各區市縣（先導區）衛生健康部門、教育部門、工業和信息化部門、公安部門、財政部門、商務部門、審計部門、市場監管部門、醫保部門、稅務部門，各相關醫療機構，市衛生健康監督中心:
??? 根據省衛生健康委等13部門《關于印發<遼寧省2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點>的通知》（遼衛發〔2023〕36號）精神，結合我市實際，制定《大連市2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
大連市衛生健康委員會 大連市教育局
大連市工業和信息化局 大連市公安局
大連市財政局 大連市商務局
大連市審計局 大連市市場監督管理局
大連市醫療保障局????????國家稅務總局大連市稅務局
大連市公共資源交易管理辦公室
2023年8月3日
（此件公開發布）
大連市2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點
大連市2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議、十三屆省紀委三次全會、十三屆市紀委三次全會精神，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位，健全完善行風治理體系，重點整治醫藥領域突出腐敗問題，為衛生健康事業高質量發展、確保全面振興新突破三年行動首戰告捷提供衛生健康保障。
一、健全完善新時代糾風工作體系
（一）強化糾風工作思想體系建設。堅決貫徹黨的二十大關于堅定不移全面從嚴治黨的戰略部署，認真落實健全行風治理體系任務要求，圍繞加快衛生健康事業高質量發展的核心任務，圍繞全面推進健康大連建設的決策部署，統一思想認識，加強監督檢查，確保糾風工作不偏向、不變通、不走樣。（責任單位：市衛生健康委牽頭，機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）
（二）優化糾風工作管理體系建設。根據工作需要，優化調整市級糾風聯席工作機制成員單位，保證糾風管理體系與部門職能調整的實際情況相銜接。重視紀檢監察機關在糾風工作中的協調組織與指導作用，建立健全糾風聯席工作機制成員單位間、與紀檢監察機關間的定期會商機制。（責任單位：市衛生健康委牽頭，機制成員單位按職責共同推進。完成時限：8月底前完成糾風聯席工作機制調整，其他工作持續推進）
（三）實化糾風工作懲防體系建設。暢通醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風問題的舉報投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業“行賄受賄一起查”，落實規紀法銜接的部門主體責任，健全違規違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。（責任單位：市衛生健康委牽頭，機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）
二、針對行業重點領域的不正之風問題開展集中整治
（四）整治醫藥產品銷售采購中的不正之風問題。重點整治醫藥產品銷售過程中，各級各類醫藥生產經營企業及與之關聯的經銷商、醫藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫療機構從業人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執行集采中選結果、對中選產品進院設置障礙、采購高價非中選產品或臨床可替代產品、違規線下采購等問題。（責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市醫保局按職責分別牽頭，市公安局配合。完成時限：12月底）
（五）整治行業管理中的不正之風問題。重點整治普惠制認證、行政許可、日常監督和行政執法等行業管理過程中的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、申報材料、技術數據等工作秘密。違規干預行業的設置審批，包括第三方醫學檢驗機構及眼科、口腔、醫療美容等醫療機構和診療科目等事項。（責任單位：機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）
（六）整治行業組織存在的不正之風問題。重點是各級各類行業組織或學（協）會在工作或推進業務主管部門委托事項過程中的不正之風問題，尤其是以“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規接受捐贈資助等問題。（責任單位：機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）
三、堅決維護醫保基金安全
（七）切實加強醫保基金規范管理及使用。深入開展醫保領域打擊欺詐騙保專項整治工作。堅持問題導向、信息賦能、協調聯動，聚焦骨科、血液凈化、心血管內科等重點科室，聚焦藥品、耗材等重點領域，特別關注重點監控藥品和醫保結算費用排名靠前的藥品耗材，規范醫保基金管理使用。對虛假就醫、醫保藥品倒賣等欺詐騙保行為實施重點整治。（責任單位：市醫保局牽頭，市衛生健康委、市公安局、市財政局配合。完成時限：12月底）
（八）切實推進醫藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關部門信息共享，根據司法機關以及行政部門認定的醫藥商業賄賂、壟斷等案件事實，評定醫藥企業失信等級，采取信用風險警示、限制掛網等不同程度的處置約束措施，發揮醫藥集中采購市場的引導約束作用。（責任單位：市衛生健康委、市公安局、市市場監管局、市醫保局按職責分別牽頭。完成時限：12月底）
四、堅決打擊醫療領域亂象
（九）堅決糾正擾亂醫療服務行業秩序問題。聚焦醫療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫、非法經營使用相關藥品醫療器械行為，嚴格規范收費行為，嚴格相關藥品醫療器械進口管理，整治查處違規開展診療服務、廣告違法行為，清理整治線上相關違法違規行為，對醫藥購銷領域中發現的涉稅違法行為依法依規進行核查檢查。（責任單位：市衛生健康委、國家稅務總局大連市稅務局、市市場監管局、市醫保局、市公安局按職責分別牽頭。完成時限：持續推進）
（十）堅決維護行業底線。落實落細《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，嚴肅查處利用緊缺醫療資源或檢查、手術等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務，接受網上開藥提成、違規直播帶貨獲利、利用執業開單提成、違規轉介患者等違反法律法規、診療技術規范的醫療機構工作人員。加強麻精藥品處方開具時人員信息的核對，強化醫師主體責任。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局按職責分別牽頭。完成時限：持續推進）
（十一）保持打擊“紅包”、回扣高壓態勢。持續推進大連市醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃，從標本兼治兩個維度堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題。重點關注臨床用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門人員，利用執業便利或職業身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣問題。（責任單位：市衛生健康委牽頭，市公安局、市醫保局配合。完成時限：持續推進）
五、著力推動工作落實
（十二）落實糾風工作主體責任。各地區糾風聯席工作機制成員單位要依據自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標建立臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現規紀法銜接，保證聯合懲戒實效性。（責任單位：市衛生健康委牽頭，機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）
（十三）持續推進長效機制建設。提升部門間信息互聯互通水平，打通部門間行業信用評價壁壘，不斷探索完善行業聯合懲戒制度。深化體制機制改革，構筑醫療衛生機構廉政長效機制。以黨建引領行業文化建設，將“以案說法”等行業思想教育制度化、規范化，弘揚崇高職業精神和偉大抗疫精神，構筑風清氣正行業環境。（責任單位：市衛生健康委牽頭，機制成員單位按職責共同推進。完成時限：持續推進）