各鎮人民政府（街道辦事處、開發區管委會），區政府各部門（單位）：
??? 《全國基層中醫藥工作示范縣創建工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
紹興市柯橋區人民政府辦公室
2023年8月3日
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全國基層中醫藥工作示范縣創建工作實施方案
為進一步提升柯橋區中醫藥服務能力，根據《國家中醫藥管理局辦公室關于印發〈2022—2024年創建周期全國基層中醫藥工作示范市（縣）創建評審工作方案〉的通知》（國中醫藥辦醫政發〔2022〕2號）和《浙江省中醫藥管理局關于開展全國基層中醫藥工作示范市（縣）創建工作的通知》，結合柯橋區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》和上級黨委政府關于促進中醫藥傳承創新發展的意見，堅持中西醫并重，傳承精華、守正創新，在促進發展、服務體系、人才隊伍建設、中醫藥服務等方面補短板、強弱項，揚優勢、激活力，全力推進柯橋區中醫藥傳承創新發展，為全面建設健康柯橋、更好保障人民健康提供有力支持。
二、工作目標
通過創建，進一步加強對中醫藥工作的組織領導，建立跨部門協調機制，深入研究解決中醫藥工作有關問題。制定相關配套政策措施，完善服務體系，加強人才隊伍建設，增強服務能力，提高服務網絡覆蓋率，使轄區居民中醫藥服務的獲得感更加充實、更有保障、更可持續。
三、主要任務
（一）制定支持引進和培養柯橋區中醫藥中高端人才的政策。研究出臺放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件的有關政策。建立高年資中醫師帶徒制度，與職稱評審、評優評先等掛鉤。完善區中醫醫院和基層醫療衛生機構薪酬制度。鼓勵退休中醫醫師到街道社區衛生服務中心（鎮衛生院）服務和多地點執業。
（二）加大對中醫藥發展的投資力度，保障區域內公立中醫醫療機構的立項、建設和政府投入，改善區中醫醫院辦院條件，擴大優質服務供給。切實壓實區域內公立中醫類醫院及基層醫療衛生機構中醫科室建設的投入保障責任，促進基層醫療衛生機構“中醫館”的建設。積極開展對區域內社區衛生服務站（村衛生室）的建設及設施設備投入。
（三）將中醫藥科技發展納入區域內科技發展總體規劃。制定支持促進中醫藥科技發展的政策措施和科研規劃。積極組織申報市級及以上中醫藥科研項目，組織柯橋區中醫藥科研項目，促進中醫藥科技發展。建立區科技局與區衛生健康局協同聯動的管理機制。
（四）貫徹落實中醫藥醫療保障相關政策。根據醫療機構需求，向省、市醫保部門申請批準具有顯著療效和成本優勢的中醫藥服務項目。定期開展調研，向有關部門提出具有中醫藥臨床價值的服務項目價格調整的合理化建議。
（五）推進中醫藥科普教育，豐富中醫藥文化教育內容和活動形式，組織中醫藥文化進校園。把中醫藥文化納入中華傳統文化課程，促進青少年了解中醫藥養生保健知識，促進身心健康。
（六）支持中醫藥信息化建設，改善各級醫療機構信息化基礎條件，實現信息互通共享，加快中醫藥信息規范化進程。
（七）支持區中醫醫院中藥制劑發展，制定推廣制劑使用標準并進行質量監管。支持有條件的鎮（街道）和村（居、社區）開展自采、自種、自用中藥材，并制定中藥材的相關標準，進行規范的質量管理。
（八）組織開展中醫藥文化旅游項目，促進中醫藥專業機構、中醫藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫藥文化健康產業融合發展。
（九）加強中藥保護和發展，鼓勵有條件的鎮（街道）、村（居、社區）開展中藥材基地建設，生態化、規范化種植與當地相適應的中藥材。深入開展中藥材產業鄉村振興行動，把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容。
（十）組織各鎮（街道）、村（居、社區）開展傳統健身活動，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。
（十一）區中醫醫院牽頭組建醫聯體，在醫聯體建設中充分發揮中醫藥輻射作用，力爭覆蓋人口不低于常住人口的30%。將符合條件的私營中醫診所納入醫聯體。
（十二）街道社區衛生服務中心（鎮衛生院）100%規范設置中醫館，包含中醫科、中藥房，配備中醫診療設備，加強服務內涵建設，接入中醫健康信息平臺；100%設立中醫康復科室，為居民提供中醫藥康復服務。鼓勵在基層醫療衛生機構設置中醫專科，鼓勵提供特色中藥劑型服務。社區衛生服務站（村衛生室）100%具備提供中醫藥服務的場所和設施設備。推進“中醫閣”建設，至少有10%的社區衛生服務站（村衛生室）設置“中醫閣”。
（十三）合理配備中醫藥專業技術人員。區中醫醫院中醫類別醫師占本機構醫師總數的60%以上；所有街道社區衛生服務中心（鎮衛生院）中醫類別醫師占本機構醫師總數的25%以上；所有社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師；所有村衛生室至少配備1名中醫類別醫師，或能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或鄉村全科執業（助理）醫師。城鄉每萬居民配備0.7名合格的中醫類別全科醫生。
（十四）組織開展中醫藥繼續教育和師承教育，加強全區醫務人員（含鄉村醫生）的中醫藥基本知識和技能培訓，提升醫務人員（含鄉村醫生）中醫藥技術服務水平。區中醫醫院建立西學中培訓基地，組織基層醫療衛生機構非中醫類別醫師參加西學中培訓。
（十五）提高區中醫醫院提供中醫藥綜合服務能力。完善中醫特色專科和臨床、醫技科室的服務功能，提高中醫優勢病種的診療能力和綜合服務能力。
（十六）提高基層醫療衛生機構醫務人員的中醫藥服務能力。所有街道社區衛生服務中心（鎮衛生院）能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上的中醫藥適宜技術；所有社區衛生服務站（村衛生室）按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上的中醫藥適宜技術。鼓勵中醫醫師融入家庭醫生團隊向居民提供優質中醫藥服務。到2023年，基層醫療衛生機構中醫診療人次占總診療人次的35%以上。
（十七）開展中醫藥預防保健服務，推進國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理項目的落實，為老年人，孕產婦，兒童，高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務。充分發揮中醫藥在傳染病防治中的作用，在醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫藥方法。
（十八）加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥健康知識，推動醫療機構開展中醫藥文化宣傳活動，擴大中醫藥科普內容的覆蓋面。基層醫療衛生機構健康教育宣傳中中醫藥內容占比50%以上，接受教育人次占常住人口的50%以上。
四、實施步驟
（一）準備申報階段（2023年6月—7月）。組建創建工作專班。制定創建工作實施方案，成立創建工作領導小組，明確工作目標和任務分工。召開創建工作動員會議，建立上下貫通、左右互聯的工作聯系制度。完成全國基層中醫藥工作示范縣申報工作。
（二）推進實施階段（2023年8月—12月）。創建工作領導小組各成員單位對照指標建設要求，根據部門職責落實具體任務，加強部門聯系溝通，及時發現并解決創建工作中存在的困難和問題，切實提高中醫藥服務工作的能力與水平，完成所列各項工作任務。創建工作領導小組辦公室加強對區級有關部門、各區級醫療機構和基層醫療衛生機構的業務指導，把握工作進度，收集、整理所需資料。
（三）總結自評階段（2024年1月—3月）。對照要求組織自查自評，對未達標、扣分項指標進行評估和責任分解。針對存在問題，制定整改工作項目清單，持續改進，做好鞏固提高工作，確保順利通過各級評審。
（四）接受市、省現場評審階段（2024年4月—）。做好接受市衛生健康委、省中醫藥管理局、國家中醫藥管理局現場評審準備工作，針對評審工作中發現的問題和不足，及時抓好整改落實。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導。將中醫藥工作納入國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及政府工作議事日程。建立創建工作領導小組和工作專班，把握工作進度，督促檢查各部門（單位）指標任務完成情況，定期通報工作進展，做好資料收集整理，確保各項任務如期完成。
（二）積極落實各項政策措施。建立中醫藥跨部門協調機制，完善柯橋區中醫藥工作聯席會議制度，落實中醫藥財政投入、醫保鼓勵、人才激勵、產業扶持和服務能力提升等政策，打造網絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規范、中醫藥防治康養融合發展的中醫藥服務體系。
（三）大力宣傳中醫藥知識。利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳窗、健康處方等開展中醫藥傳統文化宣傳普及工作，把中醫藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣，加強和規范中醫藥知識傳播，讓更多群眾有機會感受中醫藥、了解中醫藥、認識中醫藥，形成全社會信中醫藥、愛中醫藥、用中醫藥的濃厚氛圍和共同支持發展中醫藥的良好局面。
附件：1. 創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組
2．柯橋區中醫藥工作聯席會議制度
附件1
創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組
組 ?長：袁 ?建 ?區委副書記、區長
副組長：陳 ?勤 ?區政府副區長
成 ?員：魯立新 ?區委宣傳部常務副部長、區政府新聞辦主任
馬建剛 ?區發改局局長
嚴 ?煒 ?區經信局局長
徐 ?迅 ?區教體局局長
孫愛珍 ?區科技局局長
許立峰 ?區民政局局長
譚 ?科 ?區財政局局長
金偉梁 ?區人力社保局局長
黃偉祥 ?區自然資源分局局長
張志華 ?區生態環境分局局長
魯建潮 ?區建設局局長
裘劍平 ?區農業農村局局長
濮一鳴 ?區商務局局長
陸曉巍 ?區文廣旅游局局長
沈偉陽 ?區衛生健康局局長
婁東寅 ?區市場監管局局長
金國龍 ?區統計局局長
胡斌欽 ?區醫保分局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生健康局，沈偉陽同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動，由所在單位接任人員自然更替。
附件2
柯橋區中醫藥工作聯席會議制度
一、主要職責
在區政府領導下，統籌協調中醫藥工作，研究促進中醫藥事業改革發展的方針政策，指導督促檢查有關政策措施的落實，協調解決中醫藥事業改革發展中的重大問題，完成區政府交辦的其他事項。
二、人員名單
召 集 人：陳 ?勤 ?區政府副區長
副召集人：謝水萍 ?區府辦副主任
沈偉陽 ?區衛生健康局局長
成 ???員：丁杭芳 ?區委宣傳部副部長、區新聞出版局局長
張越彪 ?區發改局副局長
王華良 ?區經信局副局長
章志堅 ?區教體局副局長
俞錫鋒 ?區科技局黨組副書記、副局長
潘志偉 ?區民政局黨組副書記、副局長
鄒國林 ?區財政局副局長
沈國華 ?區人力社保局黨組副書記、副局長
章鐵民 ?區自然資源分局副局長
王翀煜 ?區生態環境分局黨工委副書記、副局長
樊 ?琦 ?區建設局黨工委副書記、總工程師
張愛芝 ?區農業農村局總農藝師
陳國建 ?區商務局總經濟師
胡興林 ?區文廣旅游局副局長
周建廷 ?區衛生健康局副局長
王 ?慧 ?區市場監管局總工程師
傅東升 ?區醫保分局副局長
聯席會議下設辦公室，辦公室設在區衛生健康局，具體承擔聯席會議日常工作，周建廷同志兼任辦公室主任。
以上成員如有變動，由所在單位接任人員自然更替。