??? 為做好《蚌埠市醫療廢物管理條例》的貫徹執行，細化工作流程，明確監管責任，結合工作實際，市衛生健康委和市生態環境局結合相關職責分工和工作實際，起草了《蚌埠市醫療廢物管理條例實施辦法（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。
??公眾可通過以下途徑提出反饋意見：
??1.通過電子郵件發送至 120483135@qq.com。
??2.郵寄至安徽省蚌埠市勝利東路蚌埠市生態環境局8樓802辦公室，收件人胡先生，聯系電話0552-3125220。
??3.通過蚌埠市人民政府網站“民意征集”欄目在線提交意見建議。
??意見反饋截止日期為2024年1月12日。
蚌埠市生態環境局
2023年12月12日
附件1
蚌埠市醫療廢物管理條例實施辦法
（征求意見稿）
??第一條? 為做好《蚌埠市醫療廢物管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹執行，細化工作流程，明確監管責任，結合工作實際，制定本實施辦法。
??第二條? 本實施辦法適用于全市行政區域內醫療廢物的收集、貯存、運輸、處置以及監督管理等活動。
??市、縣、區衛生健康部門應當要求醫療衛生機構收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人所產生的生活垃圾，以及傳染病醫學觀察和檢測場所產生的生活垃圾，按照醫療廢物進行管理和處置。
??醫療衛生機構廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物的管理，依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行。
??第三條? 本辦法所稱醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
??醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理。如果國家危險廢物名錄涉及醫療廢物名錄部分有所調整，市、縣、區生態環境部門和衛生健康部門應當及時做好調整、宣傳工作。
??第四條? 市發展改革部門、衛生健康部門、生態環境部門應當按照市人民政府要求，積極協調會商，推進醫療廢物集中處置能力建設，統一布局醫療廢物收集、貯存設施、場所，確保醫療廢物得到妥善處置。涉及重大事項應當及時請示市人民政府。
??各縣、區人民政府（管委會）應當組織轄區有關部門，建立完善醫療廢物收集轉運處置體系，規范本區域醫療廢物收集、貯存、運輸、處置工作。
??鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當配合縣、區衛生健康部門督促所在地醫療衛生機構做好疾病傳播、醫療廢物污染環境的防治工作，定期組織排查巡查，協助調查處理醫療廢物污染環境違法行為。
??第五條? 市、縣、區衛生健康和生態環境部門應當按照各自職責對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置活動中的疾病傳播和環境污染防治工作實施統一監督管理。
??醫療廢物處于醫療衛生機構內部時，由市、縣、區衛生健康部門為主負責日常監督管理；醫療廢物轉移出醫療衛生機構后，由市、縣、區生態環境部門為主負責日常監督管理。衛生健康部門發現環境污染問題時應及時向生態環境部門通報，生態環境部門發現疫病傳播問題時應及時向衛生健康部門通報。
??市、縣、區發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、城市管理、市場監督管理、醫療保障等部門在各自職責范圍內負責醫療廢物監督管理工作。
??市、縣、區衛生健康和生態環境部門應當建立信息溝通和工作協調機制，共同研究解決醫療廢物管理中的重大問題。市、縣、區衛生健康部門，生態環境部門每年會商會議不少于二次，上半年由市、縣、區衛生健康部門召集，下半年由市、縣、區生態環境部門召集，特殊情況可隨時召開會商會議，會商會議可要求市、縣、區相關部門和單位參加。
??第六條? 市、縣、區衛生健康部門和生態環境部門應當監督管理醫療衛生機構建立健全醫療廢物管理責任制，制定醫療廢物管理制度和工作規范，落實衛生防護措施，防止疾病傳播和環境污染事故發生。
??市、縣、區衛生健康部門應當監督管理醫療衛生機構按照醫療廢物分類目錄對其產生的醫療廢物進行規范包裝和標識，分類收集、貯存。
??第七條? 市、縣、區生態環境部門應當監督管理醫療衛生機構污水處理過程中產生的柵渣、沉淀污泥納入醫療廢物，按照有關規定進行處置。
??第八條? 市、縣、區衛生健康部門和生態環境部門應當監督管理醫療衛生機構按照有關規定建立專用醫療廢物暫時貯存庫房、貯存柜（箱）等設施、設備。
??專用醫療廢物暫時貯存庫房應當具備以下基本條件：
??（一）遠離醫療區、食品加工區、人員活動區和生活垃圾存放場所，方便醫療廢物運送人員以及運送工具、車輛的出入；
??（二）有嚴密的封閉措施，設專（兼）職人員管理，防止非工作人員接觸醫療廢物；
??（三）有防雨淋、防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預防兒童接觸等安全措施；
??（四）易于清潔和消毒；
??（五）避免陽光直射；
??（六）設有明顯的醫療廢物警示標識和“禁止吸煙、飲食”的警示標識；
??（七）法律、法規以及國家有關規定應當具備的條件。
??專用醫療廢物暫時貯存柜（箱）應當密閉并采取安全措施，與生活垃圾存放地分開，具有防雨淋、防滲漏、防揚散等功能，符合消防安全要求，并設有明顯的醫療廢物警示標識。
??專用醫療廢物暫時貯存庫房、貯存柜（箱）應當定期消毒和清潔。
??第九條? 縣、區人民政府（管委會）應當組織縣、區衛生健康部門及相關部門統籌考慮轄區醫療衛生機構的分布情況和貯存條件，合理劃分片區，科學確定鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心或者其他符合條件的醫療衛生機構作為醫療廢物暫時集中貯存點。片區內村衛生室、社區衛生服務站、診所等應當按照規定將產生的醫療廢物送交暫時集中貯存點。
??鼓勵縣、區人民政府按照有關標準組織建設暫時集中貯存點，為村衛生室、社區衛生服務站、診所等配置貯存柜（箱）和專用包裝袋。
??第十條? 市、縣、區生態環境部門應當監督管理醫療廢物集中處置單位至少每二日收集一次醫療廢物，并根據醫療廢物產生情況適當提高收集頻次。
??醫療廢物集中處置單位不按時收集醫療廢物的，醫療衛生機構應當予以督促并及時向所在地縣、區生態環境部門報告。
??第十一條? 市、縣、區生態環境部門應當監督管理醫療廢物集中處置單位在接收醫療廢物時，加強對醫療廢物的包裝和標識檢查，并執行危險廢物轉移聯單制度。市、縣、區生態環境部門會同市、縣、區衛生健康部門，應當定期對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位聯單制度執行情況進行檢查，縣區級要每半年檢查一次，市級要每年抽查一次。
??第十二條? 市、縣、區交通運輸部門應當監督管理醫療廢物集中處置單位運輸醫療廢物應當使用符合醫療廢物轉運技術要求的車輛，規范設置警示標識，不得運輸其他物品。
??市、縣、區公安部門應當監督醫療廢物集中處置單位在醫療廢物的運輸中合理規劃行車路線，避開人口密集區域、交通擁堵的道路和時段。
??市、縣、區衛生健康部門應當監督醫療廢物集中處置單位在轉運車輛使用后，在醫療廢物集中處置場所內按照規范進行消毒和清潔。
??第十三條? 市生態環境部門應當監督醫療廢物集中處置單位在醫療廢物運抵后，按照國家規定的環境保護、衛生標準和規范進行貯存、處置。
??市生態環境部門應當監督醫療廢物集中處置單位，禁止采用工藝落后、不能保證環境安全和存在污染隱患的設施或者方法處置醫療廢物。
??第十四條? 市生態環境部門應當監督醫療廢物集中處置單位配置醫療廢物處置備用設施、設備。啟用醫療廢物處置備用設施、設備前，應當向市生態環境部門報告。
??第十五條? 市人民政府應當依法采取招投標方式，選擇符合條件的醫療廢物集中處置單位。如需增加醫療廢物集中處置單位，由市發展改革委、市生態環境局、市衛生健康委會商，報請市人民政府同意后，采取招投標方式進行。
??市、縣、區發展改革部門、市場監督管理部門應當監督醫療廢物集中處置單位按照國家有關規定向醫療衛生機構收取醫療廢物處置費用。市、縣、區醫療保障部門應當監督醫療衛生機構納入醫療成本的醫療廢物處置費用使用。
??醫療廢物集中處置費用的收費標準由市發展改革部門會同衛生健康、生態環境部門綜合考慮本行政區域內醫療衛生機構總量和結構，醫療廢物實際產生量以及處置成本等因素制定，報市人民政府批準執行。
??第十六條? 市、縣、區生態環境部門和衛生健康部門應當監督醫療廢物集中處置單位和醫療衛生機構分別建立登記臺賬，臺賬內容應當包含醫療廢物來源、種類、重量或者數量、包裝貯存時間、去向、處置方式、移交時間、移交人簽名等項目。醫療廢物臺賬資料至少保存三年。
??第十七條? 市、縣、區衛生健康部門和生態環境部門應當監督醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并按照規定報送衛生健康、生態環境部門備案。
??第十八條? 市、縣、區衛生健康部門和生態環境部門應當按照各自職責對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位開展下列監督檢查：
??（一）醫療廢物管理制度建立和落實情況；
??（二）醫療廢物分類收集、貯存、運輸、處置情況；
??（三）醫療廢物管理資料臺賬建立和保存情況；
??（四）相關人員安全防護措施落實情況；
??（五）醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故上報及調查處理情況；
??（六）法律、法規規定的其他監督檢查事項。
??醫療衛生機構以衛生健康部門監督檢查為主，醫療廢物集中處置單位以生態環境部門監督檢查為主。衛生健康部門、生態環境部門應當及時交流反饋相關監督檢查信息。如果衛生健康部門、生態環境部門認為有必要，可以對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位開展聯合監督檢查。
??第十九條? 市、縣、區衛生健康部門和生態環境部門應當加強醫療衛生機構是否存在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入生活垃圾行為的監督管理。
??市、縣、區生態環境部門應當加強醫療廢物集中處置單位是否存在運輸過程中沿途丟棄、遺撒醫療廢物行為的監督管理。
??第二十條? 任何單位和個人有權對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位和監督管理部門及其工作人員的違法行為進行舉報、投訴、檢舉和控告。
??市、縣、區衛生健康部門、生態環境等部門或者其他相關單位應當按照各自職責對受理的舉報、投訴、檢舉和控告及時核實，依法處理，并將處理結果予以公布。
??第二十一條? 市、縣、區衛生健康、生態環境等部門或者其他相關單位，醫療衛生機構，醫療廢物集中處置單位應當充分借助信息化手段，提高監管效能，推進醫療廢物收集、貯存、運輸、處置全過程視頻監控，電子標簽化處理，實現處理信息全程可追溯。
??自行暫存醫療廢物的醫療衛生機構，鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心或者其他醫療廢物暫時集中貯存點，醫療廢物集中處置單位都要設立醫療廢物處置賬號，實現信息化管理。
??第二十二條? 在重大傳染病疫情等突發事件發生時，市、縣、區人民政府應當統籌協調醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。市、縣、區衛生健康，生態環境，住房和城鄉建設，交通運輸，城市管理等部門應當協同配合，依法履行應急處置職責。
??市人民政府應當建立重大疫情醫療廢物應急處置保障體系，將危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施等納入應急處置資源，確保醫療廢物安全處置。
??市、縣、區衛生健康部門負責組織編寫重大傳染病疫情突發事件醫療廢物收集、貯存工作應急預案；市、縣、區生態環境部門負責組織編寫重大傳染病疫情突發事件醫療廢物運輸、處置工作應急預案。
??第二十三條? 市、縣、區農業農村部門應當參照《條例》有關規定，做好動物診療機構處理診療廢棄物監督管理工作，具體辦法由農業農村部門負責制定。
??第二十四條? 本辦法自公開發布之日起施行，有效期為5年，如《條例》發生變化或上位有關要求發生變化，本辦法也將做出調整。
附件2
《蚌埠市醫療廢物管理條例實施辦法》起草說明
??一、制定（修訂）的背景和依據
??為做好《蚌埠市醫療廢物管理條例》的貫徹執行，細化工作流程，明確監管責任，結合工作實際，市衛生健康部門、生態環境部門共同制定了《蚌埠市醫療廢物管理條例實施辦法（草擬稿）》。
??二、文件（制度）的基本結構、主要內容或主要修訂之處
??該《實施辦法》擬定采取了與《蚌埠市醫療廢物管理條例》一一對應的形式，進一步明確了監管部門和工作流程，共計24條。
??三、 主要內容
??《辦法》共二十四條，大概分為五個部分。總體思路是：明確政府職責，落實監管責任；合理進行分類，加強處置能力；構建處置體系，強化處置管理；做好日常監管，加強應急管理。
??第一部分共3個條款。分別從辦法目的、范圍定義等兩個方面予以明確。
??第二部分共1個條款。分別從政府職責、部門職責等兩個方面提出細化要求。
??第三部分共11個條款。分別從落實監督管理要求、專用醫療廢物貯存庫房、貯存柜（箱）設置要求、醫療廢物收運要求、執行聯單要求、運輸、處置要求、處置費用、選擇處置單位等方面提出細化要求。
??第四部分共7個條款。分別從日常監管、應急管理、監督管理、動物診療廢棄物處理等四個方面提出細化要求。
??第五部分共1個條款。規定了施行時間及有效期。