縣（區）衛生健康委、管委會社會管理局（衛健服務中心），市直市管各醫療衛生機構：
??? 為建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，保障城鄉居民就近享受安全、有效、便捷、高效的醫療衛生服務，健全完善我市15分鐘醫療衛生服務圈，我委制定了《關于打造新余市15分鐘醫療衛生服務圈的工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真遵照執行。
新余市衛生健康委員會
2024年1月19日
關于打造新余市15分鐘醫療衛生服務圈的工作方案
為建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，保障城鄉居民就近享受安全、有效、便捷、高效的醫療衛生服務，健全完善我市15分鐘醫療衛生服務圈，特制定本工作方案。
一、工作目標
到2025年底，建立完善以二、三級公立醫院為主體，以社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院為樞紐，以社區衛生服務站和村衛生室為網底，社會辦醫療機構為補充的醫療衛生服務體系，滿足城鄉居民就近就醫的基本醫療衛生服務需求，基本實現95%以上的城鄉居民步行15分鐘內就能到達最近的醫療點。
二、重點任務
（一）促進公立醫院均衡布局。優化市直三家公立醫院布局，市人民醫院作為全市唯一一家政府舉辦的三甲綜合醫院，在為全市人民提供較高水平衛生健康服務的同時，輻射高新區城區，2024年上半年實現市中醫院新院整體搬遷到城西片區，有效擴大公立醫院在主城區的輻射范圍，在完成市婦幼保健院一期項目建設的基礎上，穩步推進該院二期項目建設，擴大優質婦產、兒科醫療資源供給，支持新鋼中心醫院等國有企業辦醫院穩步發展。加強分宜縣公立醫院建設，加快分宜縣人民醫院整體搬遷項目建設，持續加強分宜縣中醫院和婦幼保健院綜合能力建設。注重公立醫院內涵建設，加強臨床重點專科、重點學科建設,持續提升醫療服務質量和技術水平。
（二）完善社區衛生服務體系。在城區原則上按街道辦事處范圍或3-5萬居民設置1所社區衛生服務中心。對社區衛生服務中心難以覆蓋的區域，人口相對集中達0.7-1萬人左右，根據居民需求可規劃設置1所社區衛生服務站。新建街道辦事處，可在新建街道辦事處管轄范圍內增設1所社區衛生服務中心；新建社區，可就近增設1所社區衛生服務站。通過逐步完善社區衛生服務體系，較好滿足城區居民對基本衛生健康的服務需求。新建改建擴建居民住宅小區，要配套規劃建設社區衛生服務設施。
（三）強化農村衛生服務網絡。在每個鄉鎮設置一家政府舉辦的鄉鎮衛生院，在當地居民就醫不方便且周邊沒有村衛生室的偏遠地方，可設立衛生院醫療點以就近滿足居民基本就醫需求。原則上在每個行政村設置1所村衛生室，但對于人口較少或面積較小的行政村可與相鄰行政村聯合設置村衛生室，對于村型較大、人口較多、自然村較為分散的行政村，可酌情增設村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不再新設置村衛生室。
（四）鼓勵支持社會資本辦醫。在符合國家法律和相關政策的前提下，大力鼓勵支持社會資本舉辦醫療機構，鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構，優先支持在醫療資源薄弱區域舉辦非營利性醫療機構，規范和引導社會力量舉辦口腔、婦兒、中醫、康復、護理等領域醫療機構和血液透析中心等獨立設置的醫療機構，滿足城鄉居民不同層次的衛生健康服務需求。
（五）強化基層衛生人才隊伍建設。加大基層衛生人才培養力度，開展農村訂單定向免費醫學生培養，拓寬基層醫務人員職業上升通道，適當提高鄉鎮衛生院的中高級專業技術崗位比例，全面落實對在鄉鎮衛生院連續工作滿15年或累計工作滿25年且仍在鄉鎮衛生院工作的專業技術人員的職稱晉升和聘用傾斜政策，逐步將實現鄉村一體化管理的村衛生室執業（助理）醫師納入鄉鎮衛生院職稱評聘。建立鄉村醫生退出機制,年滿60周歲以上村醫,原則上不再從事村醫工作。
（六）提升基層衛生服務能力。嚴格按照《社區醫院基本標準（試行）》加快社區醫院建設，推進縣域醫療次中心創建工作，在分宜縣、渝水區選擇基礎設施條件較好、綜合服務能力相對較強的鄉鎮衛生院，建設1-2個縣域醫療次中心，全面提升鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力。大力推廣基層適宜技術，針對城鄉居民的實際就醫需求，同時根據各基層醫療機構基礎和條件，遴選一批適宜技術在基層進行推廣，尤其是注重推廣中醫適宜技術，不斷提高基層醫療機構的技術水平，滿足城鄉居民基本衛生健康需求，方便群眾就近就醫。
三、保障措施
（一）提高思想認識。打造15分鐘醫療衛生服務圈是方便城鄉居民就近就醫的重大舉措。各縣區衛健行政部門要強化宗旨意識，貫徹落實“以人為本、執政為民”的理念，制定并落實各項政策舉措，逐步完善覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。各級各類醫療衛生機構要強化醫療衛生公益屬性，持續提升醫療服務質量，不斷提高醫療技術水平，為群眾提供更加安全有效的衛生健康服務。
（二）加強組織領導。要切實加強對打造15分鐘醫療衛生服務圈的組織領導，我委成立以主要領導為組長、分管領導為副組長，各科室負責人為成員的打造15分鐘醫療衛生服務圈領導小組。各縣區衛健行政部門要參照成立相關組織機制，負責在轄區內打造15分鐘醫療衛生服務圈。
（三）強化剛性約束。各地在規劃設置醫療衛生機構時，要嚴格按照《新余市十四五衛生健康發展規劃》《新余市十四五醫療衛生服務體系規劃》《新余市醫療機構設置規劃（2021-2025年）》，要根據城區現有醫療衛生機構的規模布局，科學引導醫療資源合理優化配置，避免重復配置，重點在醫療衛生資源不足、居民就醫不便的新建城區規劃設置新的醫療衛生機構，努力滿足群眾就近就醫需求。