各縣（市、區）衛生健康局：
??? 根據2019年全區基層衛生健康工作會議、全市衛生健康工作會議精神和2019年全市衛生健康工作要點，我委制定了《2019年全市基層衛生健康工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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??????????????????????? ? 百色市衛生健康委員會
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年6月6日
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2019年全市基層衛生健康工作要點
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??? 2019年全市基層衛生健康工作的總體要求如下：全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和2019年全區基層衛生健康工作會議、全市衛生健康工作會議精神，進一步做好我市基層衛生健康工作，助推健康百色建設。
??? 一、加強基層醫療衛生服務體系建設
???? （一）加快推進基層醫療衛生機構標準化建設。加快推進2016-2019年已下達鄉鎮衛生院能力建設項目建設進度；組織開展全市鄉鎮衛生院能力建設實施情況中期評估工作，加大對貧困地區基層醫療衛生機構能力建設支持力度。做好全市村衛生室標準化建設摸底調查，大力推進各縣（市、區）產權公有（政府辦）村衛生室建設。提高村衛生室健康一體機使用效率。
???? （二）做好優質服務基層行活動。扎實推進做好優質服務基層行活動各項工作，重點提升基層機構醫療衛生服務能力；加強醫療質量安全管理，加強基層醫療衛生機構特色科室建設，持續提升基層醫療衛生服務能力和服務質量；對達到基本標準或推薦標準的基層醫療機構進行逐級審核、驗收，推動達到推薦標準的鄉鎮衛生院且符合相關條件參加二級醫院評審。推進社區衛生服務機構能力建設。
??? 二、強化基層醫療衛生人才隊伍建設
???? （一）貫徹落實《關于進一步提高百色市鄉村醫療衛生隊伍待遇保障水平的若干政策規定》。落實基層醫療衛生人員“縣聘縣管鄉（鎮）用”和鄉村醫生“鄉聘村用”，指導各縣(市、區)開展基層醫療衛生機構人員招聘，通暢基層醫療衛生人才招聘的簡化程序和綠色通道，大力推進基層醫療衛生人員的流通，落實專業技術人員職稱評聘和低職高聘政策，落實村醫生的補助和激勵政策。加快推進鄉村一體化管理工作，加強鄉村醫生的準入和退出管理。做好鄉村醫生執業證書有效期滿再注冊工作。加快完善鄉村醫生養老生活補助政策。有效解決基層醫療衛生人才招聘難、留住難的問題，全面加強基層衛生人才隊伍建設。
???? （二）做好農村訂單定向學醫生免費培養工作。組織實施全市村衛生室訂單定向醫學生招生工作，完成自治區下達的招聘任務。配合做好訂單定向醫學本、專科生的培養和全科醫生的轉崗培訓工作，落實訂單定向醫學本、專科畢業生的就業安排工作。
???? （三）做好基層人才培訓項目。組織實施全市中央補助廣西基層衛生人才能力提升培訓項目實施工作，鼓勵各縣（市、區）依托縣級醫院或基層醫療衛生機構建設培訓基地，加強師資隊伍建設。做好基層醫療衛生機構管理人員培訓項目，加強基層醫療衛生機構管理人員培訓。指導各縣（市、區）開展鄉村醫生培訓工作，提升鄉村醫生基本醫療和基本公共衛生服務能力。
???? （四）做好全科醫生培養、聘用工作。推進全科醫生使用激勵機制改革，提升全科醫生職業吸引力。鼓勵和引導優秀醫療衛生人才到鄉鎮衛生院從事全科醫療工作。配合做好特崗全科醫生的招聘及人員管理工作，落實特崗全科醫生待遇。配合做好全科轉崗培訓合格的醫師執業注冊工作，緩解基層醫療衛生機構全科醫生緊缺的問題。
??? 三、做實做細家庭醫生簽約服務
???? （一）穩步實施家庭醫生簽約服務。堅持“簽約一人、履約一人、做實一人”的基本目標，推動家庭醫生簽約服務與醫保支付方式改革、分級診療制度建設等改革工作的銜接，健全家庭醫生簽約服務支持政策，加強政策宣傳；完善家庭醫生簽約服務信息系統，加快實現簽約服務信息化。
???? （二）規范開展家庭醫生簽約服務。指導各縣（市、區）嚴格按照《關于規范家庭醫生簽約服務管理的指導意見》（國衛基層發〔2018〕35號），規范開展家庭醫生簽約十一項服務。切實發揮家庭醫生團隊的咨詢服務、健康教育、重點人群隨訪等基本作用，積極推進個性化服務。組織開展家庭醫生簽約服務業務培訓。
???? （三）健全完善簽約服務評價和激勵機制。推進各縣（市、區）落實自治區《關于印發推進家庭醫生簽約服務工作實施意見的通知》和《關于印發百色市家庭醫生簽約服務工作實施方案的通知》等文件精神，進一步規范簽約服務內容、收付費標準、績效考核、激勵機制等；擴大內部分配自主權，推動設立全科醫生津貼項目，提高家庭醫生收入待遇；研究制定家庭醫生簽約服務工作成效評價實施方案，加強監測和評價，提高城鄉居民簽約主動性、家庭醫生團隊主動服務的積極性，促進簽約服務健康發展。
??? 四、提升基本公共衛生服務績效
落實地方財政事權和支出責任，足額保障基本公共衛生服務項目經費。配合做好基本公共衛生服務項目實施十年績效評估，總結基本公共衛生服務項目實施效果，推廣典型經驗。配合做好國家基本公共衛生服務項目績效評估考核工作，落實資金獎懲掛鉤制度。穩步推進電子健康檔案向個人開放，提高健康檔案利用率。建立以全科醫生為核心的基本公共衛生服務團隊，加強服務內容的防治結合。強化高血壓、糖尿病患者、嚴重精神障礙患者、結核病患者等規范管理。加大宣傳力度，開展國家基本公共衛生服務項目宣傳活動，持續提高居民知曉率。
??? 五、推動深化基層醫療衛生機構綜合改革
???? （一）進一步完善基層財政保障和激勵機制。落實《關于進一步提高百色市鄉村醫療衛生隊伍待遇保障水平的若干政策規定》，進一步落實基層財政保障和基層醫療衛生機構結余資金中用于職工福利基金和獎勵基金比例的政策。進一步探索基層醫療衛生機構人事薪酬制度改革，完善基層醫療衛生機構“托低不限高”的績效工資政策。指導各縣（市、區）按照“兩個允許”，合理核定基層績效工資總量和水平，允許基層自主確定基礎性和獎勵性績效工資比例。推動完善基層醫療服務價格相關政策，提高診療費、手術費、護理費等醫療服務收入占總收入的比例。
???? （二）加快推進縣域醫共體建設。配合推進縣域醫共體建設，鄉鎮衛生院參與率達到70%以上。遴選一批政府重視、改革創新意識強、工作基礎較好的縣（市、區）作為緊密型醫共體建設試點縣，進一步推動基層醫療衛生隊伍實行“縣聘鄉用”。
??? 六、加快基層醫療衛生機構信息化建設
???? （一）加快推進遠程醫療服務。指導各縣（市、區）按照《廣西國家級貧困縣基層醫療衛生機構臨床服務能力提升試點項目實施方案》要求，落實好試點地區基層遠程醫療建設項目，加快構建以遠程影像、遠程心電、遠程會診等中心為主要應用的基層遠程醫療服務體系，以深度貧困地區為重點逐步擴大遠程中心鄉鎮覆蓋面。
???? （二）推動建立互聯網+家庭醫生簽約服務。進一步推動基于人口健康信息平臺的廣西家庭醫生簽約服務系統的建設應用，支撐家庭醫生依托信息化手段為居民提供在線簽約、在線預約、在線咨詢、在線隨訪、健康管理、報告查詢、延伸處方等服務。
???? （三）推進基層醫療衛生機構信息系統互聯互通。建立基層衛生管理信息系統，配合推動廣西基層醫療衛生機構管理信息系統運行使用；依托人口健康信息平臺，推進基本醫療、電子健康檔案、計劃免疫、婦幼保健、精神衛生等系統與基層機構信息系統的互聯互通，減輕基層負擔。
??? 七、全面深化深圳市對口幫扶我市衛生協作工作
???? （一）繼續加大人才引進和培養。通過深圳市衛生人才幫扶的力量，繼續鼓勵動員更多醫務專家到我市開展診療、學科建設等幫扶工作；同時加大我市派出醫務人員前往深圳市進修學習的力度，不斷改善和提升我市衛生健康的服務能力。
???? （二）加強學科建設。借助深圳市衛生人才優勢，幫助我市各醫療機構加強學科建設，重點建設重癥醫學科、血透室、病理、精神科、康復醫學等弱項，補齊我市醫療衛生工作短板。
???? （三）幫助我市衛生信息化建設。依托深圳各方力量幫扶我市基層醫療衛生機構全面建設高度信息化的醫療衛生管理系統，有力推進我市基層醫療衛生機構的現代化建設和管理。
??? 八、加強黨風廉政和行風建設
加強學習和有效落實《中國共產黨紀律處分條例》，認真履行“一崗雙責”，不斷加強理想信念、黨紀法規和從政道德教育，增強廉潔從政意識，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。改進工作作風，配合相關部門將基層醫療衛生機構行風建設納入年度工作目標，從思想道德機制、管理機制、制約機制入手，完善相關規章制度，狠抓源頭管理，重點規范醫藥購銷活動，促進醫療服務三合理（合理用藥、合理檢查、合理診療），打擊騙取醫保和救助資金等行為。
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信息公開形式：主動公開? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?百色市衛生健康委員會辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2019年6月6日印發
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