醫院超常規和舉債裝備，逐步提高國產醫用設備配置水平，通過加強醫院管理和成本控制，降低醫療檢查費用，緩解老百姓看病貴問題。
? ? 除了提升硬件水平，規劃還在醫療衛生學科技術水平、醫療衛生人員配置以及醫療衛生資源分布等方面做了相關要求，力求通過創新體制機制，推進醫療衛生體制改革。安海燕說，本規劃的實施要與深化醫療衛生體制改革有機銜接，把醫療衛生服務體制機制的改革與創新作為醫療衛生服務體系建設的重要內容。
? ? “要真正解決群眾看病貴問題，還需要通過完善醫療保障體制、提高醫療保障水平、完善醫療價格調節機制、控制醫藥費用增長等多項措施，統籌解決。”安海燕說。