醫生執業注冊辦法修訂 社會辦醫再迎東風

?? 西南證券3月8日發布醫藥行業研究報告，報告摘要如下：

????事件:國家衛計委發布新版《醫師執業注冊管理辦法》,自2017年4月1日起施行。

????執業地點修改為行政區劃,醫生有望從單位人轉為自由人:《新辦法》將醫師執業地點由過去的“醫療、預防、保健機構”修改為“執業地點是指執業醫師執業的醫療、預防、保健機構所在地的省級行政區劃和執業助理醫師執業的醫療、預防、保健機構所在地的縣(區)級行政區劃”。以前醫師為單位注冊的單位人,而新辦法的實施將實現“一次注冊、區域有效”,成為自由人,即以后《醫師執業證書》上的執業地點,將不再具體到某個醫療機構,而是一個行政區劃。新辦法將打破醫師自由執業的流通瓶頸,實現省級區域內醫生的自由流動,在省區域內自由執業不在為變更注冊地而奔波苦惱。

????多點執業實行備案制,無需行政許可且無數量限制:《新辦法》規定“在同一執業地點多個機構執業的醫師,應當確定一個機構作為其主要執業機構,并向批準該機構執業的衛生計生行政部門申請注冊;對于擬執業的其他機構,應當向批準該機構執業的衛生計生行政部門分別申請備案,注明所在執業機構的名稱”。新辦法中醫生多點執業僅需備案,無許行政許可且無數量限制,大大簡化了醫生多點執業難度。2016年以前,醫生多點執業僅在極少數省市試點,若新辦法實施將在全國范圍內推動醫生多點執業,促進醫生資源合理流動,也促進醫生價值得到合理體現,在市場驅動下,合理優化醫療資源配置。

????新辦法促進醫生自由流動,民營、基層醫療服務再迎發展東風。盡管2009年新醫改以來國家出臺多項政策促進民營辦醫和分級診療的發展,但受制于醫生資源的稀缺性,民營辦醫和分級診療的發展步伐緩慢:盡管目前民營醫院機構數占比達到40%,但其診療數量僅占10%;三級醫院診療數占總醫院診療數接近50%。我們認為新辦法的實施將增強醫生的“流動性”,有利于民營和基層攥取優質醫生資源,提升診療能力。尤其是以“醫生集團”為代表的對多點執業政策依賴性強的商業模式將迎來極佳的發展良機。

????投資策略與重點關注個股。我們認為新辦法將利好民營醫療服務行業,重點推薦益佰制藥(600594)、美年健康(002044)、愛爾眼科(300015)、金陵藥業(000919),關注通策醫療(600763)。其中,益佰制藥通過組建以省為單位構建腫瘤專科醫生集團進軍醫療服務,醫生集團模式為體制外與體制內結合,為最受益于新辦法的醫療服務商業模式。