貴陽市衛生健康局，委機關各處（局），省計生協機關各部（室），省中醫藥局，委直屬有關單位：
??? 為全面貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》（黔黨發〔2021〕13號）精神，落實省委、省政府決策部署，支持推動貴陽貴安衛生健康事業高質量發展，現提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要指示精神，堅持把人民健康放到優先發展的戰略位置，實施衛生健康事業高質量發展戰略，圍繞省委、省政府關于提升貴陽貴安衛生健康事業高質量發展一系列決策部署，全面提升貴陽貴安公共衛生防控、醫療服務能力，強化人才、科技和信息支撐，更加注重預防為主和醫防協同、更加注重優質資源擴容和均衡布局、更加注重中西醫并重和協調發展、更加注重產業發展和服務創新，到“十四五”末貴陽貴安各項衛生健康約束性、指導性指標達到和超過全國平均水平，促進貴陽貴安衛生健康事業高質量發展。
二、重點任務
（一）引進優質醫療資源擴容和區域均衡布局
1.推動頂尖醫療資源下沉建設國家區域醫療中心。引進國家優質醫療資源與省級高水平醫療機構合作在貴陽貴安設立分支機構（分院、分中心），建設打造“立足貴州、輻射西部、專科突出、綜合過硬”的國家區域醫療中心，爭取納入國家區域醫療中心建設試點，根本上提升貴陽貴安優質醫療資源供給。加快推進貴州醫科大學附屬醫院貴安醫院高質量發展，支持貴安醫院按照國家區域醫療中心建設要求開展試點創建，不斷提升服務能力和水平。
2.加快建設國家健康醫療大數據西部中心。支持貴陽貴安全民健康信息平臺應用服務建設，支持省、市縣醫療健康信息分級匯聚與融合共享，促進貴陽市域內檢查檢驗結果互認共享；支持貴陽市建設互聯網醫院，創新開展“互聯網+”便民惠民服務；支持貴陽市二級及以上公立醫院智慧醫療、智慧服務及智慧管理“三位一體”智慧醫院建設，全面提升醫院信息化水平和服務能力，支持貴陽市有條件的醫療機構參加國家醫療健康信息標準化成熟度測評；支持貴陽市各級醫療衛生機構“黔康碼”應用環境升級，優先實現看病就醫“一碼通”；支持貴陽貴安加快建設國家健康醫療大數據產業園。
3.強化醫校融合提升學科建設水平。促進醫療衛生服務提質增效，整體促進市屬學科建設高質量融合發展，深入推進市屬醫療機構與醫科院校合作，全面提升貴陽貴安醫療教育及科研水平，實現全市優勢學科在市、縣級醫院同質化發展。
4.強化專科能力建設提升服務質量水平。實施貴陽貴安（市、縣）醫院能力提升行動，提升內科、外科、婦產科、兒科、急診科常見病多發病和部分危急重癥的診療能力，促進醫療衛生服務提質增效，支持市屬醫院現有人才、技術、設備、學科等資源橫向整合同質化發展，推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、高危孕產婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等五大中心建設。
5.持續深化醫藥衛生體制改革。推動緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源下沉；建立健全現代醫院管理制度，堅持基本醫療衛生服務公益性，優化城市醫療集團建設，推動優質醫療資源下沉，探索“5G+醫療健康”。
（二）強化公共衛生服務保障能力提升
6.加強公共衛生服務保障能力建設。完善監測預警處置機制，加快在貴陽貴安建設省重大公共衛生防控救治基地，健全山地緊急醫學救援體系，創新醫防協同機制，強化醫療衛生應急物資儲備，為維護人民健康提供有力保障。
7.健全0-3歲嬰幼兒照護服務體系。支持建立健全嬰幼兒照護支持政策體系，加強對家庭嬰幼兒照護的指導。推動社區嬰幼兒照護服務發展。建立健全普惠托育服務體系，建設一批綜合性普惠托育機構和托育服務設施。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。
8.提升婦幼健康服務保障能力。推動基層婦幼健康服務標準化門診建設。進一步健全會診轉診機制，保障母嬰安全。健全市、縣級婦幼保健機構績效考核體系，全面推進婦幼保健機構績效考核，進一步提升服務能力和管理運行水平。
9.加強老年健康服務體系建設。加強老年病醫院和老年醫學學科建設。推動二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科。繼續實施“智慧助老”行動和老年友善醫療機構建設。積極開展老年人綜合評估，為老年患者提供老年綜合癥診治服務。完善上門醫療衛生服務政策，加強康復、護理、安寧療護服務。
（三）推動健康扶貧與鄉村振興有效銜接
10.保持健康扶貧主要政策總體穩定。深化縣域綜合改革，深入推進健康鄉村建設，持續鞏固基本醫療有保障。落實大病專項救治和“先診療后付費”政策，做實家庭醫生簽約服務。健全因病致貧返貧動態監測和精準幫扶機制。健全東西部醫療衛生協作長效機制，以縣域醫共體建設為抓手服務鄉村振興大局。
11.深化與協作省（市）醫療衛生機構幫扶關系。加強與東部地區溝通對接，爭取協作醫院對縣級醫院重點專科進行幫扶和建設。健全遠程醫療協作機制，常態化開展遠程會診、遠程培訓、遠程病理及醫學影像診斷等工作。
12.增加鄉村醫療衛生服務資源供給。加快推進中心鄉鎮衛生院和中心村衛生室建設，引領鄉鎮衛生院提質擴能，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平。構建符合基層醫療機構醫生勞動價值的薪酬體系，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，提高基層衛生服務水平。加強鄉村中醫藥服務，實現鄉鎮衛生院中醫綜合服務區全覆蓋。加快推進社區醫院建設。
13.強化農村公共衛生服務。嚴格落實《國家基本公共衛生服務標準(第三版)》，強化基本公共衛生服務質量。加強慢性病綜合防控，大力推進農村地區精神衛生、職業病和重大傳染病防治。規范家庭醫生簽約服務，加強重點人群健康服務。深入開展愛國衛生運動，推動社會健康綜合治理能力全面提高，公共衛生設施和城鄉環境面貌明顯改善，文明健康生活方式普及程度顯著提升，居民健康素養水平穩步提高。
（四）加強中醫藥醫療服務能力建設
14.加強中醫服務體系建設。支持加快推進貴陽市中醫醫院建設，強化縣級中醫醫院、國醫堂、中醫館建設。鼓勵市、縣中醫院開展優勢專科建設，形成市、縣中醫優勢專科群。推進基層中醫藥服務能力“提質增效”，提高中醫優勢病種診治和綜合服務能力。推進縣級以上醫院設立“治未病”中心、鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）等基層醫療衛生機構設立“治未病”服務點，提升中醫藥預防服務的可及性。
15.推進中醫藥與養生養老產業融合。鼓勵貴陽貴安設立以
中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，開展中醫送養結合試點工作，建設中醫醫藥特色養老養生小鎮和健康產業園區。推動中醫藥健康服務與文化旅游產業有機融合，緊緊圍繞“醫、養、健、管、游、食，突出貴州民族醫藥和文化旅游資源特色優勢，創建一批中醫藥健康旅游示范基地，推動中醫藥（民族醫藥）文化創意產品開發和中醫藥保健品、化妝品、保健器械等商品開發。
（五）加強衛生健康人才隊伍建設
16.全面加強全科醫生隊伍建設。繼續加大基層全科醫生培養，推動建立適應行業特點的人事薪酬制度，調動醫務工作人員積極性。完善住院醫師規范化培訓制度。推進學位銜接、培訓待遇以及人才使用等環節改革創新，進一步提高住院醫師獲得感。
健全繼續醫學教育制度。支持貴陽貴安制定繼續醫學教育管理辦法及其配套政策，依托“互聯網+”加強供給側改革，不斷提升培訓質量。
17.健全衛生健康人才培養體系。推動貴陽貴安建立醫學人才培養質量評估機制，健全畢業后醫學教育制度。加強公共衛生、婦幼保健、精神、老年醫學、護理、急救、康復等緊缺人才以及生殖健康咨詢師、護理員等技能型健康服務人才培養。加強醫院院長職業化培訓。著力培養一批本土醫療衛生人才，輻射帶動醫療衛生機構學科建設，提升基層醫療衛生機構的技術創新水平。
18.改革人才管理機制。建立完善城鄉聯動的人才管理和服務模式。依托援黔專家幫扶和黔醫人才計劃，推進東西部交流協作。柔性引進一批知名專家學者，引領當地衛生服務事業創新發展。建立健全梯次多元化的人才培養機制。繼續實施引進退休高級醫師“銀齡計劃”，鼓勵通過市場化方式、以市場化薪酬聘請退休專家、高層次人才服務于當地衛生事業發展。
三、保障措施
（一）強化組織保障。委機關各處（局）、各有關單位要在資金、項目、業務指導方面加大對“強省會”五年行動健康事業發展的支持力度，要提高政治站位，切實增強責任感、使命感和緊迫感，推動貴陽貴安衛生健康事業發展。
（二）強化協調配合。加強省、市、新區衛生健康協調聯動、
協同配合，加強工作溝通交流，切實發揮職能作用，抓實抓細工作落實，協同解決發展中遇到的有關困難問題。
（三）強化工作落實。加強對貴陽貴安衛生健康政策措施落
實跟蹤問效，貴陽市衛生健康局每年6月25日、12月20日前將任務落實情況及存在問題反饋我委，切實保障各項支持政策用好用活，最大限度發揮政策效益，切實增強人民群眾獲得感幸福感。
2021年7月8日