?近年來，四川省委、省政府高度重視中醫藥產業發展，深入貫徹黨的十九大“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”方針，確立了“興醫興藥并舉，事業、產業、文化聯動，一二三產業協調發展”的中醫藥發展總體思路,成立了省推進中醫藥強省建設工作領導小組協調中醫藥事業、產業發展。目前全省中醫藥產業發展機制不斷完善，形成了上下聯動、橫向配合、齊抓共管、全域發展的良好局面。中藥材產業作為中醫藥產業的重要組成部分，已列入省委省政府確定的七個優先發展千億級產業之一。
?? 我省是全國中藥材的重要產區之一，藥材資源豐富，種植歷史悠久，具有良好的產業發展基礎。為解決我省當前在中藥材產業存在的“缺規劃、缺管理、缺大品牌”等突出問題，省中醫藥強省建設工作領導小組辦公室組織有關專家，在進一步摸清中藥材家底基礎上，聚焦短板，對標發展目標，編制了符合我省實際的《四川省中藥材產業發展規劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》對于指導全省各地有針對性地發展中藥材產業工作，解決“種什么、怎么種、怎么賣”等一系列問題，實現宏觀調控與市場調節的良性互動，提升中藥材質量，培育中藥材大品種，開發具有市場潛力的創新產品，推進我省中藥材產業的轉型發展、創新發展和跨越發展，具有重要的參考價值。近日，該《規劃》已通過專家論證，正式發布。
?? 《規劃》從我省中藥材產業發展現狀出發，圍繞發展指導思想、基本原則和發展目標、主要任務、區域發展布局建議和保障措施等五大板塊進行編制，以解決產業短板為核心，制定發展目標及任務為重點，提出了區域發展布局建議。對于將我省中藥材產業資源優勢有效轉化為市場優勢和區域經濟優勢，推進我省中藥材產業高質量發展具有重要意義。
?? 《規劃》總結了我省中藥材產業發展的顯著優勢，厘清了產業發展存在的問題和短板，公布了86種川產道地藥材名錄，為產業發展方向提供依據；提出實施“1234”工程，即圍繞一個目標（全面推進中藥材產業高質量發展），全力打造兩個中藥材產業技術平臺（技術服務平臺、技術創新平臺），完善三大中藥材產業保障體系（資源保障體系、質量標準支撐體系、商貿流通市場體系），開展四大產業示范區建設（中藥材種植養殖示范基地、中藥材定制藥園示范基地、中藥材產地加工基地、民族藥特色示范基地）；在生產區域布局上，提出“三定”的發展格局。一是“定產區”，確定了四大中藥生產區布局（四川盆地藥材生產區、盆地邊緣山地藥材生產區、川西高原及川西高山峽谷藥材生產區、攀西地區藥材生產區）；二是“定品種”，對67種四川省中藥材重點發展品種所適宜種植（養殖）區域及其2020年、2025年發展規模提出了建議；三是“定重點縣”，結合當前我省藥材道地產區和大宗藥材傳統產區分布特點及我省中藥材資源稟賦生態優勢，遴選75個重點縣，并對各重點縣主要適宜發展品種及其2020年、2025年發展規模提出了建議。
?? 《規劃》還提出了川產道地藥材認證、定制藥園、中藥材產業示范區等發展新模式，對提升我省中藥材質量和效益、發揮中藥材產業在精準扶貧中的優勢具有重要指導作用。《規劃》依據充分，前瞻性、實用性兼具，對各級政府發展中藥材種植業具有較強的參考作用。??
?????????????????????????????四川省推進中醫藥強省建設工作領導小組辦公室關于印發《四川省中藥材產業發展規劃（2018-2025年）》的通知
省推進中醫藥強省建設工作領導小組成員單位，各市（州）衛生健康委員會、中醫藥管理局、經濟和信息化局、農業農村局，各有關單位：
?? 為充分發揮我省中藥材產業資源優勢，科學規劃產業布局，促進我省中藥材產業高質量發展，四川省推進中醫藥強省建設工作領導小組辦公室編制了《四川省中藥材產業發展規劃（2018-2025年）》，現印發給你們。請結合實際，認真組織實施。
附件：四川省中藥材產業發展規劃（2018-2025年）??
四川省地處我國青藏高原向東部平原過渡地帶，橫跨青藏高原、云貴高原、秦巴山地與橫斷山脈四大地貌區，得天獨厚的地理氣候孕育了豐富的動植物中藥資源，擁有寶貴的優良動植物種質資源庫和基因資源庫，是全國乃至世界生物物種最豐富的地區之一，是我國最大的中藥材產地之一，享有“中醫之鄉，中藥之庫”的美譽。為科學規劃我省中藥材產業布局，全面推進我省中藥材產業高質量發展，特制訂《四川省中藥材產業發展規劃（2018-2025年）》（以下簡稱“本規劃”）。本規劃中藥材產業是指中藥材種植（養殖）、產地加工及流通全過程實現市場化和商品化所形成的所有產品與服務。本規劃以2017年為基準年，規劃期為2018-2025年。
第一章??? 中藥材產業發展現狀
一、中藥材產業發展優勢顯著
四川省中藥資源優勢顯著，擁有四個全國第一。中藥資源蘊藏量全國第一，第四次全國中藥資源普查數據顯示，我省現有中藥資源7290種，是全國重要的中藥材主產區之一；常用中藥材品種數全國第一，全國常用中藥材有363種，四川有312種，占全國的86%；道地藥材品種數量全國第一，四川有川芎、川貝母、附子等道地藥材共86種，其中國家地理標志保護的中藥材產品31個；國家GAP認證數量全國第一，已有16個品種、24個中藥材基地通過國家中藥材生產質量管理規范（GAP）認證。我省審定的中藥材新品種數量居全國前列，主要包括靈芝、附子、天麻、川芎、紅花等45個新品種。
四川省中藥材產業發展態勢良好。藥材種植質量和規模發展平穩，2017年全省人工種植中藥材面積約637萬畝，其中三木藥材及林下種植藥材331萬畝。單品種種植面積上萬畝的有53種，川芎、川貝母、川麥冬、川白芷等道地藥材的人工種植面積居全國第一。中藥材年產量102萬噸，年總產值達173億元，其中產值超過千萬元的品種31種。中藥材出口日本、韓國、香港等21個國家和地區，金額達2.57億元。
二、中藥材產業政策支持不斷完善
習近平總書記指出“中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”。黨的十八大以來，國家將中醫藥發展作為經濟社會發展的重要戰略舉措。國務院印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，工業和信息化部、國家中醫藥管理局等16個部委出臺了《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》、2017年實施的《中醫藥法》更是為中藥材產業發展提供了法律保障和政策支持。2018年12月農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局編制了《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025年）》，進一步為中藥材產業尤其是道地藥材發展指明了方向。
近年來，四川省委、省政府高度重視中醫藥產業發展，深入貫徹黨的十九大“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”方針，確立了“興醫興藥并舉，事業、產業、文化聯動，一二三產業協調發展”的中醫藥發展總體思路。中藥材產業作為四川省委省政府確定的七個優先發展千億級產業之一，產業發展機制不斷完善，成立了省推進中醫藥強省建設工作領導小組，中醫藥產業上下聯動、橫向配合、齊抓共管、全域發展的機制基本建立。省政府印發《四川省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）實施方案》、《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》，省中醫藥局會同省經信委等11個部門印發了《關于貫徹落實國家中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）的實施意見》，2018年12月四川省人民政府辦公廳印發了《關于開展“三個一批”建設推動中醫藥產業高質量發展的意見》，系列政策措施的出臺為我省中藥材產業高質量發展提供了強有力的政策支持和保障。
三、制約與挑戰
近年來，四川省中藥材產業取得了顯著的成績，但總體來看與人民群眾的健康需要，與四川省藥材資源稟賦和經濟社會發展要求相比，仍然存在一定的差距。
中藥材生產布局缺乏科學規劃。部分地區存在盲目引種，跟風種植市場熱銷中藥材等問題，導致部分藥材種源混亂、品種變異、品質降低，質量參差不齊，中藥材道地性不突出，對野生中藥資源保護和實現可持續利用亟待加強。
中藥材種植生產不規范問題依然存在。我省大部分中藥材種子種苗長期以來缺乏科學化管理和研究，存在部分藥材基原混亂、病蟲害綜合防治科學技術體系缺乏、化肥農藥等投入品使用不規范、采收期不統一、加工方法不規范等問題。
種植基地基礎設施落后。基地土壤、道路、灌溉、供電、互聯網等配套基礎設施條件還有待改善，生產、采收和產地初加工環節現代農業技術裝備的推廣應用不足。
品牌打造和產業集成滯后。當前我省中藥材產業資源優勢未能有效轉化為市場優勢和區域經濟優勢。中藥材種植集約化程度低，中藥產業的種植、產地初加工、生產、流通、產品開發等環節尚未形成有效的協作整合，中藥材產業上下游脫節，沒有形成大品種、大品牌、大產業鏈。
科技支撐有待加強。我省中藥材科技研究高層次人才團隊缺乏，企業為主體的產學研合作研發體系尚未形成，中藥材關鍵共性技術研究創新平臺能力建設還需提升。
四川省道地藥材名錄（86種）
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第二章??? 指導思想、基本原則和發展目標
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆三次、四次全會關于“一干多支、五區協同”、“四向拓展、全域開放”的戰略謀劃和構建“5+1”現代產業體系的重大決策部署，以抓川產道地、大宗藥材品牌和質量為重點，以市場需求為導向，以安全生態為理念，以產業轉型升級為主線，以科技創新為動力，打造創新鏈、完善產業鏈、整合資金鏈、優化服務鏈、提升價值鏈。全面推進川產中藥材種植規模化、過程標準化、生產加工裝備化和營銷網絡立體化，提升藥材標準，建設以產業化、規范化為特色的中藥現代農業，打造以中藥技術創新和信息大數據為主要特征的中藥現代服務業，實現中藥材產業深度融合協同發展。
二、基本原則
（一）堅持規模發展與質量效益優先相結合的原則
以中藥材產業標準體系為抓手，以道地、大宗藥材產業發展為重點，提倡“穩面積、保質量、提效益”，實現我省中藥材產業科學規劃、合理布局和準確定位。培育中藥材種植大戶，充分發揮龍頭種植企業帶動作用，鼓勵發展“龍頭企業+合作社（家庭農場）”等合作模式，推進集約化規模經營，堅持中藥材全產業鏈的產業形態協同、產銷過程協同、產品質量與產品效益協同，實現企業和藥農共同發展、城市和鄉村共同發展，推動健康需求與社會經濟共同發展，全面提升川產中藥材的市場競爭力和社會影響力。
（二）堅持政府引導與市場導向相結合的原則
堅持總體規劃先行，中藥材產業全川一盤棋，著眼全局和長遠，宏觀把握中藥材產業和醫藥大健康產業協同發展，制定發展產業的措施政策，促進中藥材產業鏈成型壯大。以市場為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業在中藥材產業發展中的主體地位和功能,跟蹤市場變化,促進供給側結構性改革，促進產品和產業結構的調整優化和升級轉型。
（三）堅持發揮資源優勢與科技創新相結合的原則
立足我省區位、生態、環境、資源、文化、消費市場等優勢，以川產道地品種和大品種綜合開發為核心，突破一批全產業鏈中的關鍵技術、共性技術；抓好川產中藥材科研和產業發展在大時空尺度上的戰略布局，建立一批企業主導、科研院校與企業聯合共建的中藥材產業交叉技術研發平臺；培養和引進高層次中藥材產業人才和標準化人才，加強培養中藥材產業專家團隊，完善中藥材產業從業人員科技培訓機制與體系，全面提升科技支撐對中藥材產業創新發展的貢獻率。
（四）堅持中藥材產業可持續發展的原則
加強川產道地藥材種質資源和瀕危物種保護、品種提純復壯、藥材道地性研究，實現中藥材產業資源可持續利用；加強中藥材標準規范體系和認證建設，實現中藥材產業質量可持續提升；加強中藥材產業生產能力和裝備能力建設，實現中藥材產業效益可持續提高；加強中藥材產業科研和基礎科研，長期全面支持川產中藥材產業基礎理論和應用開發研究，實現中藥材產業基礎研究可持續深入。
三、發展目標
促進中藥材產業三產融合，以推進我省中藥材產業高質量發展為目標，努力實現我省中藥材產業形態現代化、產業過程標準化、產業科技體系化、產業鏈條完整化、產業融合深度化、產業品牌國際化、產業經濟高端化。
2020年發展目標：中藥材種植面積達700萬畝（含三木藥材及林下種植藥材340萬畝），中藥材種植業年總產值達200億元以上。
2025年發展目標：中藥材種植面積達850萬畝（含三木藥材及林下種植藥材350萬畝），中藥材種植業年總產值達300億元以上，全省中藥材種植的質量和效益大幅度提升，種植面積穩步增加。打造50個規范化、規模化、產業化的優質道地藥材生產基地，切實提升川字號中藥材品質與數量，培育一批在全國有影響力的川產道地藥材大品種和優勢品種。
第三章 ?主要建設任務
一、全力打造中藥材產業技術平臺
（一）中藥材產業技術服務平臺
建立中藥材生產技術推廣平臺。充分發揮四川省中藥原料質量監測信息和技術服務中心、農技推廣站等機構的作用，建立“省-市（州）-縣”三級中藥材技術培訓網絡，向廣大藥農推廣和普及實用技術，及時解決中藥材生產中的關鍵技術問題。
建設中藥材信息監測服務平臺。逐步在全省21個市（州）設置中藥材信息員，負責本市（州）中藥材產業信息（包括種植面積、品種、加工、銷售等方面）的收集統計等日常工作，建設川藥信息網、川藥數據庫，與全國性網絡連接，提供全面、準確、及時的四川中藥材產銷信息及趨勢預測。
建設中藥材溯源平臺。充分運用互聯網、物聯網、區塊鏈和人工智能等新技術，構建覆蓋種養、加工、收購、貯藏、運輸、銷售等各環節的質量追溯體系，實現來源可查、質量可追、責任可究。
專欄1 ?中藥材產業技術服務平臺
中藥材生產技術推廣平臺。針對中藥材生產實踐活動的技術需求，每年組織專家開展中藥材生產技術培訓，重點培訓在中藥材種植（養殖）一線工作的技術人員。
中藥材信息監測服務平臺。依托四川省中藥資源動態監測平臺、中藥材天地網，建設40-50個信息站點，完善四川省中藥資源動態監測平臺，定期報送中藥材信息。
中藥材溯源平臺。以中藥材種植重點基地為依托，選擇價值高、產量大的重點川產道地藥材，從源頭上做好中藥材質量追溯管理，制定相應的管理規范，建立從種苗選育、種植、采收、產地加工、炮制等全過程的溯源檔案，完善溯源平臺的配套技術。
充分利用省內外科研院所的技術實力和優勢，建設道地藥材認證中心、中藥材第三方檢驗檢測平臺、西南特色中藥資源國家重點實驗室、中藥材種子種苗重點實驗室、中藥材栽培育種重點實驗室，開展道地藥材種質資源收集、整理、評價研究，從源頭解決品種混亂的問題；加強珍稀野生資源保護與馴化栽培技術研究與推廣應用；開展中藥材良種繁育、新品種選育、生態種植、采收和初加工等生產全過程關鍵技術、標準規范、檢測技術等研究，形成中藥材產業技術系列平臺，為高品質中藥材生產提供技術保障。
（二）中藥材產業技術創新平臺
專欄2 ?中藥材產業技術創新平臺
第三方檢驗檢測中心。建立全省中藥材質量與安全第三方檢驗檢測中心，開展道地藥材、優質中藥材種子種苗、中藥材以及栽培土壤、環境的檢測技術研究，制修訂相關標準；通過國家認證認可，實施具有公信力、權威性、國際認可的檢測服務。
西南特色中藥資源國家重點實驗室。立足西南特色中藥資源，秉承系統中醫藥理論，形成西南特色中藥種質的保存與創新、中藥的多維評價、中藥資源的轉化機制與調控三大研究方向，引領中藥資源基礎研究的創新突破，實現資源可持續利用，帶動中藥學科的創新發展。
中藥材種子種苗重點實驗室。開展中藥材種子種苗繁育生產共性關鍵技術、難繁育品種的繁育關鍵技術、組培快繁技術等攻關研究，集成規范化、標準化中藥材種子種苗繁育生產技術體系，提供中藥材種子種苗質量檢測，為中藥材種子種苗繁育生產提供技術指導。
中藥材育種栽培重點實驗室。開展川產中藥材優質高效生產理論與技術、優良品種選育、珍稀野生藥材馴化等方面的研究，為川產藥材的規范化、規模化、標準化的實施應用提供有力科學依據。
中藥材加工炮制重點實驗室。開展附子、川芎、麥冬、丹參、姜黃、天麻、川貝母等藥材產地加工與飲片炮制關鍵技術研究，優化和提升加工關鍵技術，推進中藥材加工炮制標準化、規模化、集約化。
二、完善三大中藥材產業保障體系
（一）資源保障體系
建立四川中藥資源基礎數據庫。以第四次全國中藥資源普查為契機，開展中藥材野生資源與種植的品種、規模、產量、相關技術支撐等基礎數據的系統性收集、整理及集成，全面系統掌握我省各縣（區、市）野生和種植中藥資源的蘊藏量、分布、資源變化趨勢等資料，建立省、縣（區、市）、鄉（鎮）三級中藥資源普查數據庫。通過中藥材資源動態監測站和信息服務點的建設，特別是對我省86種道地中藥材資源、野生珍稀瀕危中藥資源實施動態監測，提高對野生中藥材資源的保護與監控。
實施野生中藥資源保護工程。利用生態保護功能區，開展野生資源保護，擴大瀕危藥用資源種群規模，逐步恢復生態平衡，使中藥資源得以持續發展。充分發揮國家中藥種質資源庫（四川）在資源保存中的核心作用，積極開展瀕危、特有種質的收集、保存、篩選和擴繁；加強瀕危珍稀藥用植物資源保存圃建設，加強瀕危中藥及民族藥資源的野生撫育與人工種植馴化技術研究，為四川中藥材產業可持續發展提供資源保障。
專欄3?中藥材資源保護
四川中藥資源普查。2021年前，完成所有目標縣第四次中藥資源普查，建立四川中藥資源普查數據庫。
全省中藥材資源動態監測網絡建設。完善四川中藥資源動態監測平臺，建立中藥資源動態信息發布平臺，中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡覆蓋80%以上的縣（區、市）級中藥材產區。每個縣（區、市）建設2-3個中藥資源動態監測和信息服務站，逐步在資源集中的市（州）、縣（區、市）建設監測和信息服務站點；建立四川省中藥材資源服務系統，構建全省中藥材資源預警管理體系；對我省重點保護的野生藥材物種實施三級管理。
野生中藥材資源保護工程。建立瀕危藥用野生動植物保護示范區6個，原生境保護重點藥用物種約200種，開展20種以上的野生中藥資源可持續采集管理示范。
國家中藥種質資源庫及中藥資源保存圃建設。進一步加強國家中藥種質資源庫的內涵建設，建立2-3個保存圃，每個面積100-200畝，保存中藥資源1000種以上。原生境保護藥用物種200種以上，遷地保護藥用物種200種以上，離體保存藥用物種5000種、1萬份以上。
野生瀕危中藥資源繁育技術研究。開展川貝母、冬蟲夏草、麝香、雅連等5-10個瀕危珍稀中藥材繁育技術研究，并建設瀕危珍稀道地藥材野生撫育及生態種植（養殖）基地。
民族藥物保存與繁育技術研究。在甘孜州、阿壩州、涼山州等地開展藏藥、羌藥、彝藥等特色民族民間藥的挖掘整理、保存與繁育、利用研究。
（二）質量支撐體系
加快四川中藥材標準體系建設。依托四川省中醫藥標準化技術委員會，建立四川中藥材產業標準體系；近期對川芎、川貝母、丹參、姜黃、附子、麥冬、川牛膝、白芷，天麻、黃柏、厚樸、僵蠶、麝香等主要川產道地藥材產業標準開展重點研究，制定良種繁育、種子種苗、種植（養殖）、采收、產地加工等全過程規范；全面制定川產道地藥材生產技術規程、中藥材種子種苗質量標準、中藥材種子種苗繁育技術規程，構建優質道地藥材全產業鏈生產技術規范與質量標準體系。
啟動并推進川產道地藥材認證。依托四川省中醫藥標準化技術委員會、四川省道地藥材系統開發工程技術中心，建立川產道地藥材認證標準體系，制定包括認證規則和產品標準，以及相配套的服務和管理辦法，推動符合條件的機構取得相應的認證許可，并啟動川產道地藥材認證服務。
專欄4 ?中藥材質量標準支撐體系
四川中藥材產業標準體系建設。建立四川中藥材產業標準體系；探索建立四川中藥材標準制定、修訂、實施、評價等長效機制；建立四川省川產道地藥材標準文獻數據庫，提供中藥材標準制修訂和標準信息查新服務；制定30-50種川產道地種子種苗、中藥材質量標準、中藥材商品規格等級標準，制定良種繁育、種植（養殖）、采收加工、產地加工、炮制、包裝、貯藏、運輸等全過程操作規范，構建優質道地藥材全產業鏈生產規范及質量標準體系。
川產道地藥材認證體系建設。按照國家認監委的管理規定編制川產道地藥材認證規則文件，并申請備案；開展30-50種川產道地藥材認證標準的編制；推動符合條件的機構取得相應的認證許可；建立配套的服務及管理辦法，啟動川產道地藥材認證服務。
（三）商貿流通體系
完善交易市場體系。加強成都荷花池中藥材專業市場規范化、信息化建設，配套建設倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現代化中藥材專業市場，使之在全國中藥材產業和市場方面具有更加重要的地位和市場影響力。健全中藥材產地交易流通渠道與網絡，實現中藥材交易便捷化和及時性。
構建川藥信息及交易平臺。依托中藥材天地網、四川省中藥資源動態監測平臺等，建設四川中藥材交易專欄、川藥信息網、川藥數據庫、川藥電子商務交易等平臺，實現中藥材產業信息透明化與公開化，使之具有中藥材產業的市場導向和市場預警功能。
配套建設現代倉儲物流中心。推動中藥材流通體系標準化、現代化，建立物流配送系統、質量檢驗、追溯管理系統，建成集加工、包裝、倉儲、電子商務、現代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心。
專欄5 ?中藥材商貿流通體系
全國性中藥材交易中心提升。提升成都荷花池中藥材專業市場的全國乃至全球的中藥材產業的行業影響力，以及對四川中藥材產業的帶動引領、凝聚和提升能力，各大區域根據需要建設基礎設施配套的中藥材集散地。
現代倉儲物流中心配套建設。加快道地藥材生產基地產地貯藏設施設備建設，完善中藥材專業的倉儲中心、物流配送系統、質量檢驗、追溯管理系統，促進四川中藥材貿易流通體系現代化。
川產藥材網上交易平臺建設。依托成都中藥材天地網等專業和行業門戶網站，推進“互聯網+中藥材”等流通新業態、新模式發展，重點建設“互聯網+中藥材”電子商務市場10個。
三、開展四大產業示范區建設
（一）中藥材種植（養殖）規范化示范基地
引導加強種子種苗繁育基地建設。依托國家基本藥物所需的中藥材種子種苗繁育基地、科研院所、種子種苗企業等，建設區域綜合性或單品種種子種苗繁育基地，對繁育有困難的中藥材品種進行種子種苗繁育生產，制定種子種苗生產技術標準、技術規程，確保藥材種源純正、品質優良，確保優良種子種苗供應能力。
完善中藥材產業化基礎設施。在中藥材種植（養殖）集中連片區、道地產區，建設和完善排灌基礎設施、水肥一體化基礎設施、病蟲草害聯防聯控基礎設施，產業初加工基礎設施等農業基礎設施，逐步轉型升級為現代農業產業園區的發展模式，有效提升產業勞動效率，全面提升四川省中藥材產業的產量和質量保障能力。
大力推進規范化規模化生產基地。依托“三個一批”，開展重點基地建設，發展龍頭企業，提供科技支撐，建設一批規模大、管理標準、競爭有力、優質道地、生產規范的中藥材示范基地，全面落實“一控兩減三基本”要求，實施化肥農藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥、病蟲害統防統治和綠色防控等技術，發展生態循環農業，促進中藥材產業集中區的形成，帶動全省中藥材產業的規模化發展。
著力扶持稀缺中藥材種植（養殖）基地。建設麝香、川貝母、冬蟲夏草等瀕危稀缺中藥材生產基地，開展野生資源保護和撫育，加強野生撫育與人工種植馴化技術研究。
鼓勵支持機械化生產基地。開展中藥材種植加工機械的研發，鼓勵種植生產企業自主或聯合研發、試制中藥材耕、種、管、收的機械化裝備。
專欄6 ?中藥材種植（養殖）規范化示范基地
中藥材種子種苗繁育基地建設。建設區域性中藥材種子種苗繁育基地15-20個，建設50種以上中藥材種子種苗規模化繁育基地（種苗年產量100萬株以上，或規范化育苗地面積50畝以上）；加強對規模化種子種苗基地的扶持引領、指導、規范、認證和良種推廣。
規范化規模化中藥材生產示范基地建設。新建、擴建50個以上川產道地中藥材規范化規模化生產基地，構建“龍頭中藥企業+合作社（家庭農場）+基地”的生產經營模式，對于大宗藥材示范基地要求面積5000畝以上，年產值規模達到1000萬元以上。
瀕危稀缺中藥材種植（養殖）基地建設。建設麝香、川貝母、冬蟲夏草等5種以上瀕危稀缺中藥材野生撫育、野生變種植（養殖）基地。
中藥材生產基地基礎設施和配套設施建設。完善集中連片規模化基地基礎設施和配套工程建設；推進川芎、麥冬、白芷、附子等中藥材耕、種、管、收全程機械化或關鍵環節機械化作業的生產基地2-5個。
（二）中藥材定制藥園示范基地
建設扶貧基地或定制藥園。按照國家中醫藥管理局、國務院扶貧辦等五部門聯合發布的《中藥材產業扶貧行動計劃（2017-2020年）》，省中醫藥局、省扶貧移民局等六部門聯合印發了《四川省中藥材產業扶貧行動方案（2017-2020年）》等文件，結合標準化中藥材種植區域發展項目，鼓勵支持醫療機構和中藥企業采用“訂單采購”等方式到貧困地區建設“定制藥園”，并將“定制藥園”作為其原料供應基地，構建“醫療機構+中藥企業+種植企業（合作社）”的扶貧機制，打造我省中藥材扶貧示范基地。
專欄7 ?中藥材定制藥園示范基地
中藥材定制藥園或扶貧示范基地建設。重點扶持具備條件的深度貧困縣建設中藥材產業扶貧示范基地或定制藥園，全省中醫醫療機構建設10個以上定制藥園。
（三）中藥材產地加工示范基地
重點培育道地大宗中藥材產地初加工基地。圍繞重點產區的重點品種，重點培育建設一批中藥材初加工基地，依靠技術含量高、產品符合市場要求、規模化程度較高的加工企業，提高清洗、干燥、分選和包裝的機械化、自動化水平。在中藥材主產區和集散地，鼓勵逐步向開發特色炮制中藥飲片、大健康產品等高層次精深加工方向發展。
加快發展區域綜合性中藥材產地初加工基地。充分發揮中藥材加工龍頭企業對中藥材加工基地的帶動作用，推進中藥材產地初加工標準化、規模化、集約化，鼓勵中藥生產企業向中藥材產地延伸產業鏈，開展趁鮮切制和精深加工，提高藥材加工品比例和規范化水平，增加附加值。
專欄8 ?中藥材產地加工示范基地
道地大宗藥材產地初加工基地建設。在道地大宗藥材主產區建設20個產地初加工基地，全省藥材加工轉化率達到80%以上。
區域綜合性中藥材產地初加工基地建設。建立10個以上區域綜合性中藥材產地加工基地。
（四）民族藥特色示范基地
藏藥：選擇四川省藏藥產業發展所需和藏醫臨床用量大的藏藥品種，如甘松、波棱瓜子、雞蛋參、龍膽花、兔耳草、大花紅景天、獨一味、手掌參等，研究青藏高原藥用品種生態種植技術，建立種質保護與繁育示范基地；打造藏藥區域品牌5-10個。
羌藥：選擇資源瀕危且羌醫臨床用量較大的4-6個代表性羌藥，如紅毛五加、珠子參（扣子七）等，開展野生變家種攻關、人工種植產業化技術研究，建立育苗基地和扶貧產業示范基地；打造羌藥區域品牌。
彝藥：選擇彝醫臨床用量大的4-6個代表性彝藥品種，建設仿野生良種保護與繁育示范基地；打造3-4個彝藥區域品牌。
專欄9 ?民族藥特色示范基地
藏藥示范基地建設。圍繞甘松、波棱瓜子、雞蛋參、龍膽花、兔耳草、大花紅景天、獨一味、黃芪、川西獐牙菜、變葉海棠、大黃、羌活等代表性藏藥，建立3-4個藏藥材繁育及生產示范基地。
羌藥示范基地建設。圍繞紅毛五加、珠子參等代表性羌藥，在羌藥材區域建立1-3個羌藥材繁育及生產示范基地。
彝藥示范基地建設。圍繞代表性彝藥，在彝藥材區域建立1-3個彝藥材繁育及生產示范基地。
第四章 ?區域發展布局
一、四川省中藥材生產區劃分布
按照四川省中藥材產地適應性原則，同時結合地貌、氣候及水文等因素將我省中藥材產區劃分為四個區劃：四川盆地藥材生產區、盆地邊緣山地藥材生產區、川西高原及川西高山峽谷藥材生產區和攀西地區藥材生產區。（詳見表1）
表1 四川省四大中藥材產區的主要生態特征與指標
二、四川省重點中藥材種植品種發展規模
通過對全省各市（州）現有中藥材種植品種分布、種植歷史、種植面積、產業經濟指標等情況的調查，結合川產道地藥材的分布區域與產地適宜性，提出全省重點發展的道地中藥材品種、適宜區域及發展規模。（詳見表2）
表2 ?四川省中藥材重點發展品種適宜區域及發展規模（單位：萬畝）
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三、四川省中藥材種植發展重點縣的主要適宜發展品種及發展規模
立足中藥材規模化產業化發展，以中藥材產業扶貧和特色產業可持續發展為契機，結合當前我省藥材道地產區和大宗藥材傳統產區分布特點，提出了中藥材種植重點縣的主要適宜品種及發展規模。（詳見表3）
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表3 ?四川省中藥材種植重點縣的主要適宜品種及發展規模（單位：萬畝）
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第五章 ?保障措施
一、加強組織實施及管理
健全中藥材產業發展的領導體制和工作機制，將中藥材產業發展列入國民經濟和社會發展規劃。中藥材產業相關政策銜接配合，產業過程融入全局，產業發展全面動員。健全中藥材產業管理體系，融合中藥材產業管理資源，建立中藥材產業目標任務，制定中藥材產業發展考核體系，確保規劃有效實施，切實發揮中藥材產業對農業增效、農民增收和精準脫貧的重要作用。
二、完善財政金融投入機制
建立以政府性資金為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制。協調相關專項資金支持中藥材產業發展，充分發揮財政資金引導效應。鼓勵社會資本、民間資本為中藥材產業提供融資支持和金融服務。鼓勵地方將中藥材種植納入特色農業保險范圍并給予保費補貼，省級財政按照特色農業保險獎補政策規定對市縣政府給予獎補，有效降低藥農種植所面臨的災害損失，增強抵御風險的能力。按照國家稅收法律及有關規定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策，以及各類市場主體到貧困地區投資中藥材產業、帶動就業增收的相關支持政策。對重點品牌中藥材探索產業鏈條金融服務、保險服務機制，支持符合條件的中醫藥企業引入金融創新服務。
三、營造良好產業發展環境
大力宣傳中藥材產業總體戰略、目標任務、重大舉措和重大意義，充分利用中醫藥文化科普機構、官方微信、微博等新媒體，加強與國際社會的溝通交流，做好中藥材保護和發展的宣傳工作。注重中藥材宣傳教育，開辟專欄、專題節目，開展中藥材科普項目，促進中藥材與各行業有效融合，創作一批文化創意產品，增強全民對中藥強省戰略的普遍認知，形成全社會關心支持中藥材產業發展的良好社會氛圍，提高優質中藥材的社會認知度，培育中藥材知名品牌。發揮行業組織的橋梁紐帶和行業自律作用，宣傳貫徹國家法律法規、政策、規劃和標準，發布行業信息，積極引進和推動大型中藥企業建設定制藥園，促進市場穩定，打造良好的市場環境。
四、強化專門人才隊伍建設
充分利用中醫藥人才強省戰略，完善中藥材生產種植和精深加工行業人才發展統籌規劃和分類指導。加強中藥材產業鏈條上各層級人才培養，提高各環節各層級人員就業素質。加大中藥材高層次和國際化專業技術人才交流，建立一支結構合理、特色優勢明顯的中藥材產業發展人才隊伍。強化職業技能培訓，鼓勵校企、院企等多種方式合作，培養一支扎根基層的中藥材資源保護、種植養殖、加工、鑒定技術和信息服務隊伍，加強基層中藥材生產人員的業務素質和專業水平。
五、突出科技引領產業發展
以新的組織模式和運行機制科學配置科技創新資源，建立健全中藥材發展協同創新體系，強化創新科技在中藥材種質資源保護、種子種苗基地構建、大宗優勢藥材種植技術推廣、中藥材種植關鍵技術裝備升級的引領作用。強化企業技術創新主體地位，培育一批科技創新中小企業，提高中藥材產業技術成果轉移轉化水平。建立完善中藥材數據綜合信息平臺，將創新信息網絡、物聯網科技技術充分融入產業發展各個環節，整合產業資源，指導中藥材產業協同發展，提升中藥材現代化水平。
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