市醫保中心，機關各處室：
現將《合肥市醫療保障局重大執法決定法制審核制度》印發給你們，請認真貫徹執行。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年9月10日
?合肥市醫療保障局重大執法決定法制審核制度
第一條??為規范本機關各種重大執法決定，防范決策風險，促進法治政府建設，根據《安徽省全面推行行政執法工時制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》（皖政辦秘〔2019〕64號）、《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》、《合肥市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的工作指引》（合府法領〔2019〕3號）文件規定，結合工作實際，制定本制度。
第二條??本制度所稱重大行政執法決定，是指在案件承辦機構開展行政執法時，對情況復雜、涉案金額大、涉嫌行刑銜接或者對行政相對人有重大影響的案件做出的處理決定。
第三條??重大行政執法決定經法制審核后，提交局長辦公會集體決策。信息法規處負責重大行政執法決定法制審核，疑難案件可由法律顧問先行審查，信息法規處綜合考慮法律顧問意見后提出審查意見。
第四條??重大行政執法決定包括下列事項：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的；
（二）案件情況復雜或者社會影響較大的；
（三）需經聽證程序作出決定的；
（四）法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。
第五條??案件承辦機構提出重大行政執法決定辦理意見，送交書面案件材料至信息法規處進行審核。送交審核時應當提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執法決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政執法決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政執法決定相關的證據材料；
（四）經過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；
（五）經過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；
（六）其他需要提交的材料。
前款第一項所指的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規、規章的情況，適用行政裁量權的情況，調查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。
第六條??信息法規處收到案件承辦機構送審的材料后，應當及時進行審查；材料不齊全的，可以要求案件承辦機構及時補充。逾期不補充的，予以退回。
第七條??信息法規處審核擬作出的重大行政執法決定，以書面審核為主，可以調閱行政執法案卷和有關材料，必要時，可以向當事人和案件承辦機構的辦案人員了解情況。
第八條??信息法規處對作出重大行政執法決定審核以下內容：
（一）是否超越本機關執法權限；
（二）主要事實是否清楚，相關證據是否適當、充分、關聯、客觀真實；
（三）適用法律法規和標準是否適當；
（四）評價、定性、處理處罰意見是否恰當；
（五）行政自由裁量權行使是否適當；
（六）其他依法應當審核的內容。
第九條??信息法規處對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，應當根據下列不同情況分別作出處理：
（一）認為符合本機關執法權限，事實清楚，證據確鑿，適用依據準確，行政裁量權行使適當，程序合法，法律文書制作規范的，提出同意的審核意見；
（二）認為存在事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規范等情形的，提出糾正的審核意見；
（三）認為超越本機關執法權限的，提出移送有權機關處理的審核意見。
第十條??信息法規處在收到重大行政執法決定送審材料后，應當在3個工作日內提出書面審核意見交案件承辦機構。情況復雜的，經信息法規處分管局長批準可以延長2個工作日。
第十一條??案件承辦機構對信息法規處的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請復審。信息法規處應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交案件承辦機構。案件承辦機構對信息法規處的復審意見有異議的，應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請集體討論決定。
第十二條??信息法規處審核后制作形成的重大行政執法決定法制審核書面意見，交由案件承辦機構入卷歸檔。
第十三條??案件承辦機構對送交法制審核材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。
信息法規處對重大行政執法決定的法制審核意見負責。案件承辦機構、信息法規處違反本規定，不執行重大行政執法決定法制審核制度，導致重大行政執法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。
第十四條??法律、法規、規章，國務院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執法決定法制審核另有規定的，從其規定。