縣、區衛生健康委，機關各科室及掛靠機構，委屬各單位：
現將《2019?年全市衛生健康工作要點》印發給你們。請結合實際，研究制定本科室、本單位的工作要點，切實加強組織領導，建立任務清單和責任清單，嚴肅考核問責，確保完成年度各項任務。
2019年4月12日
2019年全市衛生健康工作要點
2019年全市衛生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、全國、全省衛生健康大會和市委十屆九次全體（擴大）會議精神，全面加強黨的建設，牢固樹立大衛生、大健康理念，以人民健康為中心，以皖中南衛生健康中心建設為目標，立足新起點，瞄準“群眾滿意”，抓住“深化改革”，聚焦“提升能力”，大力實施“登峰計劃”，深入推進“筑基行動”，著力培育“產業中心”，扎實開展“暖心工程”，逐步構建覆蓋全市的整合型健康服務體系和醫養結合服務體系，全面推進健康銅陵建設，為群眾提供全方位全周期健康服務，切實增強人民群眾健康獲得感，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。重點做好以下工作。
一、全面加強和推進黨的建設
1.以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。切實履行主體責任,全面加強黨的建設，預防和懲治腐敗，樹立行業清風正氣。扎實推進巡察整改“回頭看”活動，深化整改成果運用，著力查缺補漏，推動全面從嚴治黨向縱深發展。繼續開展“嚴肅行業紀律·預防職務犯罪”專題活動，進一步推進黨風廉政建設和行風建設工作取得新成效。
二、大力實施“登峰計劃”
2.支持人民醫院、市立醫院創建高水平醫院。對標國內、省內先進水平和同類知名醫院，選準主攻方向，突出人才引領，狠抓專科特色，推動醫療技術、臨床人才、科研創新、學科發展和醫院管理等關鍵環節高質量發展。
3.實施高層次人才引進戰略。制定《銅陵市高層次和急需緊缺衛生人才引進和培養辦法》，力爭3年內，引進1-2名具有現代化醫院管理理念的名院長，20名省級以上名醫，50名縣鄉級醫療機構緊缺人才，建設20個技術上有特色、設備上有優勢、人才上有梯隊、發展上有后勁、具有核心競爭力的省級重點學科。
4.加快現代醫院建設。組建現代醫療集團，實現資源高度集約共享，實現特色專科錯位發展。建立現代醫院管理制度，構建法人治理結構。落實管理自主權，推進薪酬制度改革，建立健全績效考核評價機制。
三、深入推進“筑基行動”
5.著力打造緊密型醫療聯合體。在城市，新增1個緊密型城市醫聯體，2個?？坡撁酸t聯體。在縣域，按照縣鄉一體化、鄉村一體化的原則和“兩包三單六貫通”的路徑，推進縣域緊密型醫共體建設。
6.加強基層醫療衛生機構能力提升。加快二級醫院轉型，推進社區醫院建設試點。創建4所國家基層衛生機構A檔標準社區衛生服務中心（社區醫院），4所B檔標準城市社區衛生服務中心。構建“中心+站”的服務網絡和服務體系。支持樅陽縣人民醫院、樅陽縣中醫醫院創建三級醫院，支持鄉鎮中心衛生院創建二級醫院，村衛生室創建全省群眾滿意村衛生室。
四、大力促進“互聯網+醫療健康”發展
7.促進“互聯網+醫療健康”發展。制定《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》。搭建全市統一的遠程醫療服務管理平臺，實現三甲醫院聯通到縣，縣級醫院聯通到鄉村。建設全民健康信息平臺，推動居民電子健康卡應用，實現省內居民看病就醫“一卡通用”；加快推廣“智醫助理”應用試點，建立基層智慧醫療標準規范；做好“互聯網+急救（互聯急救）”APP上線應用。
五、堅決打贏健康脫貧攻堅戰
8.抓緊抓好中央巡視反饋問題整改。全面查找健康脫貧工作中的問題和不足，明確整改責任，加大跟蹤問責力度，確保解決實際問題，鞏固提升健康脫貧成效。
9.全面推進健康脫貧攻堅行動。嚴格落實貧困人口“三保障一兜底一補充”（“351”“180”）綜合醫療保障政策，落實先診療后付費和“一站式”結算要求。繼續常態化開展過度醫療防控工作。實施非貧困人口大病補充醫療保險。健全完善健康脫貧工作機制和責任體系，將健康脫貧工作融入衛生健康工作各方面、全過程。
六、全面提升醫療服務質量
10.完善醫療衛生資源布局。完成?“十三五”衛生健康相關規劃中期評估，籌備編制“十四五”重點規劃。加快推進市立醫院病房綜合樓及助培基地、兒童醫院和南部城區醫院項目建設。
11.協同推進三醫聯動改革。完善國家基本藥物制度，配合開展醫保支付方式改革?？刂漆t療費用不合理增長。加快推進市人民醫院、市立醫院市級胸痛中心、卒中中心和創傷中心建設。在二級醫院開展五大中心建設，完善制度和人員配備，暢通綠色急救通道，實現院內急慢分治，提高救治成功率。發布卒中急救地圖。
12.扎實開展“暖心工程”。開展“行業作風整治和改善就醫感受專項行動”。以“服務好”為基礎，著力改善群眾就醫感受，以“質量好”為核心，著力實現發展模式的轉變，讓人民群眾在健康服務中感到舒心、溫暖。
13.推動醫療服務高質量發展。加強醫療質量控制，完善市、縣質控網絡建設。強化醫療技術臨床應用監管。建立限制類醫療技術臨床應用備案制度，認真執行省手術分級目錄。完善醫院評價標準，推動DRGS應用。加強對全市血液庫存監管，提升臨床合理用血水平。加強醫院重點部門、重點環節的院感管理。
14.促進護理事業發展。創新護理模式，持續擴大優質護理服務覆蓋面，實現二級以上醫院優質護理服務全覆蓋，基層醫療機構逐步開展優質護理服務。完成銅陵市第四周期“銅都護理人才”和第七屆“銅都護理能手”選拔。推進護理專科門診開設，滿足群眾多層次的健康需求。
15.?推進構建和諧醫患關系。深入宣傳貫徹《醫療糾紛預防和處理條例》，深化“平安醫院”創建活動，完善“三調解一保險”機制。提高醫療機構安全防范能力。規范重大醫療事故以及傷醫擾序案（事）件等信息上報制度和隱患排查。加大涉醫違法犯罪行為打擊力度。
七、切實加強重大疾病防控工作
16.提升我市基本公共衛生服務質量和效果。實施基本公共衛生服務“兩卡制”全覆蓋，創建家庭醫生簽約服務示范點，提高簽約質量和積極性，當好居民健康守護人。
17.扎實做好慢病防控和健康素養促進行動。強化全人群死因監測、腫瘤登記、心腦血管事件報告等慢性病綜合監測工作。做好銅官區國家級慢性病綜合防控示范區復審，推進義安區國家級慢病綜合防控示范區創建工作。繼續推進全民健康生活方式行動。實施好高血壓綜合防治管理、兒童口腔疾病綜合干預、腦卒中高危人群篩查和干預、上消化道癌早期機會性篩查等項目。扎實推進2018年中央健康素養促進行動項目，持續推進銅官區、義安區健康促進示范區創建工作。組織開展塵肺病防治攻堅行動。
18.加強重大傳染病防控工作。落實艾滋病、結核病防治措施,重點加強高校艾滋病、學校結核病聚集性疫情和耐藥結核病防治工作。開展地方病防治專項攻堅行動，銅官區達到血吸蟲病消除標準。繼續實施傳染源控制為主的血防綜合治理策略，推進樅陽縣、郊區新劃轉鄉鎮牛羊淘汰。扎實開展查滅螺、查治病和晚血篩查救治工作。做好引江濟淮工程建設沿線血防工作。做好人體重點寄生蟲病監測工作。
19.做好突發公共衛生事件防范應對。加強突發公共衛生事件處置以及洪澇災害、冰雪雨凍和高溫天氣等自然災害衛生應急工作。加強對突發公共衛生事件監測，規范突發公共衛生事件和突發事件緊急醫學救援信息報告管理，報告率、及時率均達100%。組織開展衛生應急演練。
20.統籌做好免疫規劃工作。貫徹執行即將出臺的《疫苗管理法》等法律法規，健全落實疫苗管理制度。加強冷鏈建設，規范疫苗儲存、運輸和使用，全面開展免疫接種排查，確保疫苗接種安全。繼續保持免疫規劃疫苗的高水平接種率，加強疫苗針對性疾病的監測控制工作，及時處置疫苗針對性、聚集性疫情。鞏固預防接種門診規范化建設，推進預防接種信息化建設，每個縣區至少建設1家省級示范門診。開展人群免疫水平監測，維持無脊灰狀態。做好免疫規劃突發事件應對工作。
21.重視和強化嚴重精神障礙患者綜合管理服務。加強嚴重精神障礙患者救治服務管理，做好精神科醫師轉崗培訓和基層精防人員培訓，不斷提高嚴重精神障礙患者的規范管理率、規律服藥率。完善與公安等部門間嚴重精神障礙患者信息交換機制，配合相關部門實施好康寧救治項目，嚴防嚴重精神障礙患者肇事肇禍。探索社會心理服務體系建設。
22.提高食品安全風險監測與評估的科學權威水平。開展食品安全風險監測工作。完成食品安全風險、食源性疾病監測任務和主動監測病例任務。落實我市國民營養計劃的各項任務。開展食品安全標準備案工作。
八、加快推動中醫藥傳承與產業融入發展
23.深入開展中醫藥服務。加大《中醫藥法》宣貫力度，出臺中醫藥事業傳承發展的貫徹實施意見，部署中醫藥改革發展一攬子行動。實施國家岐黃學者和省中醫藥領軍人才培養計劃，推動名老中醫傳承工作室建設。大力實施中醫藥“四名”工程、基層中醫藥服務能力提升工程、中醫藥“治未病”工程等重點工程，推進“人民滿意的中醫院”社會承諾活動。擴大實施中醫單病種和臨床路徑管理，規范提升服務。協調醫保部門推動中醫藥適宜技術優勢病種支付方式改革，鼓勵中醫藥服務的提供和使用。
九、不斷提升計生服務與婦幼健康保障能力
24.推進全面兩孩政策落實。出臺《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的實施意見》，堅持“主攻縣域、提升城區、全面推進”的工作思路，改革計劃生育服務管理制度，提高婦幼健康保障能力，切實把全面兩孩政策抓緊抓好。
25.改革完善計生服務管理。加強出生人口監測，深化“一次登記、全程服務”，全面推進計劃生育優質服務。繼續推進計生特殊家庭聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”，提升計生家庭發展能力。
26.做好婦幼健康工作。開展關愛女孩、創建幸福家庭等活動。實施母嬰安全行動計劃，嚴格執行母嬰安全五項制度，強化出生缺陷三級防治措施。推進婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，優化婦女兒童保健服務和生育全程醫療服務，實現婦女兒童“兩綱”目標。
十、著力培育“產業中心”
27.?培育打造皖中南大健康產業中心。深化“放管服”改革，激發醫療領域投資活力。堅持錯位發展、特色發展、高端發展，積極鼓勵社會優質資源進入衛生健康領域。重點圍繞醫養結合、口腔及婦兒等緊缺專科、專業檢驗等，加大與專業管理（咨詢）公司對接，爭取在銅陵落地。拓展中醫藥健康服務產業，外引內提，建好中醫藥旅游基地及十大皖藥示范基地。創建省級醫養結合示范區。構建高品質健康產業集群，提升產業集聚能力，培育打造皖中南大健康產業中心，助力全市經濟社會發展。
十一、統籌提高衛生健康行業治理能力
28.加強宣傳工作。開展慶祝中華人民共和國成立70周年重大主題宣傳，深入宣傳新中國成立以來衛生健康工作成就和人民獲得的健康實惠，完善先進典型宣傳常態化機制，加強網上輿情引導，開展“七五”健康普法活動。
29.建立健全全行業監管體系。加強衛生健康法治建設，制定醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見，推進行業綜合監管，健全監管執法隊伍，強化監管對象主體責任，加大對醫療違法、兒童近視康復、星級酒店衛生等亂象的監督整治力度。
30.加大政務服務和政務公開力度。實行醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”，簡化審批程序。實施電子化注冊管理，推行電子證照。建立完善醫療衛生信用體系。探索開展信用監管，建立公共場所“黑名單”制度。
31.著力提升科技服務能力水平。推進學術交流活動和科技項目合作。支持醫學科研項目研究。做好衛生健康適宜技術推廣工作。開展市衛生健康委第五周期重點學科評選工作。加強生物安全工作管理。強化科研倫理和誠信監管等。改革全科醫生培養使用激勵機制，狠抓住培制度落實。繼續加強繼續醫學教育工作。
32.統籌做好干部保健、信訪維穩、安全生產等各項工作。