滬衛監督〔2020〕040號
各區衛生健康委、生態環境局、商務委、經委（科經委）、公安分局、綠化市容局、市場監管局:
為貫徹落實國家衛生健康委辦公廳、生態環境部辦公廳、工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、商務部辦公廳、市場監管總局辦公廳《關于開展醫療機構廢棄物專項整治工作的通知》（國衛辦醫函〔2020〕389號）要求，本市于2020年5月至12月開展醫療衛生機構廢棄物專項整治工作。現將有關要求通知如下：
一、工作目標
通過開展多部門聯合專項整治，進一步提高醫療衛生機構內部廢棄物的規范化管理水平，增強醫療廢物集中處置能力，規范醫療衛生機構生活垃圾和輸液瓶（袋）的回收處置渠道，實現醫療機構廢棄物處置的定點定向、閉環管理。以專項整治為抓手，嚴厲打擊涉及醫療廢物的違法犯罪行為，曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，斬斷醫療廢棄物黑產業鏈，保護人體健康和生態環境。
二、整治范圍
? 本市范圍內的各級各類醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、輸液瓶（袋）回收利用企業，以及在專項整治中發現的涉嫌違法犯罪的單位和個人。
三、工作任務
（一）整治醫療衛生機構違法違規行為。重點整治醫療衛生機構不規范分類收集、登記和交接廢棄物；未使用專用包裝物及容器盛裝醫療廢物，未按照規定暫存醫療廢物;未將醫療廢物交由有資質的單位集中處置，或自建醫療廢物處置設施處置不規范；虛報瞞報醫療廢物產生量；未嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，非法倒賣醫療廢物等行為。
（二）整治醫療廢物集中處置單位違法違規行為。醫療廢物集中處置單位無危險廢物經營許可證，或未按照許可證規定收集、貯存、處置醫療廢物；未按規定及時收運醫療衛生機構醫療廢物，未嚴格執行危險廢物轉移聯單制度；醫療廢物的轉運和處置不符合要求；醫療衛生機構外醫療廢物處置脫離閉環管理，非法倒賣醫療廢物等行為。
（三）整治其他單位和個人違法違規行為。非法倒賣、回收利用和處置醫療廢物；生活垃圾處置單位未及時清運、處理醫療衛生機構生活垃圾；再利用的輸液瓶（袋）用于原用途、制造餐飲容器以及玩具等兒童用品等；醫療衛生機構外輸液瓶（袋）回收利用脫離閉環管理等行為。
四、職責分工
（一）衛生健康部門。各級衛生健康部門會同生態環境部門負責牽頭開展專項整治工作，組織協調各有關部門，定期推進工作。結合傳染病防治監督檢查，加強對醫療衛生機構的檢查指導，督促其規范管理各類廢棄物處置，依法查處違法違規行為。及時向生態環境部門通報醫療衛生機構醫療廢物產生、轉移或自行處置情況。
（二）生態環境部門。負責加強對醫療廢物集中處置單位的環境監管和執法檢查，依法查處環境違法違規行為。及時向衛生健康部門通報醫療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會公開醫療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯系方式等。
（三）綠化市容部門。負責對生活垃圾專業處置單位的行業指導和管理，督促其規范開展醫療衛生機構生活垃圾的回收處置，及時提供生活垃圾專業處置單位名單及聯系方式。
（四）商務部門。負責定期公布有能力回收輸液瓶（袋）等可回收物的企業名單、處置種類和聯系方式。
（五）經濟信息化部門。負責對輸液瓶（袋）利用企業的行業指導和管理。定期公布并更新有能力利用輸液瓶（袋）等可回收物的企業名單、處置種類和聯系方式。
（六）市場監管部門。負責加強市場監管，在綜合執法中發現涉及醫療廢物違法違規線索的，及時通報本級相關部門。
（七）公安機關。加強與相關行政執法部門的銜接配合，依法嚴厲打擊涉及醫療廢物違法犯罪行為。
五、工作步驟
（一）自查和培訓階段（5月至7月）。各區衛生健康委應通過各種形式，對轄區醫療衛生機構組織開展相關法律法規規章、標準規范知識培訓，并加強指導和服務。各醫療衛生機構應于7月15日前根據“上海市醫療衛生機構醫療廢物管理自查表”（見附件1）要求完成自查工作，進一步落實主體管理職責，健全衛生管理制度，規范醫療廢物管理各環節全流程，及時發現問題并建立整改臺賬，限時整改。各醫療衛生機構要強化醫療廢物源頭和分類管理，確保“不稱重、不交接、不入庫”，要積極推進醫療廢物管理信息化建設和生活垃圾無棉球行動。自查情況應及時報送至所在區衛生健康委。市生態環境局、市經濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務委、市市場監管局等有關部門結合既往情況，完成摸底調查（數據截至5月底），并將專項整治主要指標（見附件2）中的摸底調查數據報市衛生健康委。
（二）排查整治階段（6月至11月）。各區、各部門應當根據《上海市醫療衛生機構廢棄物綜合治理工作方案》和《關于全面推進本市醫療廢物管理信息化建設的通知》的工作要求，以問題為導向，針對轄區存在的短板和不足，明確目標任務、工作舉措和時間進度，加強日常管理和開展聯合檢查，提高監督檢查效果。各區衛生健康委要結合2020年傳染病防治監督領域雙隨機、綜合評價和醫療衛生機構自查情況，有針對性、有重點地開展監督抽查，對監督抽查中發現的違法行為，應嚴肅查處，并做好追蹤復查，督促及時整改到位。各區生態環境局、商務委、經委（科經委）、公安分局、綠化市容局、市場監管局等有關部門應每月填報“轄區醫療衛生機構廢棄物專項整治執法案件匯總表”（見附件3），向所在區衛生健康行政部門通報工作進展，并同時抄報市級主管部門。各區衛生健康委應于次月5日前將醫療廢棄物專項整治工作月度工作動態（見附件4）報市衛生健康委。
（三）聯合督查階段（10月至11月）。市衛生健康委會同市生態環境局、市經濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務委、市市場監管局等有關部門對各區專項整治開展情況進行聯合督查，具體時間另行通知。
（四）總結評估階段（12月）。市生態環境局、市經濟信息化委、市公安局、市綠化市容局、市商務委、市市場監管局等有關部門和各區衛生健康委要總結評估本部門、本轄區的專項整治工作，填寫主要指標情況表、執法案件匯總表（見附件2、3），并形成工作總結于12月5日前（數據統計時間節點為2020年11月30日）一并報送市衛生健康委。工作總結應當包括基本情況、整治成效、存在的問題及下一步工作等。
六、保障措施
（一）加強組織領導，建立工作機制。各部門要高度重視醫療衛生機構廢棄物專項整治工作，抓緊部署實施。由衛生健康部門會同生態環境等有關部門建立專項整治工作機制，明確各有關部門的負責人和聯系人，定期召開會議，通報監督執法結果，共享監管資源信息，研究推進工作。
（二）做好宣傳工作，正面輿論引導。統籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳。大力宣傳醫療衛生機構廢棄物科學分類、規范處理的意義和有關知識，重點引導正確認識輸液瓶（袋）回收利用的價值和安全性。加大對涉及醫療廢物典型案件的曝光力度，強力震懾不法分子和機構，營造良好社會氛圍。
（三）加強指導檢查，狠抓工作落實。各部門要根據本通知要求，切實履職到位。要定期組織現場指導和檢查工作，了解基層工作進展，協助解決困難問題，必要時開展聯合監督執法。對于好的經驗做法，及時總結和推廣。對于組織領導不力、工作措施落實不到位的，給予通報批評。
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聯系人：市衛生健康委綜合監督處? 趙詣、張震巍
????????市衛生健康委監督所????? 秦婉婉
電話：23117907、23117904、33976203
郵箱：jdc@wsjkw.sh.gov.cn
傳真：23117913
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上海市衛生健康委員會????????? 上海市生態環境局
上海市經濟和信息化委員會????????? 上海市公安局?
上海市綠化和市容管理局???????? 上海市商務委員會
上海市市場監督管理局
? 2020年7月10日
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