各區衛生健康委，上海市衛生健康委員會監督所、上海市疾病預防控制中心:
??? 為貫徹落實國務院和上海市關于“雙隨機、一公開”監管的要求,結合工作實際，市衛生健康委組織制定了2023年上海市衛生健康隨機監督抽查計劃（詳見附件，請從市衛生健康委官網http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、監督抽查內容
（一）母嬰保健技術、輔助生殖技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00210）；
（二）公共場所衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00214）；
（三）消毒產品生產經營情況（抽查事項代碼：CC00215）；
（四）醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況（抽查事項代碼：CC00216）；
（五）放射診療機構、放射衛生技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00217）；
（六）產生職業病危害的用人單位衛生管理和職業健康檢查、職業病診斷機構、職業衛生技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00218）；
（七）學校和托幼（育）機構衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00220）；
（八）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛生安全產品生產經營情況（抽查事項代碼：CC00219）；
（九）醫療機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00227）；
（十）采供血機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00232）；
（十一）餐飲具集中消毒服務單位衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00385）;
（十二）2022年國家隨機監督抽查被行政處罰的單位整改落實情況。
二、任務抽取
市衛生健康委監督所要指導各區衛生監督機構及時做好檢查對象與檢查人員名錄庫整理，全面做好底檔信息維護，在此基礎上，市、區衛生健康委組織開展隨機監督抽查任務的抽取工作。
（一）市級抽查任務。市衛生健康委組織市衛生健康委監督所按照抽查計劃比例或數量，在檢查對象與檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象名單并隨機匹配檢查人員，形成市級隨機監督抽查任務清單，并在1周內抄送各區衛生健康委。市級隨機抽取檢查對象、檢查人員的規則，由市衛生健康委確定。
（二）區級抽查任務。各區衛生健康委收到市級抽查任務清單后，按照本計劃和本區“雙隨機一公開”工作要求，在本區檢查對象與檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象名單并隨機匹配檢查人員（進入檢查人員庫的各區衛生健康監督機構行政執法人員數應不低于本機構在編人數的75%），形成本區隨機監督抽查任務清單，并在1周內將抽查任務清單報市衛生健康委。各區可結合實際，堅持問題導向，在執行本計劃的基礎上，貫徹信用風險分類監管理念，對投訴舉報多、風險隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的監管對象和領域，自行增加監督檢查任務。各區隨機抽取檢查對象、檢查人員的規則，由各區衛生健康委按照“注重公平、兼顧效率”的原則自行確定。
（三）與國家抽查任務的銜接。2023年國家衛生健康隨機監督抽查計劃下達后，市、區兩級衛生健康部門做好國家隨機監督抽查任務與本市抽查計劃的有機銜接，結合實際落實好各項抽查任務，確保國家抽查計劃及時高效完成。
三、工作要求
（一）制定工作方案，統籌組織實施
市衛生健康委監督所要組織制定各抽查事項的年度隨機監督抽查工作方案。各區衛生健康委、市衛生健康委監督所要根據年度隨機監督抽查計劃任務，明確抽查工作的組織領導、保障支持、業務培訓、進度安排、質量控制等要求，并認真組織實施。對全事項或者檢查事項比較多的檢查對象，衛生監督機構要指定牽頭部門和聯絡員，統籌各抽查事項、專項檢查、分類監督綜合評價等，做到“一支隊伍進機構”“進一次門，查多項事”。開展檢查時，由本市政府部門核發的材料，原則上一律免予提交；能提供電子證照的，原則上一律免予提交實體證照。
隨機監督抽查計劃和任務清單確定后，各區衛生健康委、市衛生健康委監督所不得擅自調整。確有特殊原因需調整檢查人員時，所在單位應當逐級上報，由市衛生健康委作出調整決定，調整比例不得超過抽取人員總數的15%。檢查對象如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由市衛生健康委監督所統一操作刪除，對應“雙隨機”抽查任務設置為“完結”。
（二）提高抽查成效，嚴肅查處違法行為
各區衛生健康委要組織對本轄區的所有年度抽查對象開展法律法規與標準規范培訓，強化落實主體管理責任并開展自查自糾；要充分發揮衛生監督協管員、衛生管理員或衛生監督聯絡員等作用，切實提高隨機監督抽查任務完成率。執法檢查人員在開展檢查前，要及時了解檢查對象營業（執業）狀態、既往監督檢查和行政處罰情況，做好準備工作；檢查時應亮證執法，規范使用執法記錄儀，做好全過程記錄，確保嚴格規范公正文明執法。
市衛生健康委監督所要加強業務培訓和業務指導，提高執法檢查人員問題發現能力，避免檢查流于形式；要定期分析抽查任務完成進度和質量，適時開展督導檢查。
抽查計劃中的檢測任務，原則上由各級疾病預防控制機構承擔，疾病預防控制機構不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。市公共衛生監督技術服務質控中心要加強對抽查檢測的質量控制工作。對專業性強的抽查事項，除檢測檢驗外，各單位可委托有資質的機構開展財務審計、調查咨詢、法律服務等工作，或依法采用相關機構作出的鑒定結論。
監督檢查發現違法線索符合立案條件的，要堅決立案查處，并按規定實施聯合懲戒；發現非本部門管轄的違法違規線索，應及時移交；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關。涉及醫療機構的，要與醫療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫療衛生機構績效評價、規范化基層醫療機構評審等工作相銜接。
（三）規范信息填報，及時向社會公示
參加隨機監督抽查的執法檢查人員要使用“雙隨機”模板制作現場檢查筆錄并于24小時內完成筆錄上傳。開展隨機抽查檢測（含現場快速檢測）需及時填報相關監督檢測記錄；要嚴格按照抽查工作計劃表及監督信息報告卡要求填報數據，確保信息項目齊全、質量可靠。
市衛生健康委監督所要根據“互聯網+監管”、行政執法公示等工作要求，做好本市衛生健康有關執法檢查數據上傳工作。各區要于11月15日前將各專業隨機監督抽查工作情況，報送至市衛生健康委監督所；市衛生健康委監督所負責對全市隨機監督抽查情況進行匯總分析，分別于7月15日和11月30日前將全市隨機監督抽查工作情況報告，報送至市衛生健康委。
市、區衛生健康委按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別公開本級隨機監督抽查結果信息，公開范圍應與年度隨機監督抽查任務清單一致。其中，隨機監督抽查的個案檢查結果信息，應匯總至本市“互聯網+監管”平臺。各專業抽查結果信息，分為抽查未發現問題、發現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系（檢查時單位已關閉）等4類情形。未發現問題、發現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查（包括復查）任務完成之日起20個工作日內向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內向社會公開。各專業抽查結果信息的發布，應當按照政府信息公開的審查、批準流程執行。
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?????????????????????????上海市衛生健康委員會
2023年3月2日