2024年6月14日，《淮北市藥品安全突發事件應急預案》（淮政辦秘〔2024〕19號，以下簡稱《預案》）正式印發施行，現解讀如下：
??? 一、決策背景和依據
??? 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理體系和能力建設，2021年2月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議時指出，要健全完善突發重特大公共衛生事件中檢驗檢測、體系核查、審評審批、監測評價、緊急使用等工作機制，提升藥品監管應急處置能力，出臺《預案》是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。新制定《安徽省藥品安全突發事件應急預案》要求各市人民政府結合本地實際制定本地區應急預案，為落實上級要求，進一步建立健全藥品安全應急工作機制，增強藥品安全突發事件應急預案的針對性、實用性和可操作性，提高應急處置能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《醫療器械監督管理條例》《化妝品監督管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《藥品安全突發事件應急預案》《醫療器械安全突發事件應急預案》《化妝品安全突發事件應急預案》《疫苗質量安全事件應急預案（試行）》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省藥品安全突發事件應急預案》等法律法規及相關應急預案要求，我市組織制定了《淮北市藥品安全突發事件應急預案》。
??? 二、制定意義和總體考慮
??? 《預案》秉持人民至上、生命至上，統一領導、分級負責，快速反應、協同應對，預防為主、依法處置的原則，指導和規范全市藥品（含疫苗、醫療器械和化妝品，下同）安全突發事件的應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制事件，最大限度降低危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經濟秩序。《預案》對藥品安全突發事件的監測、預警、處置和恢復建設程序進行了詳細規定，各級各部門對照相應的條件啟動相應的應急響應，確保快速、高效、規范地應對藥品安全突發事件，有利于進一步提升我市藥品安全事件應急處置水平。
??? 三、工作目標
??? 在全市范圍內，建立健全藥品安全突發事件應急處置機制，有效預防、積極應對、及時控制藥品安全突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度降低藥品安全突發事件危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護正常社會經濟秩序。
??? 四、研判和起草過程
??? 淮北市市場監管局參照《安徽省藥品安全突發事件應急預案》，結合我市實際起草了《淮北市藥品安全突發事件應急預案（征求意見稿）》，2023年10月31日，向14家相關單位和縣區政府進行征求意見，并于11月13日，將《淮北市藥品安全突發事件應急預案（征求意見稿）》掛市市場監管局門戶網站公開征求意見一個月。2024年3月19日，進行第二輪征求意見，形成了預案送審稿。2024年4月24日，我局邀請了5名應急專家進行了專家論證，認為預案符合要求；4月28日，我局反壟斷和反不正當競爭科審查，認為此預案不涉及市場主體經濟活動，不需要公平性審查；我局與市政法委溝通后，一致認為此預案不需要進行社會穩定風險評估；5月30日，通過市司法局合法性審核，并采納司法局修改建議，對送審稿進行了完善。6月12日，經淮北市人民政府第29次常務會議審議通過，6月14日，以市政府辦名義正式印發實施。
??? 五、主要內容
??? 新《應急預案》共九個部分。規范市、縣（區）組織指揮機構等相關機構和工作組構成和機制，包括了監測、預警分級、預警信息發布、預警行動、預警調整和解除，信息報告、先期處理、啟動應急響應、響應處置措施、響應級別調整、響應終止、信息發布、善后處置、調查評估、恢復重建等內容。同時對隊伍保障、資金保障、物資保障、醫療保障、交通保障、信息保障、社會動員保障等做了要求。最后明確宣傳培訓、預案編制、應急演練、責任與獎懲要求。明確了藥品、醫療器械、化妝品、疫苗突發安全事件分級標準和相關成員單位及職責。
??? 六、創新舉措
??? 一是新增市應急局、醫保局、省藥監局第四分局淮北工作站作為市應急指揮部成員單位，增強應急處置銜接和管理工作。
??? 二是增加了化妝品突發事件應急處置，將化妝品應急處置寫到了正文，建立健全化妝品安全突發事件應急處理機制。
??? 三是調整藥品、醫療器械、化妝品突發事件應急響應級別，發生較大安全事件由市人民政府決定啟動Ⅲ級應急響應，發生一般安全事件由事發地縣（區）人民政府決定并啟動Ⅳ級應急響應。提級處置疫苗質量安全突發事件，發生一般疫苗質量安全事件，由市人民政府決定啟動疫苗質量安全事件Ⅳ級的應急響應。
??? 四是健全善后處置，增加市場監管會同衛生健康主管部門組織受突發事件影響的疫苗補種等善后處置工作。
??? 五是壓實應急處置責任，要求各級人民政府及有關部門根據相關規定，建立健全應急管理工作領導責任制和責任追究制，并將應急處置工作納入各級人民政府及其有關部門績效考核。
??? 七、下一步打算
??? 市市場監管局（市藥安辦）將認真落實黨中央、國務院決策部署及市委、市政府關于加強藥品安全工作要求，按照《預案》要求，及時組織培訓和演練，確保預案落實到位。
??? 政策咨詢單位：市場監管局藥品監管科
??? 聯系電話：0561-3887061。