各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位，市屬國有企業(yè)：
??? 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《安順市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃（2023—2030年）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。
2023年6月28日
（此件公開發(fā)布）
安順市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃（2023—2030年）
為做好我市中醫(yī)藥資源開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)藥與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動計劃（2023—2030年）的通知》（黔府辦發(fā)〔2023〕1號）要求，結(jié)合實際，制定本計劃。
一、發(fā)展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持企業(yè)帶動、文旅帶動、市場帶動，推進中醫(yī)藥與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，強化政策保障，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)效益倍增，重點發(fā)展以道地藥材為主的中藥材品種, 推動中藥材重點單品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成1-2個具有全省影響力的產(chǎn)業(yè)帶，中醫(yī)藥及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上；到2030年，中藥材產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實，品牌效益進一步凸顯，培育產(chǎn)值達50億級中藥企業(yè)1個和百億級企業(yè)1個。
二、重點任務
（一）加強中藥材資源保護，推進中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展中藥材新品種選育、良種繁育，確保種源優(yōu)良，從源頭上保證藥材品質(zhì)。在關嶺自治縣、鎮(zhèn)寧自治縣、安順經(jīng)開區(qū)等地建設規(guī)范化良種繁育基地,著力打造1-2個省級特色中藥材良種繁育基地。圍繞黃柏、黃精、白及、太子參等中藥材優(yōu)勢單品，著力打造3—5個中藥材產(chǎn)業(yè)帶。把好中藥材質(zhì)量關，中藥材種植信息按照《貴州省中藥材質(zhì)量追溯體系管理辦法（試行）》要求接入省級中藥材質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)中藥材全程可追溯。鼓勵和支持種植主體申報定制藥園，指導產(chǎn)地初加工企業(yè)和中藥制造企業(yè)加強與定制藥園合作，提升產(chǎn)業(yè)效益。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位:市科技局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕。以下各項任務責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（二）依托交易平臺建設，完善中藥材流通體系。以現(xiàn)有交易市場為基礎，大力培育發(fā)展中藥材專業(yè)交易市場，指導中藥材交易市場規(guī)范化運作，推進中藥材交易市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵和引導有實力的企業(yè)采取收購或并購等方式參與，推進中藥材專業(yè)市場企業(yè)化轉(zhuǎn)型。搶抓云貴高原道地藥材關嶺集散中心納入貴州省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略部署政策機遇，全力推動云貴高原道地藥材關嶺集散中心能力提升，進一步促進商產(chǎn)融合，提升商貿(mào)流通質(zhì)效，力爭將關嶺建成中藥材進出口岸。加快中藥材（大健康）電商交易平臺應用,推進中藥材線上線下交易一體化，建成以各縣（區(qū)）產(chǎn)地中藥材市場為基礎，電子商務為補充，線上線下融合發(fā)展，形成布局合理、競爭有序、安全高效的中藥材交易市場體系，實現(xiàn)黔藥“一站式”采購。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位:市商務局、市大數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局）
（三）強化龍頭引領，做優(yōu)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥制造業(yè)。圍繞省級明確將生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為安順主導產(chǎn)業(yè)之一的定位，以平壩區(qū)、關嶺自治縣和安順經(jīng)開區(qū)為重點，進一步整合資源、優(yōu)化布局，強化金融、人才、資金、項目等要素集聚和保障，建成1-2個協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢明顯、品牌突出的中醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持貴州百靈、貴州三力等醫(yī)藥制藥龍頭企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)、新技術應用、新技術創(chuàng)新,推動將科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。圍繞“科技苗藥”“生態(tài)苗藥”“文化苗藥”，不斷做大苗藥規(guī)模、做強苗藥品牌。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對中醫(yī)藥民族醫(yī)藥企業(yè)的工藝流程和設備進行綠色低碳升級改造。積極支持普定縣發(fā)展熱蒸汽循環(huán)經(jīng)濟新模式，爭取引進民族醫(yī)藥制造企業(yè)入駐熱蒸汽循環(huán)供給新型產(chǎn)業(yè)園。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，著力打造2-3個中藥制造綠色化、智能化標桿企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位:市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市金融辦、市投資促進局）
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搶抓省委、省政府支持安順市建設一流旅游城市、黃果樹建設世界級景區(qū)重大部署的政策機遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境、文化底蘊、旅游資源、氣候資源等優(yōu)勢，支持旅游景區(qū)融入中藥材種植基地觀光、中醫(yī)藥文化及中藥材展示、中醫(yī)藥特色診療及養(yǎng)生保健體驗、中藥藥膳等中醫(yī)藥元素，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，推出一批中醫(yī)藥健康旅游精品線路，培育一批中醫(yī)藥健康旅游體驗產(chǎn)品，打造黃果樹大健康醫(yī)養(yǎng)示范基地，努力建設融入康養(yǎng)度假的世界級旅游度假區(qū)。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，打造涵蓋中醫(yī)藥文化體驗、中醫(yī)理療、藥膳養(yǎng)生等功能完善的中醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設院史館、文化館、健康文化角等，強化中醫(yī)藥文化宣傳，提升面向社會的康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務能力。到2025年，建成康養(yǎng)旅游項目5個，省級健康旅游示范基地2個，建設集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的健康養(yǎng)老基地7個。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市文體廣電旅游局，責任單位:市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）
（五）挖掘傳統(tǒng)資源，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展民族醫(yī)藥、苗藥古籍的普查、收集整理工作，傳承保護和發(fā)展民族醫(yī)藥資源。支持以中醫(yī)藥經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方開發(fā)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。支持醫(yī)療機構(gòu)利用傳統(tǒng)工藝配制且該處方在本醫(yī)療機構(gòu)具有５年及以上使用歷史的申報醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。支持在對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科協(xié)作中以及突發(fā)疫情時期按規(guī)范調(diào)劑使用中藥制劑。鼓勵中醫(yī)藥制造企業(yè)或有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設中藥制劑中心，提供制劑研發(fā)、委托配制、代煎代配服務。到2030年，全市醫(yī)療機構(gòu)成功備案不少于10種中醫(yī)藥院內(nèi)制劑。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局）
（六）加強科技研發(fā)，推進中藥配方顆粒生產(chǎn)使用。鼓勵醫(yī)藥制藥企業(yè)與高等院校、科研院所開展中藥配方顆粒基礎研究，研制、開發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥配方顆粒，并按照國家標準報備上市。鼓勵醫(yī)藥制藥企業(yè)使用“定制藥園”中藥材生產(chǎn)中藥配方顆粒；鼓勵提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)療機構(gòu)使用中藥配方顆粒。綜合考慮臨床需要和價格因素，落實將已納入醫(yī)保支付范圍中藥飲片對應的中藥配方顆粒納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局）?
（七）強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。鼓勵醫(yī)藥制藥企業(yè)開展中藥民族藥新藥研發(fā)，利用現(xiàn)代科技加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，聚焦國際化新藥研發(fā)路徑，推動中藥民族藥走出國門。圍繞藥學研究、臨床前研究、臨床研究等關鍵環(huán)節(jié)，每年在各環(huán)節(jié)支持不少于1個品種中藥民族藥新藥研發(fā)。引導制藥企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)共同參與中藥民族藥研發(fā)，打通市場壁壘，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持企業(yè)運用新技術、新工藝開展中藥民族藥大品種深度開發(fā)，每年支持1個品種開展生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級、質(zhì)量標準提升、挖掘新適應癥新用途等二次開發(fā)。鼓勵開展中藥材“傳統(tǒng)非藥用部位”開發(fā)利用研究。（牽頭單位：市科技局，責任單位:市市場監(jiān)管局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局)?
（八）完善服務體系，提升中醫(yī)藥服務能力。推進市級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，加快建設紫云自治縣中醫(yī)院。到2030年，實現(xiàn)縣辦中醫(yī)院全覆蓋，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達0.85張。開展基層中醫(yī)藥適宜技術培訓，到2030年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展6類10項中醫(yī)藥適宜技術，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展6類10項中醫(yī)藥適宜技術，100%的社區(qū)服務站開展4類6項中醫(yī)藥適宜技術，80%的村衛(wèi)生室開展4類6項中醫(yī)藥適宜技術。支持醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點學科、重點專科、優(yōu)勢專科的培育和創(chuàng)建，利用廣州對口幫扶、省級三級醫(yī)院幫扶等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務圈，提升中醫(yī)藥診療水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，責任單位:市發(fā)展改革委）
三、保障措施?
（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市有關部門（單位）要按照責任分工，盡快制定出臺配套措施并抓好組織實施。中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議辦公室要抓好統(tǒng)籌調(diào)度,推動各項任務落到實處。（責任單位：市有關部門）
（二）加強資金支持。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。通過招商引資，吸引社會資本和優(yōu)強企業(yè)參與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立多渠道籌資保障機制。強化政金企溝通對接，對符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)給予融資支持。市有關部門（單位）要積極爭取上級項目資金支持，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責任單位:市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市市場監(jiān)管局）
（三）加強人才隊伍建設。持續(xù)加大中醫(yī)藥專業(yè)人才引進力度。支持高等院校、職業(yè)院校申報開設中醫(yī)藥專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才。強化中藥材種植、中藥炮制、藥物制劑等職業(yè)技能（工種）人才培養(yǎng)和等級認定，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人培訓，支持符合條件具備醫(yī)師資格人員注冊執(zhí)業(yè)，鼓勵公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在人員招聘中涵蓋中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員，鼓勵、支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)設置中醫(yī)專長醫(yī)師崗位。（責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局）