關于印發醫療美容亂象整治專項行動
實施方案的通知
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各區縣衛生健康委，市衛生監督所：
???? 現將《醫療美容亂象整治專項行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。
???????????????????????????????????????? 黃山市衛生健康委員會
?????????????????????????????????????????? ?2019年5月24日
(信息公開形式：主動公開)
醫療美容亂象整治專項行動實施方案
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??? 為落實《關于印發黃山市醫療亂象專項整治行動方案的通知》（黃衛發〔2019〕39 號）要求，根據省衛生健康委《關于印發醫療美容亂象整治專項行動實施方案的通知》（皖衛監督秘〔2019〕118號)，結合我市實際，特制定本實施方案。
?? 一、整治對象范圍
各級各類醫療機構醫療美容科，醫療美容醫院、門診部、診所，生活美容機構，非法開展醫療美容的機構及人員。
???二、重點整治內容
??? （一）美容醫療機構內各類違法違規執業行為
重點檢查:(1)發布未經審批的廣告或不按審批內容發布虛夸甚至虛假宣傳廣告;(2)虛增服務項目（其實沒有提供該項服務)且收取費用，涉嫌欺詐性收費；(3)將常規診療項目換名包裝成高新奇特項目，欺騙消費者;(4)有租賃、借用、掛證注冊《醫師執業證書》等行為；(5)虛構名醫或專家坐診，欺騙消費者；（6）提供夸大病情的虛假診斷和虛假輔助診斷報告（如：虛假檢驗報告、虛假影像診斷報告等）；（7）不規范使用注射用?A?型肉毒毒素、膠原蛋白、透明質酸鈉等相關藥品或醫用材料和醫療器械等：（8）機構資質及主診醫師、醫師、護士等資質和執業注冊不符合相關法律法規要求；（9）機構超出執業登記范圍和科目開展診療活動；（10）使用無相應資質的人員從事相應專業醫療技術工作或醫療專業技術人員提供非本專業（本專科）的醫療服務；（11）不書寫病歷文書或制作虛假病歷文書等。
??? （二）嚴厲打擊非醫療機構開展醫療美容等無證行醫行為
重點檢查：生活美容機構以及在酒店、會所、寫字樓、集貿市場、居民區等公共場所（以上統稱：非醫療機構）擅自開展醫療美容行為。主要包括：（1）非醫療機構未取得相應資質開展醫療美容服務的行為；（2）無醫師資質的個人開展醫療美容服務的行為；（3）醫師到非醫療機構開展醫療美容的行為；（4）非法購進和使用藥品和醫療器械等，在非醫療機構擅自開展注射美容、激光美容、手術整形美容等具有創傷性或侵入性的醫療服務等行為。
?? 三、實施步驟
??? （一）動員部署階段（2019年5月至6月上旬）。各區縣按照本方案內容，結合“雙隨機一公開”抽檢、醫療亂象整治及上年度啟動的依法執業專項整治工作開展情況，針對本轄區內醫療美容市場存在的突出問題，制定具體行動方案，向社會公布投訴舉報方式，廣泛發動群眾提供線索，形成打擊非法醫療美容的高壓氛圍。市衛生監督所負責對區縣衛生監督機構開展一次醫療美容亂象整治行動專項業務培訓，培訓情況于6月中旬前書面報告給省衛生監督所。
??? （二）集中整治和督查階段（2019年6月-2019年8月底）。
以“四不兩直”的方式集中開展監督檢查。檢查范圍要實現轄區內設置醫療美容科室的醫院、醫療美容專科醫院全覆蓋，其他類型的醫療美容機構和生活美容機構覆蓋50%以上。我委將結合醫療亂象專項整治開展暗訪、督導和評估，對整治不力、亂象依舊的地方嚴肅問責。
??? （三）總結交流階段（2019年9月）。各區縣本轄區內專項整治工作情況進行總結（包括工作情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作打算）和評估以及匯總表，于2019年9月6日前報送市衛生監督所。市衛生監督所于9月10日前匯總上報我委。
?? 四、工作要求
??? （一）提高認識，強化領導。各地要從建設健康中國、推進依法行政、維護人民群眾健康權益的高度出發，充分認識打擊非法醫療美容行為專項整治工作的重要性和緊迫性。要加強組織領導，明確責任任務，分級實施、屬地負責，確保專項整治工作落到實處，取得實效。
??? （二）履行告知，提醒群眾。各區縣要在轄區內所有的生活美容機構張貼“生活美容服務告知承諾書”，告知生活美容機構不能開展注射美容、激光美容、手術整形美容等具有創傷性或侵入性的美容服務。在轄區內所有的美容醫療專科機構和綜合醫院醫療美容科室張貼“醫療美容防欺詐風險告知書”，公布該機構或醫療美容科室的執業范圍、執業科目、許可部門、許可日期、校驗日期、執業醫師資質、醫療美容技術準入等信息，加強群眾對超范圍執業、冒充有資質的醫師提供服務或使用未經準入的技術甚至虛假技術提供服務等非法行為的覺察能力、風險防范意識和自我維權意識。對擅自撕毀、清除承諾書和告知書的機構，作為市、縣各級衛生健康行政部門下一步重點暗訪檢查單位。
??? （三）依法履職，嚴肅查處。各區縣要暢通投訴舉報渠道，全面摸排梳理各類違法線索，充分發揮基層衛生監督協管員對生活美容場所及相關公共場所的巡查暗訪作用。堅持全面檢查和重點摸排案件線索相結合，加大對重點單位的檢查力度。對于機構設置或校驗不符合相關標準和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以注銷相關科室直至注銷《醫療機構許可證》。對發布非法醫療廣告、欺詐性收費、虛假服務欺騙消費者、非法使用藥品或假藥等涉及市場監管等部門的線索，要及時通報或移交相關部門。切實落實行刑銜接制度，對涉嫌犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機關。力爭通過專項整治行動，查處一批典型案件，?曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，全面整頓和規范我市醫療美容市場秩序。
市衛生健康委設立投訴舉報電話：0559-2590147，電子郵箱：hswjwzfjdk@163.com。各區縣也要設立舉報電話，建立舉報受理制度，動員社會力量監督醫療服務市場，營造社會共治氛圍。
??? （四）加強督導，強化問責。各區縣要按照本方案要求，切實履職到位，確保專項行動取得實效。各區縣衛生健康行政部門要加大督導力度，對在專項行動中組織領導不力、工作措施落實不到位的，要追究相關人員責任并進行通報。各區縣要創新監督檢查方法，積極探索好經驗、好做法，并及時總結和推廣。
??? （五）結果公開，告知社會。本次專項整治行動結束后，各區縣衛生健康委要主動邀約官方媒體，將所查機構的違法事實和行政處罰意見向社會公布，并以書面形式送達機構所在地的社區街道辦事處，建議其在政務公開櫥窗或專欄中張貼，在每一個居民小區的便民服務信息公開欄（或櫥窗）中張貼；同時，抄送機構所在地的社區衛生服務中心等基層衛生服務機構，要求其在院內醒目場所張貼，并動員基層家庭醫生利用微信通訊手段將所查機構的違法事實和行政處罰意見廣泛告知簽約服務的對象及其家人。各級衛生監督機構分別制作統一格式的公告牌或櫥窗，將所查機構的違法事實和行政處罰意見置入其中，并將該公告牌或櫥窗永久性地矗立在該機構周圍的交通線路口，讓過往行人廣泛閱知。
???? 聯系人：胡吉祥，張靜文
???? 聯系電話：0559-2357296
???? 電子郵箱：190075550@qq.com
???? 附件：?1.美容醫療機構監督檢查表
?????????? ?2.其他機構（場所）涉嫌非法醫療美容活動監督檢查
?????????? ?3.美容醫療機構監督檢查匯總表（6、7、8月每月報告一次）
?????????? ?4.其他機構（場所）涉嫌非法醫療美容活動監督檢查匯總表（6、7、8月每月報告1次）
?????????? ?5.打擊非法醫療美容專項行動匯總表（9月份報告1次）
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