各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
??? 《關于進一步完善醫療衛生服務體系推進健康亳州建設的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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2024年1月14日????????
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關于進一步完善醫療衛生服務體系推進健康亳州建設的實施方案
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為進一步完善醫療衛生服務體系，推進健康亳州建設，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》和中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發的《關于進一步完善醫療衛生服務體系推進健康安徽建設的實施方案》，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持以人民健康為中心，堅持預防為主，堅持醫療衛生事業公益性，推動醫療衛生發展方式轉向更加注重內涵式發展、服務模式轉向更加注重系統連續、管理手段轉向更加注重科學化治理，促進優質醫療資源擴容和區域均衡發展，建設優質高效的醫療衛生服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標。到2025年，全市醫療衛生服務體系進一步健全，與全省平均水平相比，重大疾病防控、救治和應急處置能力差距明顯縮小，中西醫發展更加協調，每千人口執業（助理）醫師數達2.9人，力爭每萬人口公共衛生人員數達8.3人，引進培養一批長三角知名、全省知名的臨床專家團隊，縣域內住院率達到85%以上，逐步提升醫保基金縣域內支出率，有序就醫和診療體系建設取得積極成效。
到2035年，基本實現與社會主義現代化相適應，體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系，基本實現與滬蘇浙醫療衛生服務同質化，人均預期壽命和人均健康預期壽命力爭達到皖北平均水平。
二、主要任務
（一）優化資源配置，加強人才隊伍建設，推進能力現代化
1.加強衛生健康人才引育。落實市人才政策，大力實施衛生健康招才引智行動和柔性引才引智行動，引進培養一批高層次醫學人才。實施農村訂單定向醫學生免費培養項目、“大學生鄉村醫生”專項計劃、“一村一名大學生村醫提升計劃”等，夯實農村醫療衛生服務人才支撐。加強多領域急需緊缺專業人才培養培訓，建立適應疾控體系的人才培養使用機制，完善公共衛生與臨床醫學復合型人才培養機制。加強全科醫學學科建設，打造一批全科醫生服務團隊。加強醫教協同，優化專業結構，完善住院醫師規范化培訓以及繼續醫學教育制度。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局）
2.提高公共衛生服務能力。加強醫療衛生機構公共衛生科室標準化建設。按國家標準配備專業公共衛生機構人員。在全省一體化數據基礎平臺上，落實區域傳染病監測預警與應急指揮場景應用，構建多點觸發、反應快速、權威高效的監測預警體系，實現數據共享。建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，實現應急狀態下醫療機構動員響應、區域聯動、人員調集、資源統籌。制定醫療衛生機構公共衛生責任清單，明確各類醫療機構公共衛生人員崗位職責和配備要求，并納入績效考核內容。健全公共衛生醫師制度，落實國家關于探索賦予公共衛生醫師處方權的有關部署。充分發揮健康巡講專家作用，加大全民健康教育，提升健康素養。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委編辦、市數據資源局、市科技局）
3.夯實基層服務網底。加強基層醫療衛生機構規范化建設，強化常見病多發病診治、公共衛生、健康管理和中醫藥服務能力，增強鄉鎮衛生院二級及以下常規手術等醫療服務能力。創新鄉村醫療衛生人才使用機制。根據人口分布情況和健康服務需求，優化設置基層醫療衛生機構，實現服務全覆蓋。重點支持建設一批能力較強、具有一定輻射和帶動作用的中心鄉鎮衛生院。依托村黨群服務中心建好用好村衛生室，增強衛生健康服務功能。推進鄉村醫療衛生機構一體化管理，有條件的地方可以逐步將符合條件的公辦村衛生室轉為鄉鎮衛生院延伸舉辦的村級醫療服務點。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市教育局、市發展改革委、市財政局）
4.突出縣級醫院縣域龍頭地位。強化地方政府責任，針對急診急救和縣域主要外轉病種，建設一批縣級核心專科群，引進培養一批重點領域、緊缺專業、關鍵崗位專業技術人才，發展急診科、婦產科、兒科、重癥醫學科、中醫科、精神科、老年醫學科、康復醫學科、感染性疾病科等學科，提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力。繼續落實城市三級甲等醫院組團式對口支援縣級醫院工作部署。到2025年，力爭2家縣級醫院達到三級甲等醫院服務能力。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市財政局、市醫保局，各縣、區人民政府）
5.提高醫療衛生技術水平。建設高水平醫院，到2035年，在國家三級公立醫院績效考核中，力爭2家三級甲等中醫醫院進入全國200強或逐年進步10名，1家三級甲等綜合醫院進入全省20強。面向醫學前沿技術和健康需求，推進以原始創新為根基的臨床研究，推動臨床研究成果轉化落地。依托高水平醫院建設臨床醫學研究中心，支持市人民醫院復雜冠脈病變、慢性呼吸疾病、未分化疾病臨床醫學研究中心，市中醫院中醫眼病、針灸研究中心建設。堅持臨床研究和臨床救治協同，推進重大傳染病、重大疾病等相關的新藥創制等領域科研攻關。鼓勵及時引進國內、省內先進醫療新技術新業務新方法用于臨床，新增醫療服務價格項目支持基于臨床價值的醫療技術創新。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市科技局、市發展改革委、市財政局、市醫保局、市市場監管局、省藥監局第二分局、市藥業發展促進局）
6.建設醫學醫療中心。引進滬蘇浙醫療新技術、新項目、新材料，填補區域技術空白。積極推進市中醫院省級中醫區域醫療中心建設，加強優秀創新團隊、專科人才培養基地和醫學科技創新與轉化平臺建設。依托市兒童醫院，力爭建成皖北區域兒童醫學中心，并形成一定輻射力和影響力。落實省級“1＋1＋5＋N”傳染病防治體系建設部署，構建以三級綜合醫院傳染病獨立院區和二級及以上綜合醫院傳染病病區為基礎的重大疫情救治體系。在市人民醫院設立傳染病獨立院區，在二級及以上公立綜合醫院建設相對獨立的傳染病病區和可轉換病區。全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力。落實長三角區域公共衛生合作協議，深化與長三角地區醫療機構緊密型合作。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市教育局、市科技局、市財政局、市衛生健康委）
7.建設高水平臨床重點專科。以滿足重大疾病臨床需求為導向，爭創2個以上國家中醫特色優勢專科，建設20個以上省級臨床重點專科、55個以上市級臨床重點專科，建設國醫大師工作室、全國名中醫工作室6個。在資金、項目和政策等方面重點支持，推動亳州市人民醫院牽頭建設生殖醫學中心、產前診斷中心、國家罕見病（血友病）治療中心，牽頭組建婦產科、兒科專科專病聯盟，建立第三方專科評估和重點專科定期考評制度。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市財政局，各縣、區人民政府）
8.擴大康復和護理等接續性服務供給。通過引導支持床位使用率較低的公立醫院轉型為護理院和康復醫院、支持社會力量規范舉辦等方式，增加康復、護理等機構數量，鼓勵醫療機構人員提供居家康復服務，擴大康復醫療、老年護理、殘疾人護理、母嬰護理、社區護理、居家康復、安寧療護及營養支持等服務供給。擴大康復醫療床位，到2025年全市康復醫療床位達到500張以上。大力開展康復醫師培養和康復治療師規范化培訓。按國家立項指南整合康復類醫療服務價格項目，完善支付政策。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發展改革委、市醫保局、市民政局、市財政局）
9.加強心理健康服務體系建設。支持市第五人民醫院與長三角優質醫院、市內基層醫療衛生機構共建精神專科聯盟。推進100%的精神專科醫院設立心理門診，40%的二級以上綜合醫院開設精神（心理）科門診。支持有條件的基層醫療機構、中小學校、醫養結合機構設立心理咨詢（輔導）室。縣區、鄉鎮（街道）按要求設立社會心理服務平臺并規范提供服務。組建精神衛生和心理健康科普宣教團隊，定期組織心理健康專家走進機關、學校、企事業單位、社區等，為職工、老年人、學生開展心理健康講座、心理疏導和援助。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委政法委、市教育局、市民政局、市財政局）
（二）加強分工合作，促進分級診療，推進體系整合化
10.健全家庭醫生制度。創新建立以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務模式。以居民需求為導向，豐富簽約內涵，建立健全居民健康和醫保基金雙“守門人”制度，進一步優化家庭醫生首診、轉診和下轉接診服務。鼓勵縣級醫療衛生機構與縣域內鄉村醫療衛生機構共同開展家庭醫生簽約服務，穩步擴大服務覆蓋面。完善簽約服務籌資機制，探索將簽約居民的醫保門診統籌基金按人頭支付給基層醫療衛生機構或家庭醫生團隊。健全簽約服務收付費機制，合理提升有償簽約比例，逐步完善并落實簽約居民在就醫、轉診、用藥、醫保等方面差異化政策。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局）
11.推進緊密型城市醫聯體建設。在緊密型城市醫聯體和縣域醫共體的基礎上，網格化布局緊密型城市醫療集團，促進優質醫療資源下沉，提升區域內就診率。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局，各縣、區人民政府）
12.規范緊密型縣域醫共體管理。繼續落實“兩包三單六貫通”改革任務，持續完善按人頭總額預付、結余留用、合理超支分擔的激勵約束機制。支持蒙城縣和渦陽縣開展縣委衛生健康工作委員會試點，支持蒙城縣中醫院開展緊密型縣域醫共體省級示范建設。醫共體牽頭醫院應具備二級甲等以上綜合醫院資質。對醫共體充分授權，醫共體人力資源、財務、藥品耗材采購配送、慢性病管理、中醫藥適宜技術中心實體化運行，在編制使用、人員招聘、人事安排、績效考核、收入分配、職稱評聘等方面賦予其更多自主權，推動實行人財物統一集中管理。完善以醫共體為單位的績效考核。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委編辦、市醫保局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、省藥監局第二分局，各縣、區人民政府）
13.促進縣域醫共體服務同質化。定期開展牽頭醫院和鄉鎮衛生院醫務人員交互輪崗，持續開展市縣級醫院“千醫下鄉”。統一開展“三基”“三嚴”考核和醫療質控管理。醫共體按需制定藥品配備目錄和鄉村必備用藥目錄，完善短缺藥品監測與供應保障機制，開展處方自由流動，在線處方點評，落實藥學服務同質化。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局、市市場監管局、省藥監局第二分局，各縣、區人民政府）
14.完善縣域醫共體醫保基金包干支付。在按人頭總額預付基礎上，醫共體內實行按病種分值（DIP）付費。完善分級診療機制，實行政策引導，提升服務水平，提高縣域內住院率和醫保基金縣域內支出率。（牽頭單位：市深化醫藥衛生體制改革領導小組秘書處；配合單位：市醫保局、市衛生健康委，各縣、區人民政府）
15.建設數字健康醫共體。醫共體內建設開放共享的影像、心電、病理診斷和醫學檢驗中心，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認。以醫共體為單位，推進雙向轉診、遠程會診、遠程查房、專科聯盟等系統應用。鼓勵以縣區為單位建設醫共體信息平臺，加快推進醫共體內管理和服務信息系統互聯互通、統一運營、一體化評價，醫共體牽頭醫院電子病歷應用水平分級評價達到4級以上，信息互聯互通標準化成熟度測評達到四級乙等以上。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市數據資源局、市醫保局，各縣、區人民政府）
16.加強防治結合。依托醫聯體平臺，創新醫防協同、醫防融合機制。建立醫療、公共衛生、基層衛生融合發展的防控機制，探索并推廣醫防融合慢性病一體化管理試點，實現預防保健、疾病治療和健康管理有效融合。公立醫院設立從事疾病預防控制工作等的預防保健科室。探索疾病預防控制專業人員參與醫聯體工作，建立社區疾病預防控制片區責任制，疾病預防控制中心與醫療機構雙向派駐工作人員。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局）
17.促進醫養結合。鼓勵公立醫院舉辦非營利性養老機構。合理布局養老機構與綜合醫院老年醫學科、護理院、康復療養機構、安寧療護機構等，推進形成資源共享、機制銜接、功能優化的老年人健康服務網絡。到2025年，養老機構護理型床位占比不低于55%。用好醫聯體平臺，開展“互聯網+護理”延續服務；建立健全醫療衛生機構與養老機構業務協作機制，積極開通養老機構與醫療機構的健康管理、慢性病診療、急診急救綠色通道。推動基層醫療衛生機構支持老年人家庭病床、居家護理等服務。加快推進長期護理保險工作。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市民政局、市發展改革委、市醫保局、市財政局）
18.發揮中醫藥重要作用。加快中央財政支持中醫藥傳承創新發展示范試點項目建設，積極爭創國家區域中醫醫療服務中心，國家中醫藥綜合改革試驗區，加快建設省級中醫區域醫療中心、國家中醫特色重點醫院、國家級中醫特色優勢專科，二級以上綜合醫院中醫床位占比不少于5%。二級以上公立中醫醫院中藥（含中藥飲片和中成藥）處方比例達到60%。全面實施“六一戰略”，全力打造“世界中醫藥之都”、全國中醫藥產業高地，中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”。推動華佗醫學傳承創新發展，積極培育國家級、省級、市級名中醫。支持鼓勵有條件的醫療機構建設名中醫工作室。全面推廣“銀針行動”“智慧中藥房”經驗。（牽頭單位：市藥業發展促進局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市科技局、市醫保局、市衛生健康委、亳州職業技術學院、譙城區人民政府）
（三）提高服務質量，改善服務體驗，推進服務優質化
19.保障醫療服務質量安全。對照省級標準，建立高水平醫療質量管理與控制體系，健全三級醫療質量控制組織，嚴格落實醫療質量安全核心制度。開展促進醫療機構及其工作人員合理檢查、合理用藥、合理治療專項行動。完善以結果為導向的服務質量數據系統評估、反饋和激勵機制。探索建立醫療服務點評制度。落實公立醫療機構藥品集中采購，強化藥品供應保障，支持新增或完善藥學服務價格項目，健全臨床藥師制度。力爭到2025年，三級醫療機構臨床藥師下臨床服務全覆蓋。（牽頭單位：市醫保局；配合單位：市衛生健康委、市市場監管局、省藥監局第二分局）
20.促進服務連續性。完善分級診療技術標準和工作機制，暢通雙向轉診服務。三級醫院至少10%的專家門診號源和住院床位等預留給基層。探索緊密型縣域醫共體和城市醫療集團“一張床”。建立健全分級診療指南和轉診管理服務規范。參保患者經基層醫療機構規范轉診到上級醫療機構治療，下級醫療機構醫保報銷起付線可抵扣上級醫療機構起付線額度，轉入下級醫療機構繼續康復住院治療的參保患者，下級醫療機構不再計算醫保報銷起付線。加強縣域重大急性病救治中心建設，提供救治綠色通道和一體化服務。探索縣域醫共體和城市醫療集團牽頭醫院與基層醫療衛生機構設立慢性病聯合門診。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局）
21.提升服務便捷性。持續優化服務流程，建設智慧醫院，落實電子健康碼與醫保電子憑證、安徽碼融合部署要求，逐步實現全市看病就醫結算“一碼通行”，推行分時段預約診療、檢查檢驗集中預約和結果互認共享，建立門診“一站式”服務中心和入出院服務中心，推進“一站式”結算服務，完善醫療在線支付，推廣線上查詢、藥物配送等服務。整合打通線上服務終端。推進電子病歷和電子健康檔案向居民授權開放。逐步拓展日間醫療服務，擴大遠程醫療覆蓋范圍。積極推進新生兒相關證件多證聯辦，深入推進“出生一件事”。全面推廣電子健康證，實現法定相關從業人員“電子健康證”線上預約申請、信息錄入、智能審核、自行下載打印和移動端監管。大力推動公共衛生服務便捷化。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局、市數據資源局、市公安局）
22.增強服務舒適性。加快老年友善醫療機構建設。支持為行動不便的老年人、失能和半失能人員、重度殘疾人等提供上門服務，建立健全上門服務的醫療安全管理、價格與支付政策。強化患者需求導向，加強醫患溝通和相互信任，促進人文關懷，保護患者隱私。落實優質護理要求，開展省級示范優質護理服務病區創建，力爭到2025年，三級甲等醫院省級示范優質護理病區占比達到20%以上。健全醫務社工和志愿者服務制度。健全化解醫療糾紛的長效機制，建立司法、衛生健康、公安等部門之間聯動聯調工作機制，整合資源、交換信息、密切配合，為調解工作提供保障。改善住院病人綜合服務，為住院患者提供營養篩查、心理評估、鎮痛等綜合服務，提升患者就醫體驗感和滿意度。鼓勵設立無陪護病房。規范化培訓護工職業技能，助力打造“安徽護工”品牌。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市醫保局、市財政局、市民政局、市司法局、市公安局、市人力資源社會保障局）
（四）加強科學管理，壓實責任，推進管理精細化
23.健全現代醫院管理制度。堅持黨對醫院工作的全面領導，認真落實黨委領導下的院長負責制黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。進一步健全維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制。推行總會計師制度，實行全面預算績效管理。完善以公益性為導向、以健康產出和服務質量為主的績效考核體系。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局）
24.完善專業公共衛生機構管理。推進公共衛生服務體系改革，穩妥推進疾控體系改革，優化完善機構職能設置。探索疾控中心實施“公益一類保障、二類績效管理”，鼓勵面向社會提供公共衛生技術服務。選優配強領導班子，實行崗位分級分類管理，提高專業技術人才比例，強化績效考核。實施公共衛生能力提升工程，力爭將市疾控中心建成區域一流疾病預防控制機構，爭取成為安徽醫科大學附屬疾病預防控制中心。（牽頭單位：市委編辦；配合單位：市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市衛生健康委）
25.加強基層醫療衛生機構管理。根據就醫需求和服務能力，支持基層合理配置CT/MRI、彩超、消化內鏡、腹腔鏡等設備。落實縣域醫共體和城市醫療集團管理自主權，完善與縣區衛生健康行政部門事前溝通等機制。完善城鄉協同、以城帶鄉幫扶機制，深化醫療衛生對口幫扶，有計劃開展醫療人才組團式幫扶，將指導基層、下沉服務作為縣級以上公立醫院的基本職責。不斷完善基層醫療衛生機構績效考核等評價評審體系。基層醫療質量管理納入醫聯體醫療質量管理與控制體系。重點考核服務質量數量、運行效率、患者滿意度等，強化考核結果共享和運用。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各縣、區人民政府）
（五）深化體制機制改革，提升動力，推進治理科學化
26.完善政府投入機制。建立健全穩定可持續的衛生健康事業投入機制。落實政府對專業公共衛生機構和基本公共衛生服務經費的投入保障責任，落實醫療機構承擔公共衛生任務的經費保障政策。市、縣兩級政府按規定落實符合區域衛生規劃的公立醫院六項投入政策，強化對區域醫療中心、傳染病防治、精神衛生等領域的資金保障，加大對中醫醫院和基層醫療衛生機構的投入傾斜力度。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市衛生健康委，各縣、區人民政府）
27.健全服務購買機制。健全完善醫療服務動態評估調價機制，每年度開展動態調價評估，評估觸發后實施醫療服務價格調整，與省級價格水平保持梯度銜接。修訂完善現有價格項目規范，促進臨床科學合理使用。優化新增價格項目工作，對省醫保局核準各市的新增價格項目且我市醫療機構有需求的，分批報省醫保局核準后使用。支持基于臨床價值的醫療技術創新發展，對優化重大疾病治療方案或填補診療空白的重大創新項目，開辟綠色通道。鼓勵公立醫療機構開展特需醫療服務，合理增加特需醫療服務項目。適當提高中醫醫療機構、中醫病種在按病種分值（DIP）付費改革中的系數和分值。推行實施中醫病種按病種分值付費，遴選中醫病種，合理確定分值，實施動態調整。推廣慢性病管理支付方式改革試點，探索城鄉居民慢性病患者醫保基金按人頭包干使用機制。逐步提高基層醫療衛生機構提供的服務在醫療服務總量和醫保基金支付中的占比。積極發展商業健康保險，建立健全市場體系完備、產品形態豐富、經營誠信規范的現代商業健康保險服務業。（牽頭單位：市醫保局；配合單位：市衛生健康委、國家金融監督管理總局亳州監管分局、市地方金融監管局）
28.完善編制和人事制度。深化公立醫院編制周轉池制度建設，動態調整公立醫院周轉池編制和社會化用人控制員額，建立完善適應公立醫院發展需要的機構編制和社會化用人相結合保障模式。推動醫聯體內公立醫療衛生機構編制分別核定、統籌使用，人員統一招聘和管理。改革公立醫院崗位管理制度，優化基層醫務人員招聘標準和程序，鼓勵校園招聘等多種形式。落實國家、省衛生專業技術人員職稱制度改革，縣域重點評價服務數量和質量，以品德能力業績為導向，把醫德醫風放在人才評價首位。（牽頭單位：市委編辦；配合單位：市人力資源社會保障局、市衛生健康委）
29.深化薪酬制度改革。落實“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全適應醫療衛生行業特點的薪酬制度。全面深化公立醫院薪酬制度改革，在核定的薪酬總量內，公立醫院自主確定薪酬分配方式。合理核定專業公共衛生機構績效工資總量和水平，切實保障公共衛生醫師待遇。醫療機構公共衛生科室人員收入不低于所在醫療機構人員平均工資水平，探索建立相應津貼補貼制度。落實基層醫療衛生機構績效工資政策，合理核定基層醫療衛生機構績效工資總量和水平。落實基層符合條件的高層次人才工資分配激勵政策和鄉村醫生待遇保障。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市衛生健康委、市財政局）
30.發揮信息技術支撐作用。發展“互聯網+醫療健康”，持續優化市級全民健康信息平臺，加快市婦幼健康信息平臺建設，提高平臺支撐能力。將信息化作為醫院基本建設的優先領域，全面推進醫院信息化建設提檔升級，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設。到2025年，三甲醫院達到電子病歷應用水平分級評價5級以上，二級以上公立醫院達到4級以上；三級公立醫院院內信息互聯互通標準化成熟度測評達到四級甲等以上水平，二級公立醫院達到四級乙等以上水平；三級醫院智慧醫院覆蓋率達50%以上。推動人工智能等在醫療衛生領域中的應用，推進面向行業的服務機器人和特種機器人應用。加強健康醫療大數據創新應用，加快安全體系建設，完善醫療衛生專網，提高醫療衛生機構數據安全防護能力。（牽頭單位：市數據資源局；配合單位：市衛生健康委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局）
31.強化行風建設與綜合監管。完善行風監督員制度，針對醫藥產品購銷和臨床使用等重點環節，開展廉潔從業專項行動，強化醫保基金監管，依法規范社會辦醫療機構執業行為。健全多元化綜合監管體系，加快醫療醫保醫藥系統信息互通共享，建立統一監管目錄，實現監管標準化科學化精細化。加強對互聯網平臺和企業數據行為監管，完善個人信息保護。健全依法聯合懲戒體系，加強聯合執法，強化責任追究和聯動問責。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市公安局、市市場監管局、市醫保局、省藥監局第二分局、市數據資源局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區政府要高度重視，強化黨委對醫療衛生服務體系改革發展的領導責任。市政府將建設優質高效醫療衛生服務體系列入年度工作，納入政府目標管理績效考核。各縣區要加強體制機制創新，認真落實各項任務。
（二）加強政策支持。各相關部門要認真履行職責，結合長三角一體化高質量發展要求，制定完善配套政策，協同推進醫療衛生服務體系建設。結合公立醫院高質量發展監測評價，以縣區為單位、以整體績效為重點，建立全市醫療衛生服務體系監測評價機制。各縣區因地制宜加強監測評價。
（三）加強宣傳引導。做好政策解讀和信息發布，加強正面典型宣傳和輿論引導，及時回應社會關切，合理引導改革發展預期，為醫療衛生服務體系改革發展營造良好社會環境。
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