各區、市、縣、自治縣衛生健康局，委直屬相關單位：
??? 為切實做好“十四五”時期我市護理工作，促進我市護理事業持續高質量發展，進一步提高人民群眾健康水平，根據《全國護理事業發展規劃（2021—2025年）》《四川省護理事業發展規劃（2022—2025年）》等文件精神，結合我市實際，研究并制定了《樂山市護理事業發展規劃（2023—2025年）》，現將規劃印發你們，請各地各單位結合實際，認真貫徹落實。
?樂山市衛生健康委員會
2023年3月29日
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樂山市護理事業發展規劃（2023—2025年）
護理工作是衛生健康事業的重要組成部分，對全面推進健康中國建設、積極應對人口老齡化具有重要意義。為適應人民群眾不斷增長的健康需求和經濟社會發展對護理事業發展的新形勢新要求，根據《國家衛生健康委關于印發〈全國護理事業發展規劃（2021—2025年）〉的通知》（國衛醫發〔2022〕15號）《四川省衛生健康委員會關于印發四川省護理事業發展規劃（2022—2025年）的通知》（川衛發〔2022〕20號）等要求，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十三五”時期全市護理事業發展情況
“十三五”期間，各地衛生健康行政部門和醫療機構認真貫徹國家、省市有關決策部署，將護理事業發展納入衛生健康事業發展和醫藥衛生體制改革全局，以提升護理質量、增強群眾獲得感為重點，完善護理管理機制，深化優質護理服務，豐富護理專業內涵，拓展護理服務領域，全市護理事業發展取得顯著成效。
1.護士隊伍持續發展壯大。截至2020年底，我市注冊護士總數1.0572萬人，較2015年底的0.7507萬人增加了0.3065萬人，增幅達28.99%；每千人口注冊護士數從2015年的1.28增加到2020年的3.35；執業（助理）醫師與注冊護士比略有上升，由1:1.05升至1:1.23；2020年底，全市基層醫療機構護士總數為2473人，較2015年增長28.7%，基層護理隊伍不斷壯大；具有大專以上學歷的護士占比達74.29%，護理隊伍的整體素質逐漸提高，為我市護理事業長遠發展奠定了堅實基礎。
2.護理服務質量持續提高。各級各類醫療機構成立護理質量與安全管理委員會，完善醫療機構分級護理質量管理體系，設專職人員負責護理質量管理。完善護理不良事件報告系統，鼓勵護理人員主動報告不良事件，鼓勵患者參與安全管理，營造良好的安全文化氛圍。充分發揮樂山市各級護理質量控制中心作用，以敏感指標為抓手，加強護理質量分析與評價。通過持續開展優質護理服務，實施護士服務能力提升工程，護理服務質量持續提高，中醫護理特色逐步凸顯，基層護理服務能力顯著提升。
3.護理服務領域不斷拓展。以信息化和“智慧醫療”為載體，積極開展“互聯網+護理服務”試點工作，實施老年護理服務發展工程，探索推進老年居家醫療護理服務、社區護理服務和延續性護理服務，將護理延伸到社區及家庭。護理服務模式持續優化更新，護理方式更加多元，護理覆蓋面進一步擴大，惠及更多高齡或失能老年人、出院后患者等行動不便的人群，在疾病預防、治療、護理和康復、安寧療護等領域作用強化。全市二級及以上公立醫療機構開展優質護理服務占比達100%，護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
4.護理管理水平穩步提升。貫徹落實《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《護士條例》等法律法規要求，采取有效措施防控和減少護理職業危險，切實保障護士合法權益。全面啟動電子化注冊后，注冊進度接近100%，電子證照申領工作有序推進，護士執業管理更加便捷高效。醫療機構護理管理組織體系和規章制度健全完善，逐步建立護理崗位管理制度，實施基于護理崗位的護士人力配置、培訓、考核等，績效考核與崗位管理相結合，體現多勞多得、優績優酬，充分調動護士工作積極性。
在“十三五”期間我市護理事業取得一系列成績的同時，我市的護理事業發展與經濟社會發展水平、衛生健康事業發展和人民群眾健康需求相比，也還存在一定差距。主要表現在：一是護士隊伍數量相對不足、分布不均；二是護理服務供給與群眾多樣化、差異化的需求存在一定差距；三是護理服務內涵需要進一步豐富和拓展；四是護理學術水平與衛生健康高質量發展存在差距，護理學科建設需要進一步推進。
（二）“十四五”時期護理事業的機遇挑戰
1.“十四五”時期全面推進健康中國對護理事業發展提出了新要求。黨中央、國務院作出全面推進健康中國建設的重要部署，要求以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。省、市兩級黨委政府高度重視人民群眾健康保障工作。護理事業需要緊緊圍繞人民健康需求，構建全面全程、優質高效的護理服務體系，不斷滿足群眾差異化的護理服務需求。
2.積極應對人口老齡化對護理事業發展提出了新任務。隨著老齡化程度不斷加深，對護理服務特別是老年護理服務提出迫切需求，需要有效增加老年護理服務供給，創新多樣化老年護理服務模式，滿足失能、失智老人護理服務需求，緩解老齡化社會的照護壓力。
3.推動高質量發展為護理事業發展帶來了新機遇。護理領域主要矛盾表現為人民群眾的護理服務需求與供給相對不足之間的矛盾，需要進一步從護理體系、服務、技術、管理、人才等多維度統籌推動護理事業高質量發展，提高護理同質化水平。
4.信息化技術的快速發展為護理事業創造了新條件。云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術與衛生健康服務深度融合，衛生健康領域新模式、新產業、新業態的不斷涌現，為推動護理服務模式創新，提高護理服務效率，推進我市護理高質量發展提供了有力支撐。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省委十二屆全會精神，以人民健康為中心，以滿足人民群眾日益增長的護理服務需求為目標，以推動高質量發展為主題，持續加強護士隊伍建設，穩步提升護理管理水平，不斷豐富護理服務內涵與外延，大力發展護理健康產業，著力為人民群眾提供全方位、全周期的優質護理服務，進一步推動全市護理事業高質量發展。
（二）基本原則
1.人民至上，服務大局。貫徹新時代衛生與健康工作方針，持續改善護理服務，全面落實健康中國戰略部署，推進健康樂山建設，堅持人民至上、生命至上，為人民群眾提供全方位、全過程、全周期的護理服務。
2.能力建設，高質發展。強化護士隊伍建設，不斷增加護士隊伍數量，優化隊伍結構，注重護士能力培養，實施科學崗位管理，全面提升護士隊伍專業素養與服務能力，促進護理事業高質量發展。
3.規范管理，保障安全。全面貫徹落實護理相關法律法規、規章、技術規范、標準及護理核心制度，依法規范護士執業行為，強化落實護理基礎管理，提高護士崗位勝任能力，以質量指標為抓手，持續改進護理服務質量，保障患者安全。
4.服務創新，增加供給。拓展護理服務領域，豐富護理服務內涵，深入推進實施老年護理、居家護理、延伸護理等新型護理服務模式，進一步開展“互聯網+護理服務”，滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務需求。
三、發展目標
到2025年，全市護士總數達到1.4萬人，每千人口注冊護士數達到4.5人，素質和服務能力顯著提升，基本適應全市經濟社會和衛生健康事業發展的需要。持續深入推進優質護理服務，有效落實責任制整體護理，持續改進護理服務質量，護理服務更加貼近群眾和社會需求。創新護理服務模式，發展“互聯網+護理”，護理內涵外延進一步豐富和拓展，老年、中醫、社區和居家護理服務供給顯著增加。實施科學崗位管理，健全完善調動護士隊伍積極性的體制機制，提升護理管理水平。進一步深化基層護理服務，建立健全基層護理人才培養體系，促進基層護士數量和能力與基層醫療機構規模和服務功能相適應。發揮優質護理資源的輻射帶動作用，深入推進優質護理資源向基層醫療衛生機構下沉。
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專欄1?樂山市“十四五”期間護理發展主要指標
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指標
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2020年
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2025年
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性質
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1.注冊護士總數（萬人）
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1.057萬
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1.4萬
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預期性
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2.每千人口注冊護士數（人）
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3.35
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4.5
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預期性
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3.執業（助理）醫師與注冊護士比
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1：1.23
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1:1.24
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預期性
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4.三級綜合醫院、部分三級專科醫院（腫瘤、兒童、婦產、心血管病?？漆t院）：
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全院護士與實際開放床位比：
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0.63:1
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0.85：1
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約束性
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全院病區護士與實際開放床比：
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0.27:1
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0.65：1
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5.二級綜合醫院、部分二級專科醫院（腫瘤、兒童、婦產、心血管病?？漆t院）：
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全院護士與實際開放床位比：
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0.49:1
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0.75：1
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約束性
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全院病區護士與實際開放床比：
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0.32:1
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0.55:1
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?
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6.在基層醫療機構從事工作的護士數（人）
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2473人
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3000人
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預期性
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7.臨床護理崗位護士占全院護士總量的比例（%）
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/
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≥95
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預期性
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8.護理管理人員參加培訓比（%）
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≥90
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預期性
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9.新入職護士參加培訓比例（%）
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/
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≥90
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預期性
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10.??相關緊缺護理專業護士參加
培 培訓比例（%）
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/
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≥90
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預期性
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?
備注：相關緊缺護理專業護士包括：老年護理、兒科護理、重癥監護、傳染病護理、急診急救、康復護理、中醫護理專業護士。
四、重點任務
（一）完善護理服務體系
1.優化護理資源布局。結合我市人口結構變化、疾病譜特點和群眾醫療護理服務需求，健全覆蓋急性期診療、慢性期康復、穩定期照護、終末期關懷的護理服務體系。切實發揮大型醫院優質護理資源的引領帶動作用，依托當地綜合實力強、護理學科水平高的三級醫院，通過組建城市醫聯體、縣域醫共體、?？坡撁说刃问?，健全完善不同醫療機構之間定位明確、分工協作的護理服務體系。不同醫療機構結合功能定位按需分類提供專業、規范的護理服務。三級醫院主要提供疑難、急危重癥患者護理，加強護理學科建設和人才培養；二級醫院主要提供常見病、多發病護理；護理院、護理中心、康復醫療中心、安寧療護中心、基層醫療機構等主要提供老年護理、康復護理、長期照護、安寧療護等服務。
2.增加護理服務資源。推動醫療資源豐富地區盤活資源，將部分一級、二級醫院轉型為護理院、護理中心等。健全完善社會辦醫政策措施，支持社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、精神衛生等短缺領域舉辦非營利性醫療機構，支持和引導社會力量舉辦規?；?、連鎖化的護理院（站）、護理中心、安寧療護中心等，進一步激發市場活力。增加基層醫療機構提供護理、安寧療護等服務的床位數量，促進基層醫療機構延伸護理服務至居家，開展基礎護理、專項護理、康復護理等服務。
（二）加強護士隊伍建設
1.持續增加注冊護士數量。采取有效措施增加護士隊伍數量，特別是從事老年護理、社區護理、傳染病護理、安寧療護和基層醫療機構的護士數量，以及城市社區衛生服務機構和農村鄉鎮衛生院的護理人員數量。醫療機構根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床工作量等增加一線護士數量，科學合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。
2.加強護士培養培訓。建立以崗位需求為導向、以崗位勝任力為核心的護士培訓制度。完善護士分層培訓體系，加強“三基三嚴”培訓，強化新入職護士的崗前及規范化培訓，加強骨干護士、?？谱o士、護理管理、科研創新等人員崗位勝任力培訓，有針對性地開展老年、兒科、傳染病等緊缺護理專業護士的培訓，鼓勵在職護士提升學歷層次、職稱等級。擴大?？谱o士培養的規模和范圍，健全?？谱o士管理體系，探索專科護士職業發展路徑。
3.拓寬護士職業路徑。從護理工作實際和護理專業人才發展出發，以社會和群眾健康需求為導向，拓寬以臨床護理服務水平、質量和工作業績為導向的護士職業發展路徑。逐步完善護士執業管理制度，拓寬護士職業發展空間，讓護士在疾病預防、醫療護理、老年護理、健康管理等多方面充分發揮作用，促進護士職業發展。
4.保障護士合法權益。進一步貫徹落實《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《護士條例》等法律法規，結合國家、省、市關于關心關愛醫護人員的要求，在護士執業環境、薪酬待遇、培養培訓、專業發展等方面創造更好的干事創業環境。醫療機構為護士提供必要的衛生防護和醫療保健措施，有效預防和減少護士在職業環境中可能受到的危害，切實維護和保障護士合法權益。
（三）持續提高護理服務質量
1.鞏固優質護理服務成效。進一步引導優質護理服務向門（急）診、血液凈化中心（室）、手術室、導管室等非住院部門延伸。鞏固二級及以上醫療機構優質護理服務全覆蓋成效，其他醫療機構開展優質護理服務比例顯著提高。以切實解決患者問題、促進患者康復為目的，全面推進責任制整體護理，貫穿集患者生理、心理、社會、文化、精神為一體的整體護理思維，落實病情觀察、基礎護理、專科護理、康復護理、健康教育、出院指導等工作要求。探索推進醫護一體化、多學科合作模式，優化護理服務流程，強化護理人文關懷，實現優質護理服務擴面提質，不斷增強患者就醫獲得感。
2.創新優質護理服務模式。結合分級診療要求和群眾實際需求，鼓勵有條件的醫療機構創新發展多元化的護理服務。三級公立醫院設置入院準備中心，提供入院一站式服務，推廣院前院中院后一體化服務。支持醫療機構積極提供“互聯網+護理服務”、延續護理、上門護理等，將機構內護理服務延伸至社區和居家，為出院患者、生命終末期患者或行動不便、高齡體弱、失能失智老年人提供便捷、專業的醫療護理服務。
3.不斷完善后勤支持系統。醫療機構應從人、財、物、后勤等多方位加大對護理工作的支持保障力度，完善各種臨床護理輔助支持系統，通過大數據采集，逐步實現護理資源共享、服務領域拓展，提高護理服務效率和質量的同時減輕護士工作負荷，為實現護理質量持續改進、護理管理更加科學化、精細化等提供技術支撐。發揮區域信息平臺紐帶作用，打破信息孤島，在防疫科普、心理疏導、遠程護理會診等領域，實現信息資源互聯互通。
4.持續提升護理質量水平。醫院應當建立與醫院規模、任務和組織目標相適應的護理管理體系，推行分級管理，通過護理管理委員會，定期研究護理質量問題、推進護理質量改進。根據國家法律法規、行業標準、指南，制定護理制度、工作常規和操作規程，持續更新護理質量評價標準，對醫院護理質量實行全程管控。充分發揮護理質控中心作用，健全護理風險防范體系，嚴格落實護理核心制度。建立護理質量監控信息系統，完善質控管理程序，持續改進監測質量指標。
（四）加強護理科學管理
1.加強完善績效考評體系。推動完善護理崗位管理制度，對編制內外統籌管理，實現護士從身份管理轉為崗位管理。以社會和業內認可為核心的護士評價機制，薪酬重點向高風險、高強度、任務重的臨床一線護士崗位傾斜，多勞多得，優績優酬，充分調動護士積極性。
2.加強學術交流與合作。積極參與省級、國家級護理專業工作會議、學術會議、調研等工作，鼓勵我市護理管理隊伍赴外省份、與有關國家和地區開展交流，邀請優秀護理專家到樂分享經驗，學習借鑒先進管理理念與科學管理模式，為護理管理者引入創新的管理思路，以創新帶動護理行業發展，為我市護理管理事業穩步推進注入新的活力。加強院校合作，推進教學、臨床、質控協同發展。
3.提升科研技術創新能力。鼓勵醫療機構，特別是三甲醫療機構加大護理科研創新投入，培養一批護理科研骨干。將創新靈感與實際問題相結合，運用科學的技術與方法切實解決?？谱o理難題，為患者提供更優質、專業、科學的護理服務。
（五）深入開展老年護理服務
1.完善老年護理服務體系建設。增加老年醫療資源供給，擴充老年醫療護理服務床位數量。規范老年護理服務行為，創新多元化老年護理服務模式，探索老年標準化病房建設。同時大力發展社區、居家護理服務和日間護理服務等，推進老年護理區域聯動，進一步促進醫養結合、安寧療護等護理服務專業發展，不斷滿足老年患者健康服務需求。
2.加強老年護理培訓體系建設。通過開展市、縣、醫療機構三個層級培訓，實現醫療機構內老年護理專業護士全覆蓋的普及性培訓。著力開展老年護理?？谱o士培訓，提升老年護理專業能力，同時帶動區域內基層醫療機構，多措并舉提升我市整體老年護理專業能力與服務水平。
3.加強醫療護理員管理。繼續推動開展醫療護理員培訓工作，充分發揮我市定點醫療護理員培訓機構作用（樂山職業技術學院），加大醫療護理員的培養能力。醫療機構可以根據實際需要配備一定數量、培訓合格的醫療護理員，并按照要求加強管理，規范其工作行為。逐步建立醫療護理員管理制度，明確工作職責和職業守則。定期進行培訓，并對工作質量、服務對象滿意度、服務質量監督考核，提升其服務質量。
（六）提升基層醫療機構護理服務水平
1.增加基層護理服務供給。深化家庭醫生簽約履約服務，提高基層醫療機構常見病、多發病的護理能力和老年護理、康復護理的專業能力，通過開展特需上門服務、家庭病床服務和線上“云服務”多種方式，不斷滿足基層社區居民多樣化的醫療護理服務需求。預計2025年，我市基層醫療機構從事護理工作人數達到2800人。
2.提升基層護理服務能力。加快基層護士隊伍建設，增加基層護士人力配置。采取“請進來、送出去”等方式加大基層護士培訓力度，切實提高其常見病、多發病護理、老年護理、康復護理等專業服務能力。支持有條件的二級以上醫療機構與基層醫療衛生機構建立護理專科聯盟、專家聯合團隊等，建立上下聯動、“手拉手”幫扶機制，幫扶帶動基層醫療機構拓展服務領域，提高護理服務能力。
（七）推動中醫護理發展
1.充分發揮中醫優勢，提升中醫護理品質。規范實施中醫護理常規、方案、技術操作標準。發揮中醫質控中心作用，定期開展中醫護理適宜技術規范化培訓，推進中醫護理技術操作同質化進程。積極開展辨證施護和中醫特色?？谱o理，創建中醫護理質量核心指標體系，持續提升中醫護理服務質量。發揮中醫護理在疾病預防、治療、康復等方面的重要作用。
2.持續開展中醫特色護理，加強人才隊伍培養。促進中醫護理向基層和家庭延伸，加強中醫護理和“互聯網+護理服務”、老年護理服務、慢病護理服務的深度融合，提升人民群眾在中醫護理健康服務中的獲得感。切實加強中醫護理人才培養，對中醫護理臨床骨干實施分層培養，發揮中醫護理骨干人才及中醫護理治療?？谱o士的專業引領作用，提高中醫護理服務水平。建設中醫藥服務體系與加大人才培養。
（八）加快發展安寧療護
按照《安寧療護中心基本標準和管理規范（試行）》，結合我市實際，鼓勵社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院內設安寧療護床位，開展服務，滿足老年、腫瘤晚期及其他慢性病終末期等患者的需求。完善安寧療護相關護理流程、工作制度等，加快培養培訓從事安寧療護服務的專業人員，提高安寧療護護理服務能力和質量。發揮安寧療護適宜技術在臨終患者癥狀管理、舒適護理、心理支持和人文關懷中的作用，切實提高生命終末期患者的生存質量。
（九）提高婦女兒童專科護理能力
積極開展孕產期保健、婦女保健、產后康復、兒童保健等亞專科建設。相關醫療衛生機構加大產科、新生兒、兒科?？谱o理從業人員的專科培訓工作力度，加強助產士職業資格管理，推進圍產、助產、兒童慢病管理、婦幼保健特色專科護理發展進程，確保母嬰安全，提升婦幼服務能力。
（十）提升突發事件和重大傳染病應急處置與救援能力
各地根據實際情況有計劃地儲備重大傳染病疫情、突發公共衛生事件和災害救援護理人才，建設救援隊護理專家人才庫。依托國家緊急醫學救援平臺和各級學術組織開展專項培訓，強化傳染病防控與醫學救援相結合的應急演練，提升突發事件應急處置和傷患救護能力。針對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件應對，加強院感防控、個人防護、應急處置等全員培訓。
（十一）加強區域間的交流與合作
深入開展與省內各地區之間護理領域的合作與交流，面向川西南的涼山、甘孜、阿壩三州，增進護理學科聯動，積極推動開展少數民族地區護理服務課題研究，促進護理水平的提高，在護理管理、制度政策、人才培養、護理技術等方面加大交流合作的力度。充分借鑒先進理念和實踐經驗，結合我市實情，健全完善護理高質量發展的相關政策、實現經驗共享、互利共贏。
五、保障措施
（一）高度重視，加強組織領導
各地各級醫療機構要充分認識促進護理事業改革與發展的重要意義，將護理工作發展與我市衛生事業發展規劃相結合，統一部署、統籌安排、同步實施。加大相關配套政策的支持力度，為全面加強護士隊伍建設、推進護理工作發展、大力發展護理服務業及相關產業提供必要的政策支持和制度保障。
（二）強化落實，務求實際成效
各地各級醫療機構要按照本規劃要求，結合本區域和本單位實際，梳理重點任務要求，積極開展調研，認真貫徹落實規劃綱要，細化工作任務，明確任務目標、時間節點，建立工作臺賬，積極探索和總結經驗，加強推廣實施，確保各項工作落到實處，全面取得護理事業發展新成效。
（三）促進實施，加強監測評估
充分發揮行業專家作用，建立健全監測評價體系，對規劃實施進度進行監測和評估，2023年和2025年市衛生健康委將對各地醫療機構貫徹落實規劃情況進行階段性評估和終末期評估，以增強規劃執行力，通過評估及時發現問題并予以解決，對各單位實施規劃中好的做法和有效經驗及時總結并予以推廣。
（四）注重宣傳，營造良好氛圍
各地要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新媒體形式，加大護理宣傳力度，積極宣傳護理事業發展規劃政策，以及成效和典型經驗，發揮引領示范作用，營造全社會關心支持護理事業發展的良好氛圍，為進一步推進新時代護理事業發展起到積極促進作用。
《樂山市護理事業發展規劃（2023—2025年）》政策解讀
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近日，樂山市衛生健康委印發了《樂山市護理事業發展規劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確全市“十四五”期間護理事業發展目標、主要任務等內容。
一、《規劃》制定背景
“十三五”時期全市護理事業發展取得顯著成效。2020年底，全市注冊護士1.0572萬人，每千人口注冊護士數3.35人，醫護比例1:1.23，護士隊伍持續發展壯大。護理服務質量持續提高，優質護理服務持續推進，全市二級及以上醫療機構優質護理服務全面覆蓋，護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，群眾看病就醫體驗進一步增強。護理服務模式不斷創新，老年護理快速發展。為推進“十四五”時期我市護理事業高質量發展，提高人民群眾健康水平，全面分析“十四五”時期護理事業發展面臨的新形勢新要求，結合工作實際，制定了《樂山市護理事業發展規劃（2023—2025年）》》
二、《規劃》主要內容
(一)規劃背景。概括性總結了“十三五”時期我市護理工作情況，分析了“十四五”時期護理事業發展面臨的新形勢和新任務。
(二）基本原則。一是人民至上，服務大局。全面落實健康中國戰略部署，推進健康樂山建設，堅持人民至上、生命至上，為人民群眾提供全方位、全過程、全周期的護理服務。二是能力建設，高質發展。強化護士隊伍建設，不斷增加護士隊伍數量，優化隊伍結構，注重護士能力培養，實施科學崗位管理，全面提升護士隊伍專業素養與服務能力。三是規范管理，保障安全。全面貫徹落實護理相關法律法規、規章、技術規范、標準及護理核心制度，依法規范護士執業行為，保障患者安全。四是服務創新，增加供給。拓展護理服務領域滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務需求。
（三）主要目標。到2025年，全市護士總數達到1.2萬人，每千人口注冊護士數達到4.5人，醫護比提升至1:1.24，護士隊伍數量持續增加；二級及以上綜合醫院和?？漆t院床護比進一步提高，責任制整體護理有效落實，護理內涵外延進一步豐富與拓展；縣（市、區）級護理質中心實現全覆蓋，護理崗位管理制度逐步完善，護理科學管理水平不斷提升，護理服務能力持續提升，調動護士隊伍積極性的體制機制進一步健全。
（四）主要任務。一是完善護理服務體系。優化護理資源布局，增加護理服務資源。二是加強護士隊伍建設。持續增加注冊護士數量，加強護士培養培訓，拓寬護士職業路徑，保障護士合法權益。三是持續提高護理服務質量。鞏固優質護理服務成效，創新優質護理服務模式，不斷完善后勤支持系統，持續提升護理質量水平。四是加強護理科學管理。加強完善績效考評體系，加強學術交流與合作，提升科研技術創新能力。五是深入開展老年護理服務。完善老年護理服務體系建設，加強老年護理培訓體系建設，加強醫療護理員管理。六是提升基層醫療機構護理服務水平。增加基層護理服務供給，提升基層護理服務能力。七是推動中醫護理發展。充分發揮中醫優勢，提升中醫護理品質，持續開展中醫特色護理，加強人才隊伍培養。八是加快發展安寧療護。九是提高婦女兒童?？谱o理能力。十是提升突發事件和重大傳染病應急處置與救援能力。十一是加強區域間的交流與合作。
三、《規劃》主要特點
（一）聚焦主要問題，補齊短板弱項。開展護理事業發展主要指標基線調研，查找短板弱項，找準問題制定具體措施。
（二）聚焦重點任務，分類制定目標。按照國家規劃、我市歷年注冊護士基數及各地區護理服務能力等具體情況，分類設置發展目標。
（三）聚焦人才培養，提升服務能力。啟動護士服務能力培訓行動和老年醫療護理提升行動，將老年護理、兒科護理等專業護士作為緊缺護理人才進行培養培訓，重點提升醫療護理員等從業人員服務能力，滿足老齡化社會服務需求。
（四）聚焦質量安全，引領發展創新。鼓勵有條件的醫療機構提供“互聯網+護理服務”。
（五）聚焦社會熱點，增加服務供給。針對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件應對，強化人員培訓。充分關注老年、婦女兒童等重點人群健康，增加老年健康服務機構和安寧療護中心數量，推進圍產、兒童慢病管理等特色專科護理發展進程。
四、《規劃》組織落實
一是高度重視，加強組織領導。將護理工作發展與我市衛生事業發展規劃相結合，統一部署、統籌安排、同步實施。二是強化落實，務求實際成效。各級衛生健康行政部門明確任務目標、時間節點，建立工作臺賬，積極探索和總結經驗，加強推廣實施，確保各項工作落到實處。三是促進實施，加強監測評估。市衛生健康委將對各地醫療機構貫徹落實規劃情況進行階段性評估和終末期評估，以增強規劃執行力，通過評估及時發現問題并予以解決。四是注重宣傳，營造良好氛圍。各地衛生健康局和醫療機構要做好規劃政策解讀和輿論引導。