各鄉鎮人民政府，縣殘工委成員單位：?
??經縣人民政府同意，現將《建水縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。?
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建水縣人民政府?
??2023年10月30日?
??（此件公開發布）?
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??建水縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃?
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??為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，推動我縣殘疾人事業健康發展。依據《建水縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《紅河州“十四五”殘疾人保障和發展規劃》精神，結合建水縣實際，制定本規劃。?
??一、總體要求?
??（一）指導思想?
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆列次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和關于殘疾人事業的重要指示批示精神，自覺站位新發展階段，堅定新發展理念，融入新發展格局，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞州委“13568”和縣委“多維融入、兩城協同、三產融合、城鄉共興”工作思路，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局。堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權利，健全幫扶殘疾人社會福利制度，不斷完善殘疾人關愛服務體系和設施，改善殘疾人生活品質，增強殘疾人自我發展能力，全面開創建水殘疾人事業新局面。?
??（二）基本原則?
??堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障、組織保障。?
??堅持以人民為中心。格外關心、格外關注殘疾人，著力解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。弘揚人道主義精神和自強不息精神，發揮殘疾人主體作用，激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。?
??堅持保基本、兜底線。強弱項、固根基、補短板，著力完善殘疾人社會福利制度和服務體系，創新殘疾人服務提供模式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網。?
??堅持改革創新。把新發展理念貫穿于殘疾人工作全過程和各領域，不斷推進改革創新、強化法律制度保障、消除環境障礙，努力提升殘疾人平等發展、融合發展、共享發展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發展需求，讓殘疾人過上更加美好的生活。?
??堅持統籌協調。發揮政府主導作用和社會力量、市場主體協同作用，集成政策、整合資源、優化服務，促進殘疾人事業與建水經濟社會協調發展，推動城鄉、區域殘疾人事業均衡發展。?
??（三）主要目標?
??到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩定保障。多形式的殘疾人就業支持體系更加健全，殘疾人實現較為充分穩定的就業。均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人思想道德素養、科學文化素質和身心健康水平提高。無障礙的社會環境持續優化，殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。?
??到2035年，殘疾人事業與建水經濟社會全面協調發展，與建水基本實現現代化目標更加相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發展的權利，殘疾人的全面發展和共同富裕取得實質性進展。?
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??專欄1 殘疾人保障和發展主要指標?
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??指標?
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??2020年?
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??2025年?
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??屬性?
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??收入和就業?
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??1.殘疾人家庭人均收入年均增長?
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??——?
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??與我縣國內生產總值基本同步增長?
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??預期性?
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??2.城鄉殘疾人職業技能（含實用技術）培訓人數?
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??——?
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??500?
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??預期性?
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??社會保障和基本公共服務?
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??3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例?
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??100%?
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??100%?
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??約束性?
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??4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率?
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??>100%?
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??100%?
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??約束性?
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??5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率?
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??>100%?
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??100%?
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??約束性?
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??6.殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率?
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??90%?
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??>95%?
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??預期性?
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??7.殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率?
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??>95%?
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??>98%?
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??預期性?
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??8.殘疾兒童少年義務教育入學率?
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??>95%?
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??>97%?
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??約束性?
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??9.殘疾人基本康復服務覆蓋率?
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??>85%?
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??>90%?
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??約束性?
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??10.殘疾人輔助器具適配率?
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??>85%?
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??>90%?
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??約束性?
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??發展環境和支撐條件?
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??11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數（戶）?
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??——?
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??400?
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??約束性?
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??二、重點任務?
??（一）完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更穩定更高水平的民生保障。?
??1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接納入全縣工作大局，將殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”四個專項行動的幫扶范圍并給予重點幫扶。開展農村低收入殘疾人人口動態監測，健全防止殘疾人易返貧致貧監測和幫扶機制。研究制定持續有效解決農村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的殘疾人，按照規定納入最低生活保障或者特困人員救助供養范圍，做到應保盡保、應救盡救。落實就業優先政策，健全農村殘疾人勞動力就業需求監測預警機制。對有勞動能力的農村低收入殘疾人，堅持開發式幫扶，加大培訓力度，幫助其提高內生發展動力，發展產業、參與就業，依靠雙手勤勞致富。提高農村殘疾人勞動力轉移就業組織化程度，加強城鄉勞動力資源信息對接與就業服務銜接。提升農村基本公共服務水平，加強殘疾人教育、就業、健康等關愛服務。鼓勵企業發展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎代補、勞務輸出補助等力度，吸納殘疾人就業。制定完善農村殘疾人從事農村電商運營的扶持政策。實施鄉村振興殘疾人幫扶示范基地項目。對符合條件的殘疾人獲得的創業擔保貸款進行貼息。做好殘疾人家庭易地搬遷后續幫扶工作。開展基層黨組織扶殘助殘行動，在各級黨政機關、事業單位、國有企業等定點幫扶中實施扶殘助殘行動。積極動員社會力量參與困難殘疾人幫扶。依法保障農村殘疾人的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農村集體產權制度改革中，幫助殘疾人共享集體經濟發展成果。扶持農村殘疾人參與鄉村富民產業，分享產業鏈增值收益。?
??2．強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養或最低生活保障。積極爭取三級智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍，將四級智力、精神殘疾人按“單人戶”納入低保范圍。將事實無人照料殘疾人納入特困人員救助供養范圍。加強生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。加強醫療救助與醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕殘疾人醫療費用個人負擔。加強困難殘疾人臨時救助，做好重大疫情、自然災害等突發公共事件中困難殘疾人急難救助工作。?
??3．加快發展重度殘疾人照護和托養服務。要按照中國殘聯辦公廳印發的《“十四五”陽光家園計劃—智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務項目實施方案》，將重度殘疾人照護納入基本公共服務項目，積極發展殘疾人服務類社會救助，建立殘疾人長期照護服務體系。鼓勵專業化社會服務機構參與殘疾人照護服務。做好殘疾人與失能老人服務的銜接，普惠型養老服務機構應優先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無法互相照顧的老年人共同入住養老機構。繼續實施“陽光家園計劃”殘疾人托養服務項目，為年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務，制定并實施托養服務機構扶持措施，建立托養服務補貼制度，支持養老服務機構完善服務功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。?
??4．提高殘疾人社會保險保障水平。落實財政為困難殘疾人代繳城鄉居民基本養老保險費、基本醫療保險費政策，應當對納入特困人員救助供養范圍的殘疾人基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助，對其他家庭經濟困難的殘疾人參加基本醫療保險個人繳費部分給予定額資助。對基本醫療保險、大病保險和其他補充保險報銷后仍有困難的殘疾人，給予醫療救助，幫助有參保意愿的殘疾人參加基本養老保險和基本醫療保險。落實職工基本養老保險參保人員病殘津貼政策。將殘疾評定、符合條件的殘疾人醫療康復項目和與醫療密切相關的輔助器具逐步納入醫療保險報銷范圍，將嚴重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或者參照住院進行管理和支付。推進長期護理保險試點，按照規定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。對自愿投保政策性農業保險的困難殘疾人家庭種植養殖項目，按照規定給予保險費補貼。支持就業殘疾人依法參加失業保險，對符合條件的失業殘疾人及時發放失業保險金、失業補助金和臨時救助金。推進用人單位依法參加工傷保險，按照規定支付工傷保險待遇，加強工傷預防和工傷職工康復工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養老、補充醫療等商業保險。鼓勵商業保險機構開發殘疾人商業保險產品、財產信托服務等。?
??5．完善殘疾人社會福利制度和社會優待政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，普遍建立補貼標準動態調整機制。按照民政部、財政部、中國殘聯《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》精神，進一步發揮殘疾人兩項補貼基本民生兜底保障等功能，提升殘疾人兩項補貼管理服務水平。按照民政部辦公廳和中國殘聯辦公廳下發的《關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》要求，全面實施兩項補貼資格認定申請的跨省通辦業務，提升殘疾人兩項補貼的精準化管理水平。合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。為殘疾人子女及殘疾學生發放助學補貼，減輕殘疾人家庭教育壓力，提高殘疾兒童入學率。建立殘疾人基本型輔助器具補貼制度。健全殘疾人專項補貼監督管理機制。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優惠補貼政策和電信業務資費優惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，落實殘疾人乘坐市內公共汽車、電車、城市軌道交通等提供優待政策和便利。落實殘疾人駕駛汽車政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養殘疾兒童醫療、康復、教育等服務，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養殘疾兒童在內的孤兒、事實無人撫養兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構安全管理水平和服務質量。加快建設精神衛生福利服務體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復、照護等服務，減輕家庭負擔，促進社會融合。?
??6．保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實施農房抗震改造工程等項目時，優先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮保障性住房建設、農房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統籌考慮無障礙需求。按照中國殘疾人聯合會、國家發展改革委、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、國家鄉村振興局《關于“十四五”推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的指導意見》精神，抓好困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。?
??7．落實傷殘軍人和傷殘民警撫恤優待政策。全面落實《傷殘撫恤管理辦法》規定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學、家屬就業等現實困難。加強有關優待工作。促進傷殘軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證傷殘軍人、傷殘民警享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。?
??8．加強重大疫情、自然災害等突發公共事件中對殘疾人的保護。突發公共事件應急方案應將殘疾人列為優先保護對象。執行國家制定的重大疫情、自然災害、安全事故等突發公共事件中殘疾人社會支持和防護保護指南，并建立相應的綠色通道，推廣使用適用于殘疾人的專業救援技術和設備。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設，指導村、社區探索建立結對幫扶制度，協助殘疾人更好應對突發災害事故、及時疏散逃生。因突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責、被監護人處于無人照料狀態的，被監護人住所地的村、社區或者有關部門應當及時提供必要的臨時生活照護和幫助。?
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??專欄2 殘疾人社會保障重點項目?
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??一、資金類?
??1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低收入家庭中的重度殘疾人、三、四級精神、智力殘疾人經本人申請參照單人戶納入低保。對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭適當提高救助標準。?
??2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，制定護理補貼差別化待遇保障政策。逐步將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人，將護理補貼覆蓋至有護理需求的三、四級精神和智力殘疾人。?
??3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過政府補貼或納入基本醫療保險等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。?
??4.殘疾人電信業務資訊優惠。合理降低殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡等服務費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯網應用程序（APP）流量資費。?
??5.困難重度殘疾人家庭無障礙改造。實施好400戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。?
??二、服務類?
??1.殘疾人走訪探視服務。各級殘聯、村（社區）和殘疾人協會對困難殘疾人開展經常性走訪探視，聽取意見建議和訴求，及時發現和協調解決困難問題。?
??2.低收入家庭重度殘疾人照護服務。建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為骨干，生活照料、康復護理、輔助性就業等相結合的重度殘疾人照護服務體系。我縣將低收入家庭重度殘疾人照護服務納入基本公共服務項目；低收入家庭重度殘疾人數量和服務需求較多的鄉鎮可采取社會化服務等建立集中照護服務機構；村（社區）依托公 共服務設施，為重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。?
??3.就業年齡段殘疾人托養服務。鄉鎮根據需要建立殘疾人托養服務機構，或依托現有資源為就業年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業等服務。政府投資建設縣級托養服務機構發揮示范作用。制定并實施托養服務機構扶持措施，建立托養服務補貼制度。?
??4.殘疾人社會工作和家庭支持服務。開展殘疾人社會工作服務，為殘疾人建立社會支持網絡，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。給長年照顧殘疾人的家屬提供喘息服務、心理輔導和康復、教育等專業指導。加強對殘疾人服務機構中從事醫療、康復、心理咨詢、社會工作等服務的專業技術人員的專業技能培訓，做到持證上崗。?
??5.重大疫情等突發公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實包保聯系人、加強走訪探視，及時提供必要幫助，并建立相應的綠色通道；因突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護責任，被監護人處于無人照料狀態的，被監護人住所地的村（社區）或者有關部門應當為其提供必要的臨時生活照護和幫助。?
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??（二）促進殘疾人就業創業幫扶制度，提高殘疾人就業比例?
??1．完善殘疾人就業創業法規政策。落實《云南省殘疾人就業規定》。完善殘疾人就業資金穩定增長投入機制，保障殘疾人就業培訓、補貼獎勵、就業服務等各項支出。完善促進殘疾人穩定就業扶持政策，加強殘疾人就業促進政策與社會保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業殘疾人3年內所獲得的就業收入可不計入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當地低保標準的，給予1年的漸退期。經申報批準后，按照規定對殘疾人就業先進個人和用人單位予以表彰。依法開展殘疾人就業保障執法行動，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的行為。社會和用人單位應消除對殘疾人就業歧視，創造更加包容、公平的就業環境，營造良好氛圍。?
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??專欄3 殘疾人就業補貼獎勵重點項目?
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??一、補貼類?
??1.殘疾人自主就業創業補貼。對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人及其親屬給予經營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業培訓和創業培訓補貼、設施設備購置補貼、公用事業費補貼、一次性創業補貼，對求職創業的應屆高校殘疾人畢業生給予補貼，對農村殘疾人轉移就業示范帶頭人給予補貼。?
??2.殘疾人青年見習補貼。對參與就業見習的殘疾青年按規定給予見習補貼。?
??3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按照規定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業技能鑒定補貼；就業見習單位安排殘疾人就業見習的，按規定給予補貼。?
??4.輔助性就業機構補貼。對殘疾人輔助性就業機構給予機構建設、場地租金、機構運行、無障礙環境改造、生產設備和輔助器具購置等補貼。?
??5.通過公益性崗位安排殘疾人就業的用人單位補貼。通過公益性崗位安排殘疾人就業并繳納社會保險費的用人單位按照規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。?
??二、獎勵類?
??1.超比例安排殘疾人就業獎勵。對超比例安排殘疾人就業的用人單位給予獎勵。?
??2.殘疾人就業服務獎勵。充分發揮殘疾人就業服務中心、公共服務就業機構、勞務派遣公司、經營性人力資源服務機構在殘疾人就業供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩定就業一年以上的單位按照就業人數給予獎勵。?
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??2．促進殘疾人充分就業創業。認真落實中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監督管理委員會、中國殘疾人聯合會等5部門關于印發《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》的通知（殘聯發〔2021〕51號）文件精神。全縣各級黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭安置殘疾人就業。規范年審工作并實現全國聯網認證。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購的扶持政策。打造一批殘疾人集中就業示范機構。支持社會企業等非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。擴大安排殘疾人的公益性崗位設置。對吸納殘疾人的就業單位給予社會保險補貼。扶持開展手工制作等殘疾人就業創業項目，扶持殘疾人參與文化創意產業。加大“互聯網+”就業、居家就業、社區就業、靈活就業等適合殘疾人的新就業形態的扶持力度，鼓勵引導各類互聯網企業為殘疾人提供合適的就業崗位。對殘疾人從事網絡就業創業在設施、設備和網絡等方面給予補助。扶持殘疾人及其家屬就業創業。扶持和規范盲人按摩行業發展，積極引導、鼓勵醫院、社區衛生服務機構設置盲人醫療按摩崗位。?
??3．提升殘疾人職業素質和就業創業能力。幫助殘疾人開展職業培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。完善殘疾人職業培訓組織管理、培訓補貼、培訓標準和培訓基地建設等制度，推薦殘疾人參與非遺傳承人和技能大師工作室申報。常態化舉辦殘疾人就業服務機構工作人員職業指導競賽。積極推薦殘疾人參加省州殘疾人職業技能競賽。建立和優化殘疾人高技能人才庫和裁判員專家庫。?
??4．提升殘疾人就業服務能力。健全殘疾人就業服務體系，完善覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡，建立殘疾人就業輔導員制度。加強殘疾人就業服務機構規范化建設，明確機構性質、保障條件、專業人員配備等要求。持續做好高校殘疾人畢業生就業“一人一策”就業服務。開展殘疾人就業援助等專項就業服務活動。利用信息化手段全面準確掌握殘疾人就業及培訓狀況。加大政府購買殘疾人就業服務力度，拓寬服務渠道，擴大服務規模。搭建平臺舉辦殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品市場營銷、殘疾人就業創業服務成果展示等活動。?
??5．扶持和規范盲人按摩發展。實施助盲行動，以專業化、品牌化為引領，持續開展盲人保健按摩機構規范化建設，實行星級量化評定和動態監管。繼續加大盲人按摩師培訓力度，規范培訓考評制度。加大政策和資金扶持力度，提升盲人按摩技能，開展職稱評定。拓寬盲人在文化藝術、心理衛生和互聯網服務等領域就業渠道。積極引導和鼓勵醫院、社區衛生服務機構設置盲人按摩崗位，吸納盲人就業。?
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??專欄4 殘疾人就業服務重點項目?
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??1.黨政機關、事業單位按比例安排殘疾人就業項目。編制50人（含）以上的縣級黨政機關，編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。縣殘聯機關干部隊伍中要有15%（含）以上的殘疾人。?
??2.殘疾人就業基地建設項目。依托農村“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體、非遺項目帶頭人和集中安置殘疾人就業的企業，扶持一批輻射帶動能力強、經營管理規范、具有一定規模的殘疾人就業扶持基地，帶動殘疾人穩定就業、生產增收。搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺，打造一批殘疾人集中就業知名品牌。?
??3.殘疾人職業培訓和創業孵化基地建設項目。進一步提高殘疾人職業技能培訓和創業水平。充分發揮殘疾人職業培訓促進就業創業的基礎性作用，推動殘疾人培訓體系建設。以殘疾人創業需求為導向，規范和加強殘疾人職業培訓和創業孵化基地運行管理，提升殘疾人的就業創業成功率。?
??4.盲人按摩提升項目。實施助盲行動，按照省級“十百千萬”工程項目要求抓好落實。以專業化、品牌化為引領，持續開展盲人保健按摩機構規范化建設，實行星級量化評定和動態監管。繼續加大盲人按摩師培訓力度，規范培訓考評制度。加大政策和資金扶持力度，提升盲人按摩技能。?
??5.殘疾人新就業形態扶持項目。加大“互聯網+”就業、居家就業、靈活就業扶持力度。鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等幫助殘疾人開展網絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經濟等新形態就業。?
??6.高校殘疾人畢業生就業服務項目。各級殘疾人就業服務機構把高校殘疾人畢業生就業工作放在首位，依托高校、就業服務機構、人力資源服務機構等為高校殘疾人畢業生提供職業素質培訓、專場招聘、實習見習等專項就業服務，對高校殘疾人畢業生給予一次性求職創業補貼。?
??7.殘疾人輔助性就業推進項目。加強輔助性就業機構能力建設，通過政府購買服務等形式，鼓勵引導市場主體和社會力量提供輔助性就業服務，提升就業水平和質量。?
??8.殘疾人公益性崗位項目。地方設立的鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員、社會救濟協理員、就業信息員、農家書屋管理員、殘疾人專職委員、就業輔導員、社區服務人員等公益性崗位，優先安排殘疾人。?
??9.殘疾人技能大師工作室推進項目。扶持建立殘疾人技能大師工作室，加大殘疾人高技能人才的培養力度。?
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??（三）健全殘疾人關愛服務體系，提高為殘疾人服務的能力和水平?
??1．強化殘疾預防。落實國家、省、州殘疾預防行動計劃，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預防知識，提升公眾殘疾預防基本技能，加強出生缺陷綜合干預，加強出生缺陷綜合干預，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，健全殘疾預防工作體系和防控網絡，加大兒童殘疾預防監測工作。建立健全殘疾報告制度，開展以社區和家庭為基礎、普遍預防和重點防控相結合的殘疾預防工作，提供系統連續的篩查、診斷、治療、康復一體化服務。加強出生缺陷綜合防治，預防和減少出生缺陷、發育障礙致殘。實施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強致殘性精神疾病篩查診治，開展社會心理服務和社區心理干預，預防和減少精神殘疾發生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強對麻風病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強化職業健康監管，加強重點人群勞動保護，防控職業病致殘。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強安全生產和交通安全管理，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害、火災預防預報預警和現場應急處置能力、突發事件緊急醫學救援能力及院前急救能力，對兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進行社區和家庭綜合干預，預防和減少傷害致殘。?
??2．加強殘疾人健康服務。將殘疾人作為重點人群納入健康建水行動，切實保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務內容，為殘疾人提供登記管理、健康指導、定期隨訪等服務。全面推進殘疾人家庭醫生簽約服務，將殘疾人基本康復服務納入家庭醫生簽約服務范圍，并提供技術和資金支持。鼓勵有條件的地區為重度殘疾人提供居家醫療護理服務。加強殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。將殘疾人健康狀況、衛生服務與利用等納入衛生服務調查，加強殘疾人健康狀況和康復需求評估調查。?
??3．提升殘疾人康復服務質量。將殘疾人康復服務納入社區公共服務體系。持續實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，規范服務內容和標準。落實好殘疾兒童康復救助制度，按照中國殘聯、民政部、國家衛生健康委關于印發《殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施辦法（試行）》的通知要求，提高服務質量和保障水平。加強殘疾兒童早期干預，大力推進0—6歲兒童殘疾篩查、救治和康復，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制，健全康復醫療服務體系。加強殘疾人基礎服務設施建設，將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃，建設縣殘疾人康復中心或者托養中心。推進醫康結合、康教融合、康復救助與醫療保障銜接。加強殘疾人康復機構規范化建設和評估，充實職業康復、社會康復、心理康復等服務功能。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，提高康復醫療服務能力。加強社區康復，配備社區康復員，推廣殘疾人自助、互助康復。開展精神衛生綜合管理，加大對嚴重精神障礙患者的救治救助力度，廣泛開展精神障礙社區康復。加強殘疾人康復人才培訓和培養，積極協助相關部門完善康復人才職稱評定辦法，形成康復專業人才培養長效機制。開展殘疾人康復專業技術人員規范化培訓，支持規范化培訓基地建設。?
??4．提高殘疾人輔助器具服務水平。加快康復輔助器具產業發展，推廣安全適用的基本型康復輔助器具，促進智能型輔助器具升級換代和質量性能提升。推進“互聯網+”輔助器具服務，完善規范化服務標準，加強評估、監督。完善保障殘疾人基本輔助器具服務的政策體系，制定殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，支持社會力量及醫療、康復、養老機構和殘疾人教育、就業、托養機構開展輔助器具適配服務。建立完善覆蓋城鄉的輔助器具適配服務網絡，加強各級殘疾人輔助器具服務機構建設，完善服務功能，提高服務能力和水平。?
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??專欄5 殘疾人健康和康復服務重點項目?
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??1.殘疾人精準康復服務行動。開展殘疾人康復需求調查評估，為殘疾人普遍提供基本康復服務，為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務。實施“福康工程”“孤兒醫療康復明天計劃”等項目，為符合條件有需求的殘疾人和殘疾孤兒提供康復與服務。?
??2.殘疾兒童康復救助。為符合條件的殘疾兒童和孤獨癥兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務。殘疾兒童年齡、家庭經濟狀況等限制，增加服務內容，提高救助標準和康復質量。?
??3.精神衛生綜合管理服務。開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區康復、心理支持和疏導等服務，為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導等服務。加強精神障礙社區康復服務體系建設，開展精神障礙社區康復服務。?
??4.殘疾人互助康復項目。逐步推廣實施國家脊髓損傷康復“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復項目。?
??5.康復專業人才培養項目。加強康復醫療人才隊伍建設，協助相關部門開展殘疾人康復專業技術人員規范化培訓。將康復專業知識納入全科醫生、家庭醫生、村醫等培養培訓內容。?
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??5．健全完善殘疾人教育體系。推廣殘疾人融合教育理念，健全普通學校隨班就讀支持體系。充分發揮殘疾人教育專家委員會作用，實現適齡殘疾兒童少年特殊教育“一人一案”科學教育安置，鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平。著力發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。實施從學前到研究生教育學段的學生資助政策，對家庭經濟困難殘疾學生（幼兒）和殘疾人子女予以優先資助。?
??6．完善特殊教育保障機制。制定實施特殊教育提升計劃，合理配置特殊教育資源，持續改善特殊教育學校辦學條件。加強特殊教育學校規范化和師資隊伍建設，加強特殊教育督導和質量檢測評估。為殘疾學生參加教育考試和部分職業考試提供合理便利服務。落實《第二期國家手語和盲文規范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。?
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??專欄6 殘疾人教育重點項目?
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??1.殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目。縣教育體育部門要牽頭成立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估，給予科學安置。規范送教上門服務。?
??2.殘疾幼兒學前康復教育發展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開展學前康復教育，建立殘疾兒童學前康復教育機構。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學前康復教育。?
??3.殘疾人職業教育提升項目。結合建水文化亮點、依托紫陶產業，打造和包裝具有殘疾人特色的紫陶品牌。支持普通職業院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。支持特殊教育學校與職業院校聯合開展殘疾人職業教育。配合中高等職業教育學校（含特教學校中職部）加強實訓基地建設，為殘疾學生實習實訓提供保障和便利。?
??4.殘疾人個性化職業技能培訓項目。縮短殘疾學生職業教育階段在校學習時間，增加社會實踐次數，為殘疾學生提供實習或短期就業工作體驗，通過標準化職業興趣與擅長測評，再做補償教育與康復訓練，提高與工作崗位的匹配度。?
??5.融合教育推廣項目。鼓勵普通學校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區內優先安排殘疾兒童少年就近就便入學。設置隨班就讀區域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學、康復訓練設施設備和專業人員。?
??6.特殊教育師資培養項目。加大特殊教育學校教師職業能力培訓力度，并將特殊教育課程納入中小學教師培訓內容。?
??7.手語盲文推廣項目。開展面向公共服務行業的國家通用手語推廣。推進國家通用手語國家通用盲文在特殊教育教材中的應用，鼓勵使用現行盲文與雙拼盲文的少數民族地區學習通用盲文。?
??8.康復服務推廣項目。相關部門在招收殘疾人的普通學校及特殊教育學校按需設置物理治療、作業治療、聽力語言治療、音樂藝術治療等崗位，使康復服務融入學校。?
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??7．推進殘疾人公共文化服務和群眾性文化活動。將殘疾人文化服務納入全縣公共文化服務體系建設范圍重點推進。組織殘疾人參加各類公共文化活動和群眾性文化活動，開展專項殘疾人文化活動。利用基層公共文化服務設施積極為殘疾人組織開展文化服務，不斷滿足殘疾人文化需求。加強農村、邊遠和少數民族地區重度殘疾人文化服務。發展特殊藝術，鼓勵特殊藝術人才培養基地建設，扶持社會組織培養特殊藝術人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術創作，積極推薦優秀殘疾人參加省、國家級殘疾人藝術匯演。?
??8．推動殘疾人體育全面發展。廣泛開展全面健身運動。在抓好殘疾人競技體育的同時，抓好殘疾人群眾體育。適時舉辦縣級殘疾人運動會。積極選拔培養運動員苗子，為國家隊、省隊、州隊培養、輸送運動員，推薦參加全省舉辦的殘疾人運動會，組織實施“殘疾人康復健身體育行動”，推動殘疾人參與全民健身活動。?
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??專欄7 殘疾人文化體育服務重點項目?
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??一、殘疾人文化服務?
??1.“五個一”文化進家庭、進社區項目。為殘疾人家庭開展“五個一”文化服務（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）。依托新時代文明實踐中心和基層文化設施，增添必要的文化設備，創建一批殘健融合文化服務示范中心。?
??2.網絡視聽媒體文化服務。加強殘疾人事業新媒體平臺建設，依托網絡視聽媒體開設殘疾人文化宣傳專題節目，開展全民閱讀等文化活動。?
??3.特殊藝術推廣項目。通過政府購買服務等方式，支持殘疾人藝術團特殊文化藝術走基層巡演活動。鼓勵殘疾人參與文化藝術創作，支持殘疾兒童少年藝術教育。?
??4.殘疾人文創產業發展項目。扶持一批殘疾人文化創意產業基地，支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝等項目。?
??5.盲人文化服務項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數字閱讀、無障礙版本的電影、電視劇等產品和服務。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設，開展盲文閱覽室規范化建設，增加公共圖書館和視聽文獻資源。持續實施盲人數字閱讀工程。鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務，鼓勵志愿助殘公益服務。?
??6.聾人文化服務項目。鼓勵影視作品、網絡視頻加配字幕，積極爭取縣電視臺要開播通用手語和實時字幕欄目。?
??二、殘疾人體育?
??1.殘疾人競技體育提升項目。進一步健全殘疾人運動員選拔、培養體系，促進殘奧、聾奧、特奧體育運動協調發展。積極培養、輸送運動員到國家隊、省隊、州隊參加國家、國際殘疾人體育賽事，參加全省殘疾人運動會。?
??2.殘疾人康復健身體育。推廣適合殘疾人群眾開展的康復健身體育。在社區或特教學校建立殘疾人體育健身示范點；為重度殘疾人提供康復健身體育進家庭服務；培養殘疾人康復健身體育社會指導員；開展“殘疾人健身周”“全國特奧日”等活動。?
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??9．大力發展殘疾人慈善事業、志愿服務和服務產業。鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和社會組織、企事業單位實施助殘慈善項目。深入開展志愿服務關愛行動，將助殘志愿服務納入文明創建、學雷鋒志愿服務先進典型推選表彰范圍。普惠性養老、托幼、生活服務業發展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與殘疾人服務業，加快培育助殘社會服務組織和企業參與慈善事業。?
??10．加強對殘疾人公共服務的扶持和管理。執行基本公共服務實施標準。重點扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，積極支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。把殘疾人公共服務體系建設納入供給側結構性改革，努力為殘疾人提供更精準、更優質的服務和產品。依法規范殘疾評定和殘疾人證核發與管理，做好第三代（智能化）殘疾人證辦理和跨省通辦工作。?
??（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人提供無障礙環境和便利化條件?
??1．健全殘疾人權益保障法規規章體系。完善殘疾人權益保障體系建設，落實《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業條例》等法律法規，切實維護殘疾人合法權益。將《中華人民共和國殘疾人保障法》《云南省殘疾人保障條例》《云南省殘疾預防和殘疾人康復規定》等法律法規宣傳教育納入“八五”普法，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。配合人大、政協開展殘疾人保障法等法律法規規章及政策的執法檢查、視察、調研。在創文、創衛、鄉村振興、創建民族團結進步示范鄉（村）等工作中，將維護殘疾人權益保障情況納入考評指標體系。支持檢察機關開展無障礙環境公益訴訟。?
??2．創新殘疾人法律服務和權益維護。健全殘疾人法律救助工作協調機制，規范工作運行。建立殘疾人法律救助工作站。支持殘疾人法律服務機構降低殘疾人享受法律服務門檻，擴大援助案件范圍，為殘疾人提供及時有效的法律服務，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強對殘疾人的司法救助。堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。發揮“12385”殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺作用，建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協參政議政力度。?
??3．規范無障礙設施建設和管理。按照中國殘聯、住房和城鄉建設部等13部門聯合印發的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》要求，到2025年，無障礙環境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，信息無障礙服務深度應用，無障礙人文環境不斷優化，城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升。在鄉村振興、城鎮老舊小區改造和居住社區建設中統籌推進無障礙設施建設和改造，加大與殘疾人生活密切相關的公共服務機構和殘疾人服務機構、殘疾人集中就業單位、殘聯組織等的無障礙設施建設和改造，推廣無障礙公共廁位的建設改造，將無障礙設施建設、改造和使用管理納入創文、創衛考核指標體系。積極做好無障礙縣鄉村創建工作。完善無障礙設施建設監督體制機制，加強宣傳、督導，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。?
??4．提升信息無障礙水平。推動信息無障礙融入建水建設，納入文明城市、文明單位建設考核指標。推動政府政務、公共服務、電子商務等信息無障礙建設，加快普及互聯網、移動互聯網和自助公共服務設備無障礙。?
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??專欄8 無障礙重點項目?
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??一、無障礙設施?
??1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設施，人行交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共場所、公共停車場和大型居住區的停車場設置并標明無障礙停車位。客運班車、公共汽車等公共交通工具逐步配備無障礙設備，讓盲人更好地融入生產生活。?
??2.公共服務設施無障礙。醫療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業、旅游、餐飲等公共服務設施和特殊教育、康復、托養、社會福利等殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位加快推動無障礙改造。?
??3.社區和家居無障礙。居住建筑、居住社區建設無障礙設施。為低收入重度殘疾人家庭實施家居無障礙改造。?
??4.無障礙廁位。加快推進公共服務設施、交通設施、旅游景區等無障礙廁位建設。文明村鎮建設中加大農村地區無障礙廁位建設力度。?
??二、信息無障礙?
??1.互聯網和移動互聯網信息無障礙與適老化改造。加快政府門戶網站、政務服務平臺和網上辦事大廳信息無障礙。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、旅游出行等互聯網網站、移動互聯網應用（APP）的無障礙改造。?
??2.自助服務終端信息無障礙。推進自動售賣設備、醫院自助就醫設備、銀行自動柜員機設備等自助公共服務設備的無障礙改造。?
??3.應急服務信息無障礙。把國家通用手語、通用盲文作為應急語言文字服務內容，政府新聞發布會和電視、網絡發布突發公共事件信息時加配字幕和手語，醫院、疏散避險場所和集中隔離場所等設置語音、字幕等信息提示裝置。?
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??5．營造助殘和自強的文明社會氛圍。將殘疾人事業納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設范疇，納入文明創建工程和新時代文明實踐中心建設內容，全面提升全縣各族人民對殘疾人事業發展的思想認同，營造更加濃厚的助殘文明社會氛圍。大力宣傳優秀殘疾人自強不息精神，激發廣大殘疾人為美好生活努力奮斗的磅礴力量。鼓勵和支持報刊、廣播電視臺、網絡視聽媒體和縣級融媒體中心開設殘疾人專欄、專題。利用重大節點、重大活動、重大事件開展好殘疾人事業主題宣傳活動，積極參加全國、省州殘疾人事業好新聞等評選活動，鼓勵和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節目。按照規定組織開展全縣自強模范、助殘先進集體和個人的評選表彰活動。?
??（五）強化支持保障，推動殘疾人事業高質量發展?
??1．健全殘疾人事業領導體制和工作機制。強化黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為全縣殘疾人事業發展提供堅強政治保障。完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。縣級人民政府殘疾人工作委員會要充分發揮作用，統籌推進殘疾人事業方針、政策、規劃的制定實施，協調解決殘疾人工作重大問題。各部門各司其職，分工協作，合力推進殘疾人事業高質量發展。?
??2．推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化建設。積極主動把殘疾人事業充分融入全縣經濟社會全局同步發展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，堅持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導向，充分發揮社會力量和市場機制作用，構建與殘疾人事業高質量發展相適應的治理體系，不斷提升殘疾人事業治理能力現代化水平。?
??3．建立健全穩定增長的多元投入格局。落實《云南省殘疾人保障條例》，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制，將殘疾人事業經費列入同級政府財政預算，按照支出政策、支出標準和支出責任足額安排經費。加快構建預算績效管理體系，強化績效管理結果應用，確保資金向殘疾人基本民生就業、需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。?
??4．加強殘疾人服務設施建設和運營。發揮好紅河州中醫醫院兒童康復教育中心的功能作用，統籌推進全縣殘疾人康復和托養服務設施的規范化建設和運營工作。鼓勵將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或者低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。鄉鎮、村、社區為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的基礎設施建設。建立健全縣級殘疾人服務設施，配備必需的工作人員，提供必要經費保障，因地制宜開展服務。?
??5．加快“智慧殘聯”建設。主動融入建設大局，積極推進“智慧殘聯”建設。推動殘疾人基本公共服務事項納入全縣政務服務平臺和“一部手機辦事通”APP，積極推進殘疾人服務事項“跨省通辦”工作。改進殘疾人事業數據調查統計，完善殘疾人人口數據采集機制，拓展持證殘疾人數據采集內容，建立全面精準的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結合的智能化精準助殘服務體系。?
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??專欄9 殘疾人服務基礎設施、信息化重點項目?
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??1.殘疾人服務設施建設項目。繼續支持殘疾人康復、托養等服務設施建設，配置專業設備和器材。?
??2.特殊教育資源提升項目。為縣級特殊教育資源中心配置1-3名、隨班就讀資源教室配置1名專職教師。提高特殊教育學校的師資水平，將特殊教育學校的升學率及職業教育的就業率納入考核指標。?
??3.精神衛生福利設施建設項目。建設縣級精神衛生福利設施。?
??4.建設符合我縣實際的“互聯網+康復”服務平臺。緊密結合建水縣實際，統籌聽力語言康復、肢體殘疾康復、孤獨癥兒童康復、輔助器具適配、殘疾兒童康復等優質服務資源，建立線上線下相結合的康復服務平臺，利用好中國殘疾人綜合服務云平臺和華夏云課堂等資源，為基層康復機構、殘疾人及其家屬提供指導和服務。?
??5.殘疾人就業創業網絡服務平臺。充分利用全國殘疾人職業培訓管理系統、就業服務管理系統、按比例就業年審系統和盲人醫療按摩人員管理系統，全面準確掌握殘疾人就業及培訓狀況，推進殘疾人就業專業化、精準化。做好殘疾人就業創業網絡服務平臺本地化服務落地。?
??6.“智慧殘聯”建設項目。深化“智慧殘聯”建設，發揮信息化支撐保障和推動創新作用，加快殘疾人事業數字化、智能化建設，推進“一平臺兩系統”（“智慧殘聯”數據支撐平臺和綜合業務管理系統、殘疾人服務系統）建設。?
??7.科技助殘項目。推進智能助視助聽、中高端假肢、兒童康復機器人、基于智慧城市的無障礙等技術應用。?
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??6．加強新時代殘疾人組織和干部隊伍建設。要構建起“機構健全規范、隊伍扎實肯干、服務功能完善”的殘疾人組織體系，形成以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村（社區）殘疾人協會為基礎，橫到邊、縱到底的殘疾人基層組織網絡。將殘聯干部隊伍建設納入各級干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃，加大殘疾人干部的培養、選拔、使用和交流力度，打造一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者隊伍。通過開展教育培訓，加快培養殘疾人服務專業人才隊伍。加快培養殘疾人康復、教育、就業、托養照護、文化、體育、社會工作等專業人才隊伍。?
??7．增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入縣、鄉鎮、村（社區）公共服務事項清單及協助政府的社區工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡，整合資源，開展殘疾人需求評估和服務。充分發揮縣級殘疾人綜合服務設施示范和輻射帶動作用，鄉鎮普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務機構，村（社區）將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體系建設，積極開展走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務，逐步實現“鄉鄉有機構（設施）、村村有服務”的格局。采取政府購買服務、民辦公助等方式，支持各類社會組織在城鄉社區開展助殘服務。?
??8．有效發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全縣各級殘聯要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察云南重要講話精神和關于殘疾人事業的重要指示批示精神，以政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向縱深發展，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。履行好“代表、服務、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。?
??9．深化推進殘聯改革和自身建設。全縣各級殘聯組織要把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標，著力推進組織改革和服務創新，增強工作活力。全面加強縣、鄉、村三級殘聯組織建設。改進鄉鎮殘聯代表大會和主席團人員構成，提高殘疾人及親友所占比例，配齊鄉（鎮）殘聯理事長，配齊配強村（社區）殘疾人聯絡員和專職委員，財政部門要對殘疾人聯絡員和專職委員給予補貼，并逐步提高村（社區）殘疾人聯絡員工資待遇。按照云南省殘疾人聯合會、云南省民政廳、云南省人力資源和社會保障廳《關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的實施意見》（云殘發〔2021〕40號）文件精神，推動村（社區）殘疾人協會全覆蓋，落實經費、人員、場地保障，改善村（社區）專職委員待遇，提高其積極性和主動性，有效發揮“代表、服務、維權、監督”職能。?
??三、實施機制?
??實施好本規劃是各鄉鎮各部門和全社會的責任。縣直有關部門、單位要根據職能職責制定好配套實施方案，確保各項任務落到實處。縣人民政府殘工委及其辦公室要對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和總結評估，開展第三方評估和社會滿意度調查，及時發現和解決實施中出現的問題。縣人民政府將“十四五”殘疾人保障和發展規劃實施情況納入政府工作考核。縣人民政府殘工委將在“十四五”期末對規劃實施情況進行考核，并將結果向社會公開，對各類先進典型予以表彰。?