各市州、甘肅礦區衛生健康委，蘭州新區衛計和食藥監局，委屬各單位，甘肅中醫藥大學附屬醫院:
現將《2019年甘肅省中醫藥工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省衛生健康委員會
2019年3月20日
（信息公開形式：主動公開）
2019年甘肅省中醫藥工作要點
2019年全省中醫藥工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省衛生健康工作會議精神，充分發揮中醫藥在深化醫改中的獨特優勢，優化中醫藥體系鏈條和服務鏈條，推進中醫藥傳承創新，提高中醫藥服務能力，強化中醫藥人才培養，為全面建成小康社會、推進健康甘肅建設作出新貢獻。重點做好以下工作：
一、完善中醫藥事業傳承發展的政策機制
（一）貫徹落實新時代傳承發展中醫藥事業的意見和全國中醫藥大會精神，實施《加快推進中醫藥事業傳承發展行動計劃（2019—2022）》，做好修訂《甘肅省發展中醫條例》基礎性工作，開展《甘肅省貫徹中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）實施方案》實施監測，啟動中醫藥發展“十四五”規劃前期研究。
二、優化中醫藥體系鏈條和服務鏈條
（二）做優省市。完成省市中醫醫院等級評審工作。開展三級中醫醫院績效評價考核。加快推進中醫藥傳承創新工程建設進度。開展國家區域中醫（專科）診療中心建設年度評估和重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目階段評價。在省級中醫藥重點專科中擇優推薦，建設國家中醫藥管理局重點專科、國家區域中醫（專科）診療中心。開展第11批甘肅省中醫藥重點專科建設工作，組織驗收命名第7批甘肅省中醫藥重點專科。組織實施國家中醫藥管理局發布的與國際ICD-11編碼接軌的中醫病證編碼體系。加強中醫應急隊伍建設，提升中醫藥應急能力，積極參與新發、突發重大傳染病防控和災害事故等衛生應急工作。
（三）做強縣區。落實國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《全面提升縣級醫院綜合能力工作方案(2018-2020年)》，指導縣級中醫醫院按照《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準》加強基礎設施和服務能力建設。組織實施縣級中醫醫院薄弱科室和重癥監護室建設項目。督促指導市、縣開展本級中醫藥重點專科建設。深入實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，完成我省4個縣區的全國基層（縣級）中醫藥工作先進單位復審工作。
（四）做穩鄉村。開展“優質服務基層行”活動，提升中醫藥和康復服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按照要求完成150個鄉鎮衛生院和社區服務中心中醫特色診療區（中醫館）建設項目和中醫館健康信息平臺建設，突出中醫藥文化特色。大力開展能中會西的基層全科醫生培養，強化家庭醫生中醫藥知識與技能培訓。鼓勵家庭醫生簽約團隊根據簽約居民的健康需求，在中醫醫師的指導下，為簽約居民提供提供中醫健康教育、健康評估、健康干預等中醫藥“治未病”服務。
（五）優化服務鏈條。各級衛生健康部門在機構改革中要健全中醫藥管理科室，強化中醫藥管理人員配置，進一步建立健全各類規章制度，填補管理漏洞、服務漏洞、監管漏洞、考核漏洞，全面提升中醫藥管理工作規范化水平。繼續鼓勵社會力量舉辦中醫類醫療機構，加強備案中醫診所和社會辦中醫類醫院的事中事后監管。各級公立中醫醫療機構加強醫院精細化管理，推動醫院由擴張型轉向質量型。嚴格落實《執業醫師法》《醫療機構管理條例》等部門規章和規范性文件，進一步規范醫院診療護理行為。貫徹《進一步改善醫療服務行動計劃(2018-2020年)》有關要求，優化服務流程，方便患者就近就醫，增強群眾獲得感，構建和諧的醫患關系。落實《醫療質量管理辦法》《醫療質量安全核心制度要點(2018年版)》，以敬佑生命的使命感提升診療質量和護理質量。
三、繼續推進中醫藥參與醫改工作
（六）推動中醫醫院建立現代醫院管理制度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于加快建立現代醫院管理制度的實施意見》要求，推動各級公立中醫醫院加快建立現代醫院管理制度，指導慶陽市中醫醫院做好國家建立現代醫院管理制度試點工作。指導督促各級公立中醫醫院2019年底前制定出臺醫院章程并認真組織實施。
（七）加快推進中醫醫療聯合體建設。貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省推進醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》，省級公立中醫醫院與市、縣級公立中醫醫院建立中醫藥專科聯盟和技術聯盟。政府所在地城市，由三級公立中醫醫院或者業務能力較強的二級中醫醫院牽頭，聯合縣區級中醫醫院、專業康復機構、護理院以及社區衛生服務機構，構建“1+X”固定模式區域中醫醫療集團。縣級中醫醫院與鄉鎮衛生院、村衛生室聯合建立縣鄉村一體化管理的中醫醫療共同體。以高血壓、糖尿病、風濕病等慢性病為重點，在中醫醫聯體內加快推進家庭醫生簽約服務，優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點人群。
四、推進中醫藥傳承創新
（八）加快推進國家中醫臨床研究基地建設進程，督促省中醫院建立并完善研究基地建設組織領導機構，落實配套經費投入，挖掘中醫特色學科和優勢病種，確定重點研究方向，打造專業化中醫藥臨床研究隊伍，制定研究規劃，做好科研布局。在藥物研究、篩選、評價和臨床應用上形成標準并推廣應用。
（九）加快推進中醫藥防治糖尿病、慢性心衰、肺癌和“隴藥”煮散劑等中醫藥防治重大疾病科研項目的研究進展，省中醫院、省腫瘤醫院、甘肅中醫藥大學附屬醫院等項目承擔單位要加強相關專業技術人員的培訓，加強和基層醫療機構的溝通和協調，合理確定項目樣本，開展協作攻關，力爭早日形成值得推廣應用的科研成果。
（十）優化科研模式和方法，打造臨床研究、科研協作、成果轉化為一體的科研平臺。深化杏林覓寶活動，加強中醫驗方、秘方、珍本、古籍、診療方法和技術等研究開發和登記整理，并建立電子數據庫。持續跟進佛慈、扶正、中天三個企業中藥配方顆粒研究進度，加速科技成果轉化和推廣應用。
（十一）組織開展2019年度甘肅省中醫藥科研課題申報和皇甫謐中醫藥科技獎評審，課題申報和獎項評選適度向基層傾斜，以省級中醫藥科研課題和科技獎評選為引領，加快中醫藥科研創新進程。
五、強化中醫藥人才培養
（十二）落實《甘肅省“國醫名師隴原行”活動實施方案》，分3年邀請100名左右中醫藥方面的院士、國醫大師、全國名中醫、全國中醫藥高等院校教學名師、國家級學協會主任委員、副主任委員來我省建立工作站（室）、開展坐診、學術交流、教學查房、技術合作、健康講座等活動，推動“國醫名師隴原行”活動向縱深發展。
（十三）根據《甘肅省領軍人才和青年優秀人才培養實施辦法》，組織開展全省中醫藥領軍人才和青年優秀人才評選培養工作，明確具體培養目標、申報范圍和條件、評審程序、培養方式、經費保障、管理考核等內容，樹立一批中醫藥中堅人才。
（十四）組織實施國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程中的人才培訓項目，持續推進中醫住院醫師、全科醫生、助理全科醫生、農村訂單定向免費醫學生培養。積極申報新一輪國家中醫藥重點學科。繼續開展全省“西醫學中醫、中醫學經典”、中醫醫院薄弱科室骨干人才培訓等項目，培養一批高層次和基層緊缺的中醫藥人才。
（十五）制定下發《甘肅省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》，組織開展中醫醫術確有專長人員考核注冊管理工作，強化中醫（專長）醫師法律法規和專業知識培訓和監督管理。啟動甘肅省名中醫和甘肅省基層名中醫評選工作。
六、大力推動中醫藥產業發展
（十六）會同有關部門，出臺2019年全省中醫藥產業發展工作要點。協調推動國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設，辦好第二屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會。推進全省中醫中藥產業發展專項行動計劃，協調推動中藥材標準化示范基地建設、中藥材精深加工及流通體系建設、中醫藥產業協同創新、中藥材產業扶貧及生物醫藥協調發展。繼續實施中藥標準化項目。做好第四次全國中藥資源普查。落實《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025年）》。
（十七）繼續落實《中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動甘肅省實施方案（2017—2020年）》。協調推進首批國家中醫藥健康旅游示范基地建設。協調做好全省聯合整治“保健”市場亂象百日行動，開展中醫養生保健服務亂象專項整治。支持海外岐黃中醫中心、中醫學院建設，推進中醫藥服務貿易，推動中醫藥“一帶一路”發展。
七、扎實開展中醫藥健康扶貧
(十八)組織三級中醫醫院與貧困縣中醫醫院簽訂幫扶協議，建立完善對口幫扶關系，實現所有貧困縣中醫醫院幫扶全覆蓋。制定“兩州一縣”中醫藥健康扶貧工作方案，組織實施好國家中醫藥管理局開展的貧困縣中醫醫院服務能力建設項目、省級開展的貧困縣中醫醫院薄弱科室建設和中西醫結合重癥監護室建設項目。
（十九）落實《中藥材產業扶貧行動分工實施方案》，推進定制藥園建設，落實中藥材產業扶貧示范基地標準，認定一批示范基地。加強對貧困地區的中藥材生產適宜技術培訓，開展中藥材產業扶貧相關技術研究和推廣。
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